Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А33-25032/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2019 года

Дело № А33-25032/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 октября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 октября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда, находящегося по адресу: г.Красноярск, ул. Ленина, 1, зал 313 дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ларец» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании решения недействительным,

в присутствии в предварительном судебном заседании до перерыва:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 29.05.2019, личность удостоверена паспортом

от органа, чей акт оспаривается: ФИО2, представителя по доверенности от 27.12.2018, личность удостоверена паспортом

в присутствии в судебном заседании после перерыва:

от заявителя: ФИО3, представителя по доверенности от 29.05.2019, личность удостоверена паспортом

от органа, чей акт оспаривается: ФИО2, представителя по доверенности от 27.12.2018, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ларец» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – орган, чей акт оспаривается) о:

- признании недействительным решения об отказе в предоставлении заявителю без торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:292, оформленного письмом от 01.08.2019 №21878-ги;

- обязании департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушение прав и законных интересов заявителя, а именно: выдать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:29, в тридцатидневный срок со дня вынесения решения по данному делу, оформленного в полном объеме.

Определением от 14.08.2019 суд принял заявление к своему производству, назначив предварительное и судебное заседание на 04.09.2019г.

Протокольным определением от 04.09.2019 рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено судом на 04.10.2019 для получения дополнительных доказательств.

В предварительном судебном заседании 04.10.2019 в порядке части 4 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 08 октября 2019 года в 15 час. 00 мин., с целью определения заявителем процессуальной судьбы заявленных требований.

Представитель заявителя требования поддержал, просит суд удовлетворить заявление в полном объеме, ответил на вопросы суда.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска требования заявителя не признал, представив суду возражения, в которых изложил следующую позицию:

- на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

Из представленных в департамент документов следует, что заявителю на праве собственности принадлежит: 1-этажное здание с кадастровым номером 24:50:0300306:173, площадью 894,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от 08.07.2019.

Нормой пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 08.07.2019 № КУВИ-001/2019-15941621, здание с кадастровым номером 24:50:0300306:173, расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300117:12, право на который в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно ст. 70 ЗК РФ - государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 8 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (в том числе кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства), являются основными об объекте недвижимости и вносятся в кадастр недвижимости.

Согласно положениям ст. 13, ст. 14 указанного Федерального закона внесение основных сведений об объекте недвижимости в ЕГРП осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости.

Согласно статье 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 2 части 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Исходя из пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Ответчиком по делу об исправлении кадастровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 № 4-КГ15-38.

Согласно ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Следовательно, учитывая, что у здания с кадастровым номером 24:50:0300306:173 отсутствуют координаты границ, а в выписке из ЕГРН указано, что объект с к/н 24:50:0300306:173 расположен на земельном участке с к/н 24:50:0300117:12, ООО «Ларец» в целях разъяснения сложившейся ситуации может обратиться к кадастровому инженеру, а также в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (<...>).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 06.06.2011 24 ЕК 120931 общество с ограниченной ответственностью «Ларец» с 28.04.2009г. является собственником нежилого здания, общей площадью 894,5 кв.м., инв. № 04:401:002:000352990:0003, лит. В.В1 по адресу: <...>.

12.07.2011 кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Сибстройизыскания+» по заказу общества с ограниченной ответственностью «Ларец» составлен межевой план по итогам выполнения кадастровых работ в связи с образованием части (частей) земельного участка с кадастровым номером 24:50:03 00 306:140, расположенным по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 1-й км. Енисейского тракта.

Как следует из межевого плана, один из образуемых земельных участков (24:50:03 00 306:140/чзу4) в своих границах имеет местонахождением объекта недвижимого имущества нежилого здания, общей площадью 894,5 кв.м., инв. №04:401:002:000352990:0003, лит. В.В1 по адресу: <...>.

30.11.2011, согласно кадастрового паспорта №24ЗУ/11-198739 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1126 кв.м., по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 1- км. Енисейского тракта, разрешенное использование: место размещение торгового комплекса, с присвоением участку кадастрового номера 24:50:0300306:292 (предыдущий номер 24:50:0300306:140).

31.08.2012г Администрацией г.Красноярска принято распоряжение №4724-недв. О предоставлении общество с ограниченной ответственностью «Ларец» в аренду на 10 лет, земельного участка с КН 24:50:0300306:292.

22.10.2012 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ларец» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №2158. Согласно п.1.1. данного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с КН 24:50:0300306:292, находящийся по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 1-й км. Енисейского тракта, для использования его в целях эксплуатации здания, общей площадь. 1126 кв.м. Согласно п.2.1. договора аренды, срок аренды определен с 31.08.2012 по 30.08.2022г. Договор аренды прошел процедуру государственной регистрации 24.01.2013 (номер записи о государственной регистрации 24-24-01/010/2013-256).

