Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А32-23258/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-23258/2020
г. Краснодар
18 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения от 11.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 18.11.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционно – строительная компания "Наш город" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...>, литер Б, офис 324 (далее – заявитель, ООО ИСК "Наш город", общество)

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – заинтересованное лицо, администрация)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...>;

2. департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> 76.

при участии:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности, диплом;

от администрации: ФИО3 – по доверенности, диплом;

от архитектуры: ФИО4 – по доверенности, диплом;

от иных лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

- признать незаконным решение №6000/26 от 26.032020 администрации об отказе в предоставлении муниципальной услуги - предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0427001:8498 по ул. им. Валерия Гассия, уч. 20 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара;

- обязать администрацию подготовить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0427001:8498 по ул. им. Валерия Гассия, уч. 20 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара с установлением срока аренды до 17.03.2023 и направить подписанный договор аренды в адрес ООО «ИСК «Наш город» в течение 30 календарных дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.11.2020 объявлен перерыв до 17-20 часов 11.11.2020. После перерыва судебное заседание продолжено. Перерыв в судебном заседании продлен до 17-40 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, в соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или прав на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Краснодар «Об итогах аукциона по лоту 426-З» от 18.03.2010 между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды от 18.03.2010 № 4300016150 (далее – договор от 18.03.2020).

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 18.03.2010 арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок (далее – участок) общей площадью 135 057 кв. м, в том числе земельный участок плоащдью 1 298 кв. м, расположенный в охранных зонах инженерных коммуникаций, расположенный по улице имени Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, кадастровый номер 23:43:0427001:68. Договор действует с 18.03.2010 по 17.03.2020 (пункт 6.1 договора).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.11.2012 № 10740 "О разделе земельного участка по ул. им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара" земельный участок с кадастровым номером 23:43:0427001:68, плоащдью 135 057 кв. м разделен на:

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:962 площадью 118 307 кв. м, в том числе земельный участок площадью 1 298 кв. м, расположенный в охранных зонах инженерных коммуникаций, по ул. им. Валерия Гассия, 6;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:963 площадью 16 750 кв. м по ул. им. Валерия Гассия, 6/2.

Согласно постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 27.05.2013 № 3543 "О разделе земельного участка по ул. им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодар" земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0427001:962 площадью 118 307 кв. м для многоэтажного жилищного строительства по ул. им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара разделен на:

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:1467 площадью 9 950 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия — памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", в том числе земельный участок площадью 675 кв. м, расположенный в охранных зонах инженерных коммуникаций, по ул. им. Валерия Гассия, 4/1;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:1468 площадью 9 128 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", в том числе земельный участок площадью 240 кв. м, расположенный в охранных зонах инженерных коммуникаций, по ул. им. Валерия Гассия, 4/2;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:1469 площадью 235 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", по ул. им. Валерия Гассия, 4/3;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:1470 площадью 8 633 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", в том числе земельный участок площадью 383 кв. м, расположенный в охранных зонах инженерных коммуникаций, по ул. им. Валерия Гассия, 4/4;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:1471 площадью 112 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", по ул. им. Валерия Гассия, 6/Б;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером: 23:43:0427001:1472 площадью 7 572 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", по ул. им. Валерия Гассия, 4/6;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:1473 площадью 101 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища «Пашковское 2", по ул. им. Валерия Гассия, 4/А;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:1474 площадью 74 504 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия — памятника археологии "Грунтовый могильник городища «Пашковское 2», по ул. им. Валерия Гассия, 6;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:1475 площадью 8 072 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", по ул. им. Валерия Гассия, 4/5.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.05.2014 № 3184 "О разделе земельного участка по ул. им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодар" (далее – постановление от 20.05.2014 № 3184) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0427001:1474 площадью 74 504 кв. м для многоэтажного жилищного строительства по ул. им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара разделен на:

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:4205 площадью 8 814 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", по ул. им. Валерия Гассия, 6/Г;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:4206 площадью 8 906 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", по ул. им. Валерия. Гассия, 6/Д;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:4207 площадью 45 432 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", по ул. им. Валерия Гассия, 6/Л;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:4208 площадью 84 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", по ул. им. Валерия Гассия, 6/Е;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:4209 площадью 8 798 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", по ул. им. Валерия Гассия, 6/И;

земельный участок (земли населённых пунктов) с кадастровым номером 23:43:0427001:4210 площадью 2 470 кв. м, расположенный в границах объекта культурного наследия - памятника археологии "Грунтовый могильник городища "Пашковское 2", по ул. им. Валерия Гассия, 6/К.

На основании постановления от 20.05.2014 № 3184 между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 26.05.2014 № 4300020829 (далее – договор от 26.05.2014).

Пунктом 1.1 договора от 26.05.2014 установлено, что арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок (далее "участок") общей площадью 45 432 кв. м, расположенный в Карасунском внутригородском округе <...>/Л, кадастровый номер 23:43:0427001:4207. Согласно пункта 1.3 договора участок предоставляется для многоэтажного жилищного строительства (3. Земельные участки, приобретенные (предоставленные) для целей жилищного строительства, за исключением земельных участков для индивидуального жилищного строительства в случае, если построенные на таких земельных участках по истечении 3 лет с даты их предоставления объекты недвижимости не введены в эксплуатацию). При этом срок действия договора определен по 17.03.2020 (пункт 6.1 договора).

Из постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 12.10.2016 № 4841 "Об утверждении документации по корректировке проекта планировки территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах земельного участка но улице им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара" (далее – постановление от 12.10.2016 № 4841) следует, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 07.04.2015 № 3189 "О разрешении подготовки документации по корректировке проекта планировки территории в границах земельного участка по улице им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара" разрешена подготовка документации по корректировке проекта планировки территории в границах земельного участка по улице им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара. ООО "ИСК "Наш город" разработана документация по корректировке проекта планировки территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах земельного участка по улице им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара. Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар принято решение о проведении публичных слушаний по вопросу утверждения документации по корректировке проекта планировки территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах земельного участка по улице им. Валерия Гассия, б в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (протокол №1 от 20.01.2016).

В соответствии с действующим законодательством 18.08.2016 проведены публичные слушания по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар "Об утверждении документации по корректировке проекта планировки территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах земельного участка по улице им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» (заключение о результатах публичных слушаний 30.08.2016 опубликовано в газете "Краснодарские известия" и размещено на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара).

Корректировкой предусмотрено увеличение этажности застройки до 14-16 этажей, что позволяет уменьшить количество жилых домов и соответственно – площадь застройки. В юго-западной части жилой группы на пешеходных связках, с выходом в рекреационную зону, примыкающую к реке Кубани, располагается детский сад на 240 мест, составляющий вместе с бульваром композиционный центр жилого квартала. В коммунально-складской зоне предусмотрено строительство многоярусной парковки, а также открытой наземной автопарковки. В зоне режимных территорий предусмотрено строительство пожарного депо.

Постановление от 12.10.2016 № 4841 утверждена документация по корректировке проекта планировки территории (в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах земельного участка по улице им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

В соответствии с постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар от 28.11.2012 № 10851 "Об утверждении проекта планировки территории в границах земельного участка по ул. им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» и от 12.10.2016 № 4841 "Об утверждении документации по корректировке проекта планировки территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах земельного участка по улице им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара", руководствуясь пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 04.08.2017 № 4300023214 (далее – договор от 04.08.2017).

Пунктом 1.1 договора от 04.08.2017 установлено, что арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населённых пунктов земельный участок площадью 8 802 кв. м, расположенный на территории памятника археологии Грунтового могильника городища "Пашковское 2» (далее – Памятник археологии) в Карасунском внутригородском округе <...> Валерия Гассия, кадастровый номер 23:43:0427001:8498 (далее - участок). Участок предоставляется с видом разрешённого использования: этажное жилищное строительство (пункт 1.3 договора). Также пунктом 4.1.9 договора установлено, что арендатор обязан выполнять в отношении Памятника археологии требования, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации". Срок действия также установлен по 17.03.2020 (пункт 6.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0427001:8498, плоащдью 8 802 кв. м расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0427001:13668 – объект незавершенного строительства, плоащдью 17 566,3 кв. м, степенью готовности 11% (далее – объект). В отношении объекта зарегистрировано право собственности общества, а также имеется обременение в виде договора долевого участия.

