Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А65-23044/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-23044/2020

Дата принятия решения – 04 февраля 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании Общества с ограниченной ответственностью "ТНГ-Групп", г.Бугульма (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и об отмене решения Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.09.2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193470037976 от 18.12.2019 года и постановление №10673342193470037976 по делу об административном правонарушении от 18.12.2019 года о привлечении ООО «ТНГ-Групп» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя– не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТНГ-Групп", г.Бугульма (ОГРН <***>, ИНН <***>) (Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и об отмене решения Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.09.2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193470037976 от 18.12.2019 года и постановление №10673342193470037976 по делу об административном правонарушении от 18.12.2019 года о привлечении ООО «ТНГ-Групп» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Стороны, надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, заявитель направил ходатайство о рассмотрения дела без участия своего представителя.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие сторон в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21.01.2020г. в адрес ЦАФАП Центрального МУГАДН поступила жалоба ООО «ТНГ - ГРУПП» об отмене постановления №10673342193470037976 по делу об административном правонарушении от 18.12.2019г, зафиксированном при помощи прибора фото-видео фиксации, работающего в автоматическом режиме, указав, что постановление подлежит отмене, так как на момент осуществления движения по автомобильной дороге общего пользования федерального значения была внесена плата. Однако, заявитель обжаловал постановление по иным основаниям, а именно на том основании, что транспортное средство является автобусом и в системе СВП Платон не зарегистрировано.

В ходе проверки установлено, что 11.12.2019г. в 19:18:16 (по московскому времени) по адресу: 304 км. 473 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р216 «АСТРАХАНЬ - ЭЛИСТА», собственник(владелец) транспортного средства марки НЕФАЗ-4208-11-13, государственный регистрационный знак <***> в нарушении требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257 ФЗ» о дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность заданное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ФИС ГИБДД собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ТНГ - ГРУПП», адрес: 423236, Республика Татарстан, Бугульминский, Бугульма, ул. Ворошилова, д. 21.

18.12.2019г. должностным лицом ЦАФАП Центрального МУГАДН на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видео фиксации «Платон» вынесено постановление №10673342193470037976 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

11.09.2020г. Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено решение по жалобе ООО «ТНГ-Групп» на постановление № 10673342193470037976 по делу об административном правонарушении от 18.12.2019 года. Согласно указанному решению, жалоба ООО «ТНГ-Групп» на постановление № 10673342193470037976 по делу об административном правонарушении от 18.12.2019 года оставлена без удовлетворения, а постановление № 10673342193470037976 по делу об административном правонарушении от 18.12.2019 о привлечении к административной ответственности ООО «ТНГ-Групп» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставлена без изменения.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники(владельцы) транспортных средств.

Основанием для вынесения постановления послужило нарушение п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», при осуществлении движения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам (далее - плата).

Согласно части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются:

1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов;

2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;

3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно паспорту транспортного средства № 02 МУ 135068 от 26.03.2010 транспортное средство марки «НЕФАЗ-4208-11-13», наименование (тип ТС) «Автобус специальный» относится к категории транспортного средства D (автобус) и предназначено для перевозки пассажиров.

Таким образом указанное транспортное средство подпадает под указанный пункт части 7 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ.

Иных сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство имело массу свыше 12 тонн, а также иных доказательств виновности Общества в совершении указанного правонарушения суду не представлено и в материалах дела их не имеется.

У Заявителя не возникло обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, так же как и отсутствовало причинение соответствующего вреда автомобильным дорогам.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении. При этом решение по делу должно быть мотивированным (подпункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

В связи с вышеизложенным, суд принимает доводы Заявителя о том, что решение не соответствует обстоятельствам и является незаконным.

Таким образом, суд считает, что привлечение Заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ было произведено неправомерно.

Более того, суд считает необходимым обратить внимание и на то обстоятельство, что в отношении заявителя ранее уже были приняты решения об удовлетворении его жалоб на постановления о привлечении к административной ответственности по схожим обстоятельствам, по этому типу марки автомобиля.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применение конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение и постановление по делу об административном правонарушении от 18.12.2019 №10673342193470037976 подлежат признанию незаконным и отмене.

руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.09.2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193470037976 от 18.12.2019 года и признать незаконным и отменить постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193470037976 по делу об административном правонарушении от 18.12.2019 года о привлечении ООО «ТНГ-Групп» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья А.Р.Насыров.