Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А51-17818/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17818/2023
г. Владивосток
21 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветвицким Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТА ТОРГ» (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес регистрации: 121552, <...>)

к  Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения Владивостокской таможни об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/060423/3138645, принятое на основании Акта проверки документов и сведений №10702000/211/190823/А001853 от 19.08.2023

при участии:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 27.11.2023, паспорт, диплом;

от таможни - не явились, извещены.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СКАЙ-ИМПОРТ» обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне о признании незаконным решения Владивостокской таможни об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/060423/3138645, принятое на основании Акта проверки документов и сведений №10702000/211/190823/А001853 от 19.08.2023 (с учётом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Таможенный орган в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено судом по правилам статей 156, 200 АПК РФ в его отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Определением от 27.03.2024 в порядке процессуального правопреемства общество с ограниченной ответственностью "СКАЙ ИМПОРТ" заменено на общество с ограниченной ответственностью «Константа Торг».

В обоснование заявленных требований представитель общества указал, что у таможни отсутствовали основания для непринятия первого метода определения таможенной стоимости и вынесения оспариваемого решения, поскольку заявитель представил все имеющиеся у него и необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы, в полном объеме выполнив обязанность по подтверждению таможенной стоимости, определенной по первому методу.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласен в полном объеме, считает оспариваемый отказ во внесении изменений в спорную ДТ законным и обоснованным.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в апреле 2023  в целях исполнения обязательств по контракту, в соответствии с коммерческим инвойсом № KIP-12788M.2 от 25.03.2023, ввезены лампы накаливания галогенные с вольфрамовой нитью для транспортных средств на условиях поставки FOB NINGBO, задекларированные в ДТ № 10702070/060423/3138645.

Таможенная стоимость товаров определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В графе 22 указанной ДТ «Валюта и общая сумма по счету» обществом заявлено: «USD 213790,40».

В графе 45 указанной ДТ в отношении товара № 1 обществом заявлена таможенная стоимость 2 290 819,16 руб. Сумма таможенных платежей в отношении товара № 1 составила 831 786,71 руб.

В графе 45 указанной ДТ в отношении товара № 2 Обществом заявлена таможенная стоимость 14 787 721,09 руб. Сумма таможенных платежей в отношении товара № 2 составила 4 732 070,75 руб.

 В графе 44 указанной ДТ в отношении товаров № 1, 2 таможенному органу представлены, помимо иных документов, инвойс KIP-12788M.2 от 25.03.2023, контракт № HNI2021-162 от 05.11.2021, прайс-лист KIP-12788M.2 от 22.02.2023.

06.04.2023 ввезенный товар выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

28.07.2023 общество обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10702070/060423/3138645, в части сведений, заявленных в графах 22, 44, 45 указанной ДТ.

19.08.2023 в соответствии со статьями 310, 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении общества после выпуска товаров проведена проверка документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций по ДТ № 10702070/060423/3138645, на основании обращения общества от 28.07.2023.

19.08.2023 по завершении таможенного контроля после выпуска, Владивостокской таможней принят акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.08.2023 № 10702000/211/19082023/А001853.

Письмом от 23.08.2023 №26-12/32336 в адрес декларанта направлено решение об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/060423/3138645, в соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В пункте 1 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что положения главы 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

По правилам пункта 2 указанной статьи 38 таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 указанной статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 Кодекса, применяемыми последовательно.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на 3 таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

 – ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

– существенно не влияют на стоимость товаров;

– установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

 В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и Метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В силу требований статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, указываются достоверные сведения о товарах: наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В силу подпунктов 1, 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕЭАС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Порядок).

 Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (КДТ), ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров – декларация таможенной стоимости (ДТС), а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей – также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 13 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В соответствии с пунктом 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно пункту 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений – форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке таможенной декларации; иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС; сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; иных сведений, 5 представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств осуществляется в порядке, утвержденном Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560.

