Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А65-16245/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-16245/2018


Дата принятия решения – 20 августа 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Семантика", г. Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – МРИ ФНС №8 по РТ, УФНС по РТ, Государственного жилищного фонда при Президенте Республике Татарстан, о признании незаконным решения №6960А от 19.03.2018 регистрирующего органа МИФНС №18 по РТ, обязать регистрирующий орган МИФНС №18 по РТ внести изменения в ЕГРЮЛ по смене юридического адреса в отношении ООО «СЕМАНТИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на адрес: 422545, <...>,

с участием:

от заявителя – лично, генеральный директор ФИО2 на основании решения единственного участника о создании ООО «СЕМАНТИКА», паспорт, представитель по доверенности от 17.05.2018 ФИО3, паспорт;

от ответчика – представитель по доверенности от 15.01.2018 г. ФИО4;

от МРИ ФНС №8 по РТ – не явился, извещен;

от УФНС по РТ – не явился, извещен;

от Государственного жилищного фонда при Президенте Республике Татарстан – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Семантика", г. Казань (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик, регистрирующий орган, инспекция) об отмене решения №6960А от 19.03.2018 регистрирующего органа МИФНС №18 по РТ, об обязании регистрирующего органа МИФНС №18 по РТ внести изменения в ЕГРЮЛ по смене юридического адреса в отношении ООО «СЕМАНТИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на адрес: 422545, <...>.

Определением от 26.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – МРИ ФНС №8 по РТ, УФНС по РТ.

Этим же определением судом принято уточнение заявленных требований, в соответствии с которым заявитель просит признать незаконным решение №6960А от 19.03.2018 регистрирующего органа МИФНС №18 по РТ, обязать регистрирующий орган МИФНС №18 по РТ внести изменения в ЕГРЮЛ по смене юридического адреса в отношении ООО «СЕМАНТИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на адрес: 422545, <...>.

Определением от 20.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен – Государственный жилищный фонд при Президенте Республике Татарстан.

До судебного заседания от МРИ ФНС №8 по РТ поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования заявителя не признал.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию 12.02.2018г. непосредственно от ФИО2 для государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ по форме Р13001, поступили соответствующие положениям п.1 ст. 17 Закона №129-ФЗ документы (вх.№ 6960А).

Согласно представленным документам, изменения касались адреса места нахождения юридического лица. В качестве нового адреса места нахождения юридического лица указан адрес - 422545, <...>.

Инспекцией 19.02.2018 г. принято решение о приостановлении государственной регистрации ООО «СЕМАНТИКА» для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

По результатам рассмотрения указанных документов, налоговым органом было принято решение №6960А от 19.03.2018 года об отказе в государственной регистрации.

В решении об отказе налоговым органом указано следующее. В государственной регистрации отказано по причине:

«1. Наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно поступившей из Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Татарстан, информации, которой подведомственна территория, на которой расположен заявленный адрес местонахождения, государственная регистрация постоянно действующего исполнительного органа ООО «Семантика» ИНН <***> на адрес: 422545. Республика Татарстан, <...>, кв.147, невозможна. О недостоверности свидетельствуют следующие сведения, полученные из Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Татарстан, зафиксированные документально: гражданин ФИО2 ИНН <***>, выступающий заявителем для внесения в ЕГРЮЛ изменений, связанных с изменением адреса (местонахождения) ООО «Семантика» ИНН <***> приобрел в 2012 году квартиру №147 по вышеуказанному адресу посредством заключения договора социальной ипотеки с НО «ГЖФ при президенте РТ», на основании которого гражданину и была предоставлена данная квартира. Согласно письму от 20.12.2017 №121 16 НО «ГЖФ при президенте РТ» по условиям договора социальной ипотеки оформление права собственности на «будущую собственную квартиру» за гражданами осуществляется на основании справки о выплате пая, выдаваемой после зачисления на расчетный счет НО «ГЖФ при президенте РТ» 100% платежей, поступающих в виде задатков. По состоянию на 20.12.2017 обязательство по внесению 100% платежей за квартиру по адресу: 422545, Республика Татарстан, <...> Д.13А, кв.147 семьей А-вых не выполнено, соответственно, данное жилое помещение не принадлежит физическим лицам на праве собственности. Указанные факты в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" свидетельствуют о недостоверности адреса местонахождения юридического лица».