01.07.2019 общество с ограниченной ответственностью «Ларец» обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением (исх. №5722/19) о приобретении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с КН 24:50:0300306:292, на основании ст.ст.39.14,39.17,39.20, пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно заявления заявитель указал, что на испрашиваемом земельном участке находятся следующие объекты недвижимого имущества:

№
Наименование объекта, адресный ориентир объекта

Кадастровый (инвентарный) номер объекта

Собственник

Распределение долей в праве собственности

на объект недвижимости

1
2

3
4

5
1.

Нежилое здание общей площадью 894,50 кв.м., Лит В, В1, <...>

24:50:030091:000

0:04:401:002:000

352990:0003

ООО

«Ларец»

.4

Весь

К заявлению были приложены следующие документы:

- свидетельство о госрегистрации права от 06.07.2011 серия 24ЕК №120931 - заверенная копия в 1экз. на 1л.;

- документ, удостоверяющий личность представителя - заверенная копия на 1 л. в 1 экз.;

- доверенность представителя - заверенная копия на 1 л. в 1 экз.

- приложение №1 - сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

11.07.2019 Управление архитектуры администрации г.Красноярска предоставило сведения из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на земельный участок с КН 24:50:0300306:292, согласно которых на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, согласно данных ИСОГД.

31.07.2019 департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска составлено заключение по состоянию земельного участка по адрес: <...>, согласно которого земельный участок не огражден, подъезд автономный, имеется нежилое здание.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости с КН

24:50:0300306:292 (земельный участок) от 08.07.2019 №КУВИ-001/2019-15940915, данные о нахождении границах объекта кадастровых номеров расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют. Участок находится в аренде у общество с ограниченной ответственностью «Ларец» (договор аренды земельного участка №2158 от 22.10.2012г.).

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости с КН 24:50:0300117:12 (земельный участок) от 10.07.2019 №КУВИ-001/2019-16418112 в границах земельного участка находится в т.ч. объект с кадастровым номером 24:50:0300306:173.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости с КН 24:50:0300306:173 (здание) от 08.07.2019 №КУВИ-001/2019-15941621, здание с инвентарным номером 04:401:002:000352990:0003, по адресу: <...>, площадью 894,5 кв.м. (склад), зарегистрированный на праве собственности за общество с ограниченной ответственностью «Ларец» находится в границах объекта, имеющего кадастровый номер 24:50:0300117:12 (земельный участок).

01.08.2019 департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска принято решение (исх.№21878-ги) об отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с КН 24:50:0300306:292. В качестве основания отказа, департамент указал следующие обстоятельства:

- Из представленных документов следует, на праве собственности заявителю принадлежит:

1-этажное здание с кадастровым номером 24:50:0300306:173, площадью 894,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, строен .4, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от 08.07.2019.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 08.07.2019 № КУВИ-001/2019-15941621, здание с кадастровым номером 24:50:0300306:173", расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300117:12, право на который в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В соответствии с пп.8 п.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (в том числе кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства), являются основными об объекте недвижимости и вносятся в кадастр недвижимости.

Согласно положениям ст. 13, ст. 14 указанного Федерального закона внесение основных сведений об объекте недвижимости в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости.

Для разъяснения указанных обстоятельств заявителю необходимо обратиться в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

Общество с ограниченной ответственностью «Ларец» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, в котором просит суд:

- признать недействительным решение об отказе в предоставлении заявителю без торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:292, оформленного письмом от 01.08.2019 №21878-ги;

- обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушение прав и законных интересов заявителя, а именно: выдать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:29, в тридцатидневный срок со дня вынесения решения

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на орган, чей акт, оспаривается заявителем, в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 01.08.2019г. №21878-ги. Заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 28.08.2019, что позволяет сделать вывод о том, что срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статьи 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно ст.36 Основного Закона, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определены основные принципы земельного законодательства, в числе которых определены и принципы сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из п.1 ст.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, заявитель с 28.04.2009 является собственником объекта недвижимого имущества – нежилого здания общей площадью 894,5 кв.м., инв. № 04:401:002:000352990:0003, лит. В.В1 по адресу: <...>

(Свидетельство о государственной регистрации права от 06.06.2011 24 ЕК 120931).