Обществу выдано разрешение на строительство от 30.06.2018 № 23-43-5242-р-2018 по проекту "Многоэтажная жилая застройка по ул. им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара. Литер 9" на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0427001:8498, сроком действия до 30.06.2023.

В целях завершения строительства указанного объекта общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок.

Письмом от 26.03.2020 № 6000/26 администрация отказала в предоставлении земельного участка. В письме указано, что департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар подготовлен проект договора аренды земельного участка, который не согласован правовым департаментом администрации муниципального образования город Краснодар по следующим основаниям. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 19.02.2020 № 29/1829-1 в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 "Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар" земельный участок расположен частично в границах зоны планируемого к размещению объекта регионального значения - автомобильной дороги.

Указывая на незаконность отказа в предоставлении земельного участка, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с рассматриваемым подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с указанным пунктом.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право арендатора, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Как указано выше, в целях жилищного строительства по результатам торгов обществу сроком до 17.03.2020 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу <...>. В соответствии с разрешительной документацией обществом в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0427001:8498 возведен объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 23:43:0427001:13668, плоащдью 17 566,3 кв. м, степенью готовности 11%. Также обществу выдано разрешение на строительство от 30.06.2018 № 23-43-5242-р-2018 по проекту "Многоэтажная жилая застройка по ул. им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара. Литер 9" на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0427001:8498, сроком действия до 30.06.2023.

Как указано выше отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0427001:8498 частично расположен в границах зоны планируемого к размещению объекта регионального значения - автомобильной дороги.

Согласно пункту 12 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

В силу статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, генеральный план реализуется посредством утверждения документации по планировке территории.

Однако заинтересованным лицом в материалы дела не представлены доказательства разработки и реализации документации по планировке размещения линейного объекта - автомобильной дороги в границах спорного земельного участка.

При этом на официальном сайте администрации и городской Думы города Краснодара опубликован проект генерального плана муниципального образования город Краснодар на период 2021-2040 гг., в котором испрашиваемый земельный участок не выходит за границы красных линий.

Также в рамках настоящего дела сделают учитывать, что обществу выдан градостроительный плат земельного участка, который разработан департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в соответствии с разделом III Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 13 №52 п. 6, постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12.10.2016 №4841 "Об утверждении документации по корректировке и планировки территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах земельного участка по улице им. Валерия Гассия, 6 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара".

Учитывая отсутствие документации по планировке территории линейного объекта в границах спорного земельного участка, в отсутствие препятствий в предоставлении спорного земельного участка в аренду однократно для завершения строительства, суд приходит к выводу, что отказ администрации не соответствует указанным выше положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя, учитывающим баланс гражданских прав и обязанностей сторон, будет являться возложение на заинтересованное лицо обязанности подготовить и направить подписанный договор аренды в адрес общества в течение 30 календарных дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на территориальное управление надлежит возложить обязанность возместить обществу расходы по уплате при подаче заявления государственной пошлины в размер 3 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 4, 27, 29, 137, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение №6000/26 от 26.032020 администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар об отказе в предоставлении муниципальной услуги - предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0427001:8498 по ул. им. Валерия Гассия, уч. 20 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, как несоответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар подготовить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0427001:8498 по ул. им. Валерия Гассия, уч. 20 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара с установлением срока аренды до 17.03.2023 и направить подписанный договор аренды в адрес общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно – строительная компания "Наш город" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар в течение тридцати календарных дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар в пользу общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно – строительная компания "Наш город" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар 3 000,00 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

О.С. Левченко