«2. Отсутствия заявления о государственной регистрации, оформленного в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр. В заявлении по форме № Р13001 подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Заявление считается не представленным, в связи с тем, что: - неверно заполнен п. 1.3. (Полное наименование на русском языке) раздела 1 (Сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц) стр. 001 заявления, так как согласно п. 1.9 требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012г. N ММВ-7-6/25@: Текстовые поля формы заявления заполняются слева направо, начиная с крайнего левого знакоместа. При написании текстового значения, состоящего из нескольких слов либо слов, цифр, символов, между словами (цифрами, символами), которые должны быть написаны раздельно, должно оставаться одно пустое знакоместо».

Не согласившись с указанным решением №6960А от 19.03.2018 об отказе в государственной регистрации, заявитель обратился в суд.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом №129-ФЗ.

Согласно статье 2 Законом №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Статьей 17 Закона N 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в Инспекцию 12.02.2018г. непосредственно от ФИО2 для государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ по форме Р13001, поступили соответствующие положениям п.1 ст. 17 Закона №129-ФЗ документы:

- Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лиц (вх.№ 6960А);

- Устав, утвержденный решением единственного участника ООО «СЕМАНТИКА» от 09.08.2017г. (в 2 экз.);

- Документ об оплате государственной пошлины;

- Копия паспорта ФИО2;

- Письмо-согласие на регистрацию ООО «СЕМАНТИКА» от 12.02.2018;

- Протокол участия, выбора и передачи «Будущей собственной квартиры» гражданина от 03.02.2016, Договор социальной ипотеки №1648003558 от 07.03.2012;

- Протокол внеочередного общего собрания участников ООО «СЕМАНТИКА» от 12.02.2018.

Согласно представленным документам, изменения касались адреса места нахождения юридического лица.

В качестве нового адреса места нахождения юридического лица указан адрес - 422545, <...> (адрес регистрации генерального директора общества).

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно п. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, использование жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности допускается в случае, если не нарушаются права и законные интересы других граждан.

Действующим законодательством не запрещено определять место нахождения юридического лица местом жительства его единоличного исполнительного органа.

Согласно ч. 3 п. 6 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Данной статьей предусмотрено, что положения п. 6 не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного общества, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Единоличным исполнительным органом общества с ограниченной ответственностью является генеральный директор, президент и другие (ст. 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В представленных ФИО2 в инспекцию документах содержатся сведения о нем как о руководителе постоянно действующего исполнительного органа.

Как следует из приложенных к заявлению (вх.№ 6960А) документов, ФИО2 (генеральный директор общества) с 28.07.2016 зарегистрирован по адресу: <...>, что подтверждается отметкой в паспорте Гражданина РФ (л.д.61).

12.02.2018 участник и генеральный директор ООО «СЕМАНТИКА» ФИО2 дал согласие на регистрацию ООО «СЕМАНТИКА» по адресу: 422545, <...> (л.д.62).

Указанные документы были приложены к заявлению (вх.№ 6960А) о государственной регистрации.

Исходя из выше приведенных норм, ФИО2 вправе был указать адрес своего места жительства и регистрации в качестве адреса места нахождения общества с ограниченной ответственностью "СЕМАНТИКА" - место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (генерального директора общества), а у регистрирующего органа отсутствовали основания для выводов о недостоверности сведений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации.

В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие.

При этом, в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" особо отмечено, что согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Таким образом, поскольку заявленный адрес: <...> является адресом регистрации постоянно действующего исполнительного органа (генерального директора общества), предоставления заявителем согласия собственника (либо будущих собственников) об указании адреса квартиры, как адреса юридического лица не требовалось.

Как установлено судом, 07.03.2012 между НО «ГЖФ при президенте РТ» и гр.ФИО5 и ФИО2 заключен Договор социальной ипотеки №1648003558 (Договор участия гражданина в «Выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность).

Согласно протоколу участия, выбора и передачи «Будущей собственной квартиры» гражданина от 03.02.2016 к Договору социальной ипотеки №1648003558 от 07.03.2012 на условиях, обеспечивающих приобретение права оформления в собственность гр. ФИО5, ФИО2, ФИО6 приняли обязательства по итогам «выбора» получить право оформления в собственность выбранной «будущей собственной квартиры» по адресу: <...>.

Согласно представленному заявителем акту НО «ГЖФ при президенте РТ» от 13.07.2018 стоимость квартиры на 13.07.2018 составила 1 750 926,98 руб. Остаток выплат составляет – 367 172,42 руб. (осталось выкупить 10 кв.м.) (л.д.97).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела заявителем представлены согласия ФИО6, ФИО5 (будущих сособственников) на регистрацию ООО «Семантика» по указанному адресу (л.д.93-94).

Как указал заявитель и не опровергнуто ответчиком, смена адреса места нахождения вызвана не противоправными действиями в целях избежания налогового контроля либо скрытия местонахождения общества, а объективно необходимыми обстоятельствами, поскольку принадлежавшая второму участнику общества квартира, по адресу которой ранее было зарегистрировано общество, была выставлена на продажу (л.д.96).

Суд также исходит из того, что у регистрирующего органа отсутствуют претензии к заявителю, связанные с недобросовестным поведением юридического лица, как то массовые учредители либо руководители, участие в необоснованных реорганизациях, наличие задолженности перед бюджетом, наличие кредиторов, которые имеют затруднения с установлением места нахождения заявителя.

Напротив как следует из материалов дела, заявитель является реально действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность.

Согласно представленной заявителем справки №44721 из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 03.07.2018, заявитель не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (л.д.98).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае регистрирующим органом не доказана недобросовестность поведения заявителя, связанная с указанием недостоверных сведений об адресе юридического лица.

Суд полагает вывод ответчика, положенный в основу оспариваемого решения, о том, что заявление считается не представленным, в связи с тем, что: неверно заполнен п. 1.3. (Полное наименование на русском языке) раздела 1 (Сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц) стр. 001 заявления) в рассматриваемой ситуации является необоснованным и не соответствует фактическим обстоятельствам по следующим обстоятельствам.

В пункте 1.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждены формы и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования).

Согласно пункту 1.9 Требования текстовые поля формы заявления заполняются слева направо, начиная с крайнего левого знакоместа. При написании текстового значения, состоящего из нескольких слов либо слов, цифр, знаков, которые должны быть написаны слитно, пустое знакоместо между такими словами (цифрами, символами) оставаться не должно. При написании текстового значения, состоящего из нескольких слов либо слов, цифр, символов, между словами (цифрами, символами), которые должны быть написаны раздельно, должно оставаться одно пустое знакоместо.

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком на стр.001 заявления Р13001 (вх.№6960А) в разделе 1 Сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в п.1.3 полное наименование на русском языке указано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕМАНТИКА".

В рассматриваемом случае заявление Р13001 (вх.№6960А) заполнено в соответствии с Приказом ФНС России от 25.01.12 г. N ММВ-7-6/25@.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы, налоговым органом не представлено доказательств того, что адрес Общества был указан без намерения его использовать для осуществления связи, равно как и доказательств того, что он обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по данному адресу невозможна.

Следовательно, указанные в оспариваемом решении доводы налогового органа не могут быть признаны судом обоснованным. В данном случае регистрирующим органом не доказана совокупность условий, при которых заявленный адрес государственной регистрации может быть признан недостоверным.

Ссылка ответчика в отзыве в обоснование своих доводов на судебную практику, судом отклоняется, поскольку указанные судебные акты приняты по иным основаниям, послужившим признать заявления ненадлежащим образом оформленными.

Таким образом, оспариваемое решение ответчика, содержит ошибочные основания для отказа в государственной регистрации, не подтвержденные фактическими обстоятельствами.

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

При изложенных обстоятельствах, исходя из установленных для данной категории споров принципов состязательности арбитражного процесса, равенства его сторон, арбитражный суд считает требование общества подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан №6960А от 19.03.2018. Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в ЕГРЮЛ по смене юридического адреса в отношении ООО «СЕМАНТИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на адрес: 422545, <...>.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан ОГРН <***>, ИНН <***>, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу ООО «СЕМАНТИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья И.А. Хафизов