12.07.2011 кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Сибстройизыскания+» по заказу общества с ограниченной ответственностью «Ларец» составлен межевой план по итогам выполнения кадастровых работ в связи с образованием части (частей) земельного участка с кадастровым номером 24:50:03 00 306:140, расположенным по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 1-й км. Енисейского тракта.

Как следует из межевого плана, один из образуемых земельных участков (24:50:03 00 306:140/чзу4) в своих границах имеет местонахождением объекта недвижимого имущества нежилого здания, общей площадью 894,5 кв.м., инв. № 04:401:002:000352990:0003, лит. В.В1 по адресу: <...>.

30.11.2011, согласно кадастрового паспорта №24ЗУ/11-198739 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1126 кв.м., по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 1- км. Енисейского тракта, разрешенное использование: место размещение торгового комплекса, с присвоением участку кадастрового номера 24:50:0300306:292 (предыдущий номер 24:50:0300306:140).

Согласно предоставленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 11.09.2019 здание с КН 24:50:9399396:173 с инвентарным номером 04:401:002:000352990:0003, по адресу: <...>, площадью 894,5 кв.м. (склад), зарегистрированное на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Ларец» находится в границах объекта, имеющего кадастровый номер 24:50:0300206:292 (земельный участок).

Данный земельный участок, в соответствии с Распоряжением Администрации г.Красноярска от 31.08.2012 №4724-недв. предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Ларец» в аренду на 10 лет.

22.10.2012 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Ларец» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №2158. Согласно п.1.1. данного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с КН 24:50:0300306:292, находящийся по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 1-й км. Енисейского тракта, для использования его в целях эксплуатации здания, общей площадь. 1126 кв.м. Согласно п.2.1. договора аренды, срок аренды определен с 31.08.2012 по 30.08.2022г. Договор аренды прошел процедуру государственной регистрации 24.01.2013 (номер записи о государственной регистрации 24-24-01/010/2013-256).

С учетом указанных документов, заявитель имеет исключительное право предоставления ему в собственность земельного участка с КН 24:50:0300306:292.

Согласно ст.39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.2 подп.б) ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Распоряжением Администрации г.Красноярска от 28.01.2013 №264-р утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, согласно приложению. Согласно данного административного регламента уполномоченным органом по предоставлению вышеуказанной муниципальной услуги определен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города.

В соответствии со ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания, в соответствии с которыми уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в т.ч. п.1), который указал департамент муниципального имущества и земельных отношений в качестве основания отказа заявителю в предоставлении земельного участка в собственностью Согласно данного пункта основанием для отказа служит то обстоятельство, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках (далее регламент) определены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в т.ч. определенная в пп.1) «с Заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Вместе с тем, с учетом представленных заявителем документов, как к заявлению о выкупе земельного участка, так и предоставленных в материалы дела, следует, что заявитель имеет исключительное право на выкуп земельного участка с КН 24:50:0300306:292, как собственник объекта недвижимого имущества ( здания с КН 24:50:9399396:173), находящегося в границах земельного участка.

Данный факт был указан в заявлении, что соответствует требованиям положений ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а также подтвержден представленными документами о земельном участке и объекте недвижимого имущества.

Учитывая, что согласно п.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска законодателем предоставлен 30 дневный срок для принятия решения по заявлению о выкупе земельного участка, в который, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, суд считает, что департаментом посредством межведомственного информационного взаимодействия в т.ч. с Управлением Росреестра по Красноярскому краю, могли быть устранены сомнения в части полученных на основе выписок из ЕГРН о нахождении здания, принадлежащего заявителю на праве собственности в границах иного земельного участка.

Кроме того, факт предоставления земельного участка с КН 24:50:0300306:292, согласно распоряжению администрации города Красноярска от 31.08.2012 в аренду, в целях эксплуатации здания, факт последующего заключения департаментом с заявителем договора аренды вышеуказанного земельного участка, также по мнению суда подтверждает правомерность требований заявителя о предоставлении ему в собственность земельного участка без проведения процедуры торгов.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования заявителя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении заявителю без торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:292, оформленного письмом от 01.08.2019 №21878-ги, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В качестве восстановления нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ларец» г.Красноярск суд считает необходимым возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярск предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Ларец» г.Красноярск в собственность за плату земельный участок с КН 24:50:0300306:292, в соответствии с процедурой определенной в Земельном кодексе Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Ларец» г.Красноярск удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 01.08.2019 №21878-ги об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Ларец» г.Красноярск в предоставлении в собственность земельного участка с КН 24:50:0300306:292, как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве восстановления нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ларец» г.Красноярск возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярск предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Ларец» г.Красноярск в собственность за плату земельный участок с КН 24:50:0300306:292.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков