Постановление от 22 мая 2019 г. по делу № А56-92392/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-92392/2018
22 мая 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самарчук Ю.В.

при участии:

от заявителя: Скобкина Н.Ю. (доверенность от 05.07.2018)

от заинтересованного лица: Кононова И.А. (доверенность от 15. 05.2019)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4403/2019) Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2018 по делу № А56-92392/2018 (судья Кротов С.М.), принятое по заявлению Некоммерческой организации-фонда отдыха и здоровья "Релакс" к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании,

установил:

некоммерческая организация-фонд отдыха и здоровья "Релакс" (далее - Организация) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее – Комитет) о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:01:1706001:1082 площадью 48525 кв.м. расположенным по адресу: Ленинградская область, Выборгский район. МО «Первомайское сельское поселение», пос. Симагино и обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Решением от 26.12.2018 отказ Комитета в предоставлении в собственность за плату земельного участка признан незаконным, суд обязал Комитет устранить допущенные нарушения прав Организации путем рассмотрения заявления Некоммерческой организации Фонд отдыха и здоровья «РЕЛАКС» в установленном законом порядке.; в удовлетворении требования обязать Комитет принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка отказано.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что пункт 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предоставления земельного участка с линейным объектом только при наличии утвержденного в установленном порядке проекта планировки территории. Указанное условие заявителем не выполнено. Кроме того, заявитель не доказал использование испрашиваемого земельного участка по его назначению и ведение деятельности по производству сельхозпродукции, что противоречит земельному законодательству РФ.

В судебном заседании представитель Комитета доводы жалобы поддержал, представитель Организации возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, некоммерческой организации Фонд отдыха и здоровья «РЕЛЛКС» принадлежит право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 47:01:1706001:1082 площадью 48525 кв.м., расположенным по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Симагино, на основании Постановления Главы администрации Ленинской волости от 10.08.1994 №140.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам осуществляется в соответствии с п.п. 7 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов.

Реализуя право на оформление земельного участка в собственность, заявитель обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением исх. №4 от 12.04.2018г. (вх. № 6190 КУМИГ от 12.04.2018г.), о переоформлении указанного участка из постоянного (бессрочного) пользования в собственность.

18.04.2018 года Комитет направил в адрес заявителя сообщение № оз-2307 об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка.

Ссылаясь на то, что решение об отказе является незаконным, не обоснованным и нарушает права и законные интересы Организации, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Суд первой инстанции, проанализировав собранные по делу документы и установив существенные обстоятельства дела, пришел к правильному выводу, признав отсутствие оснований, исчерпывающе перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении Организации в собственность путем выкупа земельного участка.

Вопреки доводам Комитета оснований для применения уполномоченным органом пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ не имелось. Независимо от принадлежности земельных участков, наличия либо отсутствия проекта планировки территории собственник ЛЭП имеет право сервитута в силу закона, о чем имеется развернутый ответ ПАО «Ленэнерго» (л.д. 33). Таким образом, наличие ЛЭП не ограничивает истца в возможности оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Ссылка Комитета на п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» несостоятельна. Как правильно указано судом в решении, названная норма является специальной, предусматривающей льготный порядок приобретения земли в собственность на условиях оплаты не более 15% от кадастровой стоимости.

Документов, свидетельствующих о том, что Организация не использует испрашиваемый участок по целевому назначению, ответчиком в материалы дела не представлено. Между тем заявитель представил доказательства использования испрашиваемого земельного участка по назначению: договор подряда №8 от 02.06.2017 с приложениями, договор подряда №2 от 14.05.2018, договор поставки сена №3 от 14.05.2018.

Таким образом, руководствуясь положениями подпункта 7 пункта 2 статьи 39.4, статьи 39.16, Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 198, 201 АПК РФ; разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", суд первой инстанции пришел к правильному выводу, признав требование Организации о признании незаконным отказа Комитета в выкупе заявителем земельного участка, подлежащим удовлетворению.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2018 по делу № А56-92392/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи


Е.В. Жиляева

И.А. Тимухина