Согласно пункту 4 Порядка проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного указанным приказом ФТС России, проверка документов и сведений является формой таможенного контроля и проводится в целях установления подлинности документов, представленных при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

 Проверка достоверности сведений осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

В пункте 11 Порядка перечислены исчерпывающие случаи, при которых указанные в ДТ сведения подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров.

В числе прочих, установлены следующие случаи, при которых указанные в ДТ сведения подлежат изменению: при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В силу подпункта «б» пункта 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае невыполнения требований, предусмотренных пунктами 3, 4, 11 – 15 Порядка.

Из материалов дела следует, что согласно пункту 1.1 внешнеэкономического контракта от 05.11.2021 № HNI2021-162, Продавец обязуется поставлять Покупателю товары народного потребления, наименование, ассортимент, количество и цена которых согласовываются Сторонами дополнительно путем подписания спецификаций к контракту, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать поставленный Продавцом Товар согласно условиям Контракта.

 В соответствии с пунктом 1.3 указанного внешнеэкономического контракта, на каждую отдельную партию Товара оформляется инвойс. Стороны особо оговорили, что включение в один инвойс Товаров из двух и более Спецификаций не допускается.

В соответствии с пунктом 2.2, 2.4 указанного внешнеэкономического контракта, цена за единицу Товара и стоимость каждой партии Товара определяется в долларах США. Валюта контракта – доллар США.

Согласно предоставленному при таможенном декларировании коммерческому инвойсу от 25.03.2023 KIP-12788M.2 в сканированном виде, контрактом, на основании которого выставлен инвойс, указан контракт от 05.11.2021 № HNI2021-162, в качестве валюты исчисления цены товара использовано: «USD», общая стоимость товаров составляет 213 790,40 долл. США.

В соответствии с прайс-листом от 22.02.2023 KIP-12788M.2, представленным при подаче ДТ № 10702070/060423/3138645, цена за товар определяется в долларах США.

 Согласно паспарту сделки от 29.12.2021 УНК2112 1504/1326/0000/2/1 открытому в АО «Альфа-Банк», содержащему сведения о контракте от 05.11.2021 № HNI2021-162, валюта контракта указана как Доллар США, код: USD.

В соответствии с заявлением на перевод по предыдущей поставке, оплата за поступивший товар осуществлялась с использованием валюты: доллар США, заявление на перевод от 30.12.2021 № 2072 также содержит сведения об оплате путем использования валюты: доллар США.

Сведения о количестве, весе, стоимости товаров, заявленные в ДТ № 10702070/060423/3138645, соответствуют сведениям, содержащимся в представленных к таможенному оформлению транспортных и коммерческих документах, а именно: инвойсу KIP-12788M.2 от 25.03.2023, контракту № HNI2021-162 от 05.11.2021, прайс-листу KIP-12788M.2 от 22.02.2023, упаковочному листу 25.03.2023 № KIP-12788M.2, паспорту сделки по валютному контракту от 29.12.2021 УНК21121504/1326/0000/2/1.

Вместе с тем, из обращения декларанта следует, что в сведениях о цене ввезенных товаров допущена ошибка, а именно валютой, в которой указана цена товара, должна считаться «CNY» вместо указанного «USD».

Одновременно с обращением обществом представлены следующие документы:

- пояснения ООО «СКАЙ ИМПОРТ»;

- письмо от продавца товаров HAINING NAITE IMPORT AND EXPORT CO.,LTD;

- коммерческий инвойс от 25.03.2023 KIP-12788M.2 на сумму 213 790,40 юаней;

- контракт № HNI2022-370 от 19.10.2022;

- спецификация № HNI-KPF3545.1 от 01.03.2023 к контракту № HNI2022-370 от 19.10.2022;

- экспортная декларация от 29.03.2023 № 292120230000159829.

Как указано в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.08.2023 № 10702000/211/19082023/А001853 в ходе проверки проведен анализ документов, приложенных к обращению.

Согласно предоставленному при подаче ДТ в сканированном виде коммерческому инвойсу от 25.03.2023 KIP-12788M.2, цена товара указана в долл. США и составляет 213 790,40 долл. США.

