Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А05-4049/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4049/2024
г. Архангельск
13 июня 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Деком-1» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163011, <...>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления  от 28.03.2024 № ПО-29/5/56 о привлечении к административной ответственности, прекращении производства по делу об административном правонарушении,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью УК «Деком-1» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.03.2024 № ПО-29/5/56, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частями 2 и 3 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 10.04.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Управление представило копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв на заявление, в котором с предъявленным требованием не согласилось.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 07.06.2024, принятым в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части, в удовлетворении заявления отказано.

Решение от 07.06.2024 опубликовано в «Картотеке арбитражных дел» 08.06.2024.

10.06.2024 в Арбитражный суд Архангельской области поступило заявление общества об изготовлении мотивированного решения.

Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

29.01.2024 по результатам внеплановых мероприятий по радиоконтролю, проводимых Управлением по Архангельской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Северо-Западном федеральном округе (далее - РЧЦ, Радиочастотная   служба) по заявке оператора   связи ПАО «ВымпелКом», зафиксированы нарушения обязательных требований в области связи:

- использование радиоэлектронного средства (РЭС) - ретранслятора PC сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, расположенного по адресу: <...>, пост охраны, (координаты места установки ГСК-2011 широта 64°30'08" N, долгота 40°37'56" Е, высота подвеса антенны РЭС 5 метров), в диапазонах частот 1700,879507-1784,387775 МГц, 1913,456243-2001,004671 МГц, без регистрации РЭС, что является нарушением пункта 5 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ);

- использование радиочастотного спектра в диапазоне частот: 1700,879507-1784,387775 МГц, 1913,456243-2001,004671 МГц для радиоэлектронного средства ретранслятора PC сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи расположенного по адресу: <...>, пост охраны, (координаты места установки ГСК-2011 широта 64°30'08" N, долгота 40°37'56" Е, высота подвеса антенны РЭС 5 метров), без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, что является нарушением пункта 1 статьи 24 Закона № 126-ФЗ, а также создание недопустимых радиопомех работе РЭС БС-13337 сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта IMT-2000/UMTS, в полосе частот 1965-1980 МГц, расположенной по адресу: <...>, ООО «ТракторДеталь», принадлежащей ПАО «Вымпел-Коммуникации».

Материалы радиоконтроля поступили в управление 31.01.2024, вх. №661 /29.

В целях установления владельца незаконно работающего радиоэлектронного средства в соответствии с соглашением о взаимодействии от 23.08.2017, заключенным между МВД России и Роскомнадзором, управлением в УМВД России по Архангельской области Управлением был направлен запрос от 01.02.2024 № 838-03/29.

Сотрудниками ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску установлена принадлежность обществу радиоэлектронного средства – ретранслятора PC сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, расположенного по адресу: <...>, пост охраны.

Должностным лицом управления на основании поступивших материалов РЧЦ, ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску установлено нарушение обязательных требований в области связи, что явилось основанием для составления 21.03.2024 в отношении общества протоколов об административных правонарушениях № АП-29/3/90 по части 3 статьи 13.4 КоАП РФ и № АП-29/3/91 по части 2 статьи 13.4 КоАП РФ.

Определением от 21.03.2024 № ОН-29/5/2466 управление объединило в одно производство дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 13.4 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 от 28.03.2024 № ПО-29/5/56 общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 13.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Кроме того, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении обществу внесено представление от 28.03.2024 № ПР-29/5/2690, согласно которому на генерального директора общества ФИО2 возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных административных правонарушений.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в суд, с указанным заявлением. Общество указывает, что использовало сертифицированное оборудование, при его приобретении информация о необходимости его регистрации и получении разрешения на использование радиочастот от продавца не поступала. Общество предпринимает все зависящие от него меры по недопущению нарушений действующего законодательства, взаимодействует с административными органами по различным вопросам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела обоспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Данное обстоятельство подлежит установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.

Частью 3 статьи 13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения.

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 126-ФЗ определено, что право на использование радиочастотного спектра представляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 126-ФЗ под использованием радиочастотного спектра понимается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других, не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 126-ФЗ регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом государства и обеспечивается в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации посредством проведения экономических, организационных и технических мероприятий, связанных с конверсией радиочастотного спектра и направленных на ускорение внедрения перспективных технологий и стандартов, обеспечение эффективного использования радиочастотного спектра в социальной сфере и экономике, а также для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Согласно пункту 3 статьи 24 Закона № 126-ФЗ присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц с учетом результатов проводимой радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости).

Согласно пункту 5 статьи 22 Закона № 126-ФЗ средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации.

Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, не допускается.

При этом радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, подлежащие регистрации, должны быть установлены по месту, указанному при регистрации радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства, не позднее тридцати дней со дня их регистрации.