В то же время, согласно предоставленному обществом в сканированном виде вместе с обращением от 27.07.2023 коммерческому инвойсу от 25.03.2023 KIP-12788M.2 цена товара указана в китайских юанях и составляет 213 790,40 юаней.

Таким образом, рассматриваемые инвойсы имеют одинаковые реквизиты, выставлены от одной даты. При этом ни один из них не содержит заверенных лицом, подписавшим инвойс, отметок о внесении изменений, а также не содержит указания на выставление взамен иному инвойсу. Данное обстоятельство в целом исключает возможность принятия представленного с обращением инвойса в качестве документа, подтверждающего недостоверность сведений, заявленных обществом в ДТ, согласующихся с ранее представленным инвойсом.

В подтверждение заявленных сведений, декларантом с обращением представлен коммерческий инвойс в сканированном виде с иными сведениями о  цене товаров (213790,4 юаней), чем в формализованном виде при подаче ДТ.

Таким образом, суд поддерживает вывод таможни о том, что при подаче ДТ в таможенный орган в распоряжении декларанта имелся иной коммерческий инвойс (с другими значениями цены товаров), который в таможенный орган не был представлен. Непредставление указанного документа, либо представление его в виде, не относимом или противоречащем заявленным сведениям в ДТ, является основанием признания сведений о таможенной стоимости товара не подтвержденной документально.

Факт предоставления заявителем при регистрации ДТ №10702070/060423/3138645 контракта от 05.11.2021 №HNI2021-162 не позволяет сделать вывод о допущенной технической ошибке, так как в таком случае указанию подлежал бы корректный с позиции декларанта контракт от 19.10.2022№ HNI2022-370.

Ссылка заявителя на письмо продавца HAINING NAITE IMPORT AND EXPORT CO.,LTD, в котором указано, что компанией в адрес заявителя был направлен инвойс от 25.03.2023 KIP-12788M.2, содержащий некорректные сведения, не может свидетельствовать об ошибочности заявленных  обществом в ДТ сведений. 

При этом декларантом не были представлены доказательства того, когда велась переписка с компанией HAINING NAITE IMPORT AND EXPORT CO.,LTD и каким способом получена информация и документы.

Таким образом, приложенные обществом к обращению о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/060423/3138645 документы не исключают, достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных при таможенном декларировании, а также не свидетельствуют о несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в представленных при подаче ДТ документах.

Фактически, обращаясь с заявлением о внесением изменений в сведения, указанные в спорной декларации на товары, после выпуска товаров, общество просит заменить коммерческие и товаросопроводительные документы, представленные при таможенном декларировании товаров к декларации, что не предусмотрено пунктом 11 Раздела III «Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров» Порядка.

Так, обращаясь в таможенный орган, и обосновывая необходимость внесения изменений сведений, заявленных в ДТ № 10702070/060423/3138645, общество представило новый пакет документов, содержащих иные сведения.

Приложенные обществом к обращению о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/060423/3138645, не исключают, достоверность содержащихся в документах, представленных при таможенном декларировании, сведений, а также не свидетельствуют о несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в представленных при подаче ДТ документах.

Таким образом, общество просит фактически подменить товаросопроводительные и коммерческие документы, приложенные к декларации на товары. Указанные действия не отвечают понятию инициирования обществом процедуры приведения в соответствие сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ.

По результатам таможенного контроля в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенным органом установлено, что сведения, заявленные в ДТ № 10702070/060423/3138645, соответствуют представленным при декларировании документам. В связи с этим, вносимые изменения не относятся ни к одному из случаев, перечисленных в пункте 11 Порядка, ввиду чего таможенным органом правомерно отказано во внесении изменений в ДТ № 10702070/060423/3138645 на основании подпункта «б» пункта 18 Порядка.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает изложенные основания и выводы для принятия решения Владивостокской таможни об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/060423/3138645, принятое на основании акта проверки документов и сведений №10702000/211/190823/А001853 от 19.08.2023, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям таможенного законодательства, в связи с чем, основания, предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании его незаконным, отсутствуют.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.



Судья                                                                                      Н.В. Колтунова