В соответствии с пунктами 7, 8, 11 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1800, регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по заявлению владельца РЭС и высокочастотных устройств.

Заявление о регистрации подается в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории деятельности которого планируется использование РЭС и ВЧУ. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вносит в установленном порядке сведения о зарегистрированных РЭЧ и высокочастотных устройств в базу данных и выдает заявителю свидетельство о регистрации или мотивированное уведомление об отказе в такой регистрации.

В соответствии со статьей 22.1 Закона № 126-ФЗ специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее – радиочастотная служба) осуществляет организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств гражданского назначения во исполнение решений государственной комиссии по радиочастотам, а также реализует иные полномочия, предусмотренные Законом № 126-ФЗ, другими федеральными законами и Положением о радиочастотной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434.

Пунктом 2 Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 175 (далее – Правила № 175) установлено, что контроль за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (далее – радиоконтроль) является составной частью государственного управления использованием радиочастотного спектра и международно-правовой защиты присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и представляет собой комплекс организационных и технических мероприятий, осуществляемых путем измерений и инструментальных оценок параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Согласно пунктам 4 – 6 Правил № 175 в ходе радиоконтроля осуществляются, в числе прочих мероприятий, поиск и определение местоположения источников создания недопустимых радиопомех радиоэлектронным средствам, а также источников неразрешенных излучений.

Результаты мероприятий по радиоконтролю оформляются в письменном виде с приложением   протоколов   результатов   измерений   технических   параметров   излучения, радиоэлектронных   средств   и   (или)   высокочастотных   устройств.   Для   осуществления  мероприятий    по    радиоконтролю    используются    стационарные    (обслуживаемые    и необслуживаемые) или подвижные технические комплексы радиоконтроля и отдельные специальные средства измерений.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 175 радиоконтроль осуществляется без участия и уведомления владельцев радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Факт использования обществом радиоэлектронного средства ретранслятора PC сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи расположенного по адресу: <...>, пост охраны, в диапазонах частот 1700,879507-1784,387775 МГц, 1913,456243-2001,004671 МГц, без регистрации РЭС и без разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов), зафиксирован протоколе измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств 29.01.2024 № 29-0023-18610-11 и отражен в Акте мероприятия по радиоконтролю от 29.01.2024 № 29-0071-01.

Принадлежность обществу РЭС – ретранслятора PC сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, расположенного по адресу: <...>, пост охраны, в диапазонах частот 1700,879507-1784,387775 МГц, 1913,456243-2001,004671 МГц, установлена ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску. При проведении сотрудниками ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску проверки опрошен инженер-энергетик Общества ФИО3, который пояснил, что им, после консультации со службой поддержки, установлен и 17.08.2023 запущен в работу ретранслятор по адресу: <...> с целью улучшения качества телефонной и интернет связи с диспетчерской. Установка иприобретение ретранслятора согласовано с генеральным директором общества ФИО2 Данные пояснения отражены в рапорте сотрудника ОП «Южный» УМВДРоссии по г. Архангельску от 05.03.2024, объяснениях инженера-энергетика обществаФИО3 от 05.03.2024, а также в объяснениях мастера общества ФИО4 от 05.03.2024.

Факт выявления работы РЭС подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, расположенного по адресу: <...>, с признаками нарушения порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиочастотного спектра и порядка использования РЭС, подтверждается показаниями специальных средств измерений, зафиксированными протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 29.01.2024 № 29-0023-18610-11 (с приложением спектрограммы излучения РЭС) и актом мероприятия по радиоконтролю от 29.01.2024 № 29-0071-01.

Тип радиоэлектронного средства, используемый обществом, а именно –  ретранслятор PC сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи определен специалистами РЧЦ, имеющими аккредитацию на проведение измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств; измерение осуществляется сертифицированным оборудованием. Все данные по объекту измерения, месту установки РЭС, по средствам (оборудованию) и методике, которые использовались при измерении, зафиксированы в протоколе измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 29.01.2024 № 29-0023-18610-11. При проверке материалов радиоконтроля несоответствий или ошибок в акте мероприятий по радиоконтролю и прилагаемом Протоколе измерений технических параметров излучений РЭС не выявлено.

Порядок использования ретрансляторов сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи определен решением Государственной комиссии по радиочастотам от 19.12.2012 № 12-16-02 «Об использовании полос радиочастот 791-862 МГц, 890-915 МГц, 935-960 МГц, 1710-1785 МГц, 1805-1880 МГц, 1920-1980 МГц, 2010-2025 МГц, 2110-2170 МГц, 2300-2400 МГц и 2500-2690 МГц маломощными радиоэлектронными средствами (далее – Решение ГКРЧ),

Согласно пункту 2 данного решения использование ретрансляторами указанных в Решении полос радиочастот осуществляется без оформления разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов (по упрощенной процедуре) только при выполнении ряда условий, в том числе: РЭС не должны создавать недопустимых помех и не могут требовать защиты от помех со стороны РЭС используемых для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка и других РЭС, работающих в соответствии с Таблицей распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации; применение РЭС осуществляется только в пределах зон обслуживания базовых станций, работающих в соответствии с ранее полученными разрешениями на использование радиочастот или радиочастотных каналов, при этом зона обслуживания ретрансляторов не должна выходить за пределы зоны обслуживания базовой станции и РЭС должны работать только на тех радиочастотах или радиочастотных каналах, которые присвоены (назначены) соответствующей базовой станции; применение РЭС осуществляется только соответствующими операторами подвижной радиотелефонной связи; установка РЭС осуществляется операторами подвижной радиотелефонной связи или их аккредитованными (подрядными) организациями; регистрация РЭС в установленном в Российской Федерации порядке; при возникновении недопустимых помех от маломощных РЭС (ретрансляторов и маломощных базовых станций) на другие РЭС, работающие в соответствии с Таблицей распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, оператор, эксплуатирующий маломощное РЭС, обязан выключать его для устранения помех; а также ряда других установленных данным Решением условий.

В материалах дела отсутствуют разрешительные документы на право использования радиочастотного спектра на радиочастоте излучения в диапазоне частот 1700,879507-1784,387775 МГц, 1913,456243-2001,004671 МГц, а также документы, подтверждающие регистрацию РЭС.

Материалы административного дела не содержат заявлений, подтверждающих обращение общества по вопросу получения установленным порядком разрешения на право использования радиочастотного спектра, проведения регистрации РЭС, а также проведения процедуры экспертизы электромагнитной совместимости, предшествующей получению разрешения. Доказательств обращения общества за получением разрешительных документов для указанного РЭС не представлено.

Продажа ретрансляторов не является противозаконным действием, тогда как, использование ретранслятора с нарушением условий Решения ГКРЧ от 19.12.2012 № 12-16-02 незаконно. Нарушение порядка использования радиочастотного спектра и РЭС несут угрозу нарушения права на безопасное и законное использование государством, юридическими и физическими лицами радиочастотного спектра и РЭС.

Использование обществом РЭС без регистрации является нарушением пункта 5 статьи 22 Закона № 126-ФЗ и образует объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ.

Использование радиочастотного спектра в диапазоне частот: 1700,879507-1784,387775 МГц, 1913,456243-2001,004671 МГц для радиоэлектронного средства ретранслятора PC сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи расположенного по адресу: <...>, пост охраны, (координаты места установки ГСК-2011 широта 64°30'08" N, долгота 40°37'56" Е, высота подвеса антенны РЭС 5 метров), без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов является нарушением пункта 1 статьи 24 Закона № 126-ФЗ и образует объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 13.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у товарищества реальной возможности для соблюдения обязательных требований законодательства, а также того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности,  в материалах дела не отсутствуют. Действия заявителя, имевшего возможность для соблюдения требований законодательства, но проигнорировавшего эти требования, свидетельствуют о наличии его вины во вменяемом правонарушении.

Таким образом, в действиях  общества имеется состав административного правонарушения, за которое частями 2 и 3 статьи 13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В рассматриваемом случае существенных нарушений положений КоАП РФ, являющихся самостоятельным основанием для признания постановления незаконным и отмене, судом не установлено.

Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом также не установлено.

На момент принятия постановления не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение   дел   о   которых   подведомственно   одному   и   тому   же   судье,   органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкция части 2 статьи 13.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Часть 3 статьи 13.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В соответствии с частью 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, если одной из санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения, то административное наказание назначается в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения.

Принимая во внимание положения статьи 4.4 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также смягчающее обстоятельство принятия мер по прекращению противоправного поведения (демонтаж РЭС) и факт совершения правонарушения впервые, обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 13.4 КоАП РФ в размере 10 000 руб.

В рассматриваемом случае, назначение обществу административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ, и цели административного производства, установленной статьей 3.1 КоАП РФ.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В рассматриваемом случае суд учитывает характер общественных отношений, на которые посягают допущенное обществом правонарушение, принимает во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения и не усматривает оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным. Правонарушение привело к оказанию помехового воздействия работе зарегистрированного РЭС оператора связи ПАО «ВымпелКом», что напрямую влияет на качество оказания услуг связи потребителям.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, что в соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требования заявителя.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 1.5, 2.1, 2.9, 4.1, 4.5, частями 2, 3 статьи 13.4, статьями 23.1, 24.5, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 207 – 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления от 28.03.2024 № ПО-29/5/56 по делу об административном правонарушении, принятого в г.Архангельске Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Деком-1», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: 163011, <...>.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Л.В. Шишова