Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А14-14561/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-14561/2019

"25" сентября 2019г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ООО "Стрит Вижн" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к Административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.2019 по делу №482/2019 о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стрит Вижн" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж (далее - административный орган) от 30.07.2019 по делу №482/2019 о привлечении к административной ответственности.

Определением суда от 14.08.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, в порядке части 2 статьи 228 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный орган представил отзыв на заявление и материалы административного дела.

Заявление рассматривается в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ.

Из материалов дела следует.

Должностным лицом – заместителем начальника отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управы Ленинского района городского округа город Воронеж 09.07.2019 в 19 час. 50 мин. с применением средств фотофиксации установлен факт стоянки на озелененной территории по адресу: г.Воронеж, ул.20-летия Октября, 123 автомобиля ГАЗ 3302 грз <***>, что является нарушением п.11.6.6 Правил благоустройства, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II. Согласно карточке учета транспортное средство принадлежит ООО "Стрит Вижн".

Данное нарушение зафиксировано в акте непосредственного обнаружения достаточных данных от 09.07.2019.

Уведомлением от 11.07.2019 управа Ленинского района городского округа город Воронеж известила ООО "Стрит Вижн" о необходимости явки 15.07.2019 для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное уведомление получено представителем общества 11.07.2019.

В своих пояснениях ООО "Стрит Вижн" указало, что автомобиль ГАЗ 3302 с регистрационным знаком <***> на 1 год передан в аренду ИП ФИО1 на основании договора аренды автомобиля без экипажа №01-01/19 от 01.01.2019.

К пояснениям приложен указанный договор и акт приема-передачи автомобиля от 01.01.2019.

Аналогичные пояснения поступили от ИП ФИО1

15.07.2019 в отсутствие представителя общества, должностным лицом, уполномоченным на составление протокола, составлен протокол об административном правонарушении №00034.

Согласно протоколу, ООО "Стрит Вижн" совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

Извещением от 17.07.2019 №91 общество было уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении 30.07.2019, что подтверждается почтовым уведомлением.

Рассмотрев материалы административного дела, административная комиссия при управе Ленинского района в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя общества, 30.07.2019 вынесла постановление по делу №482/2019 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенными постановлением по делу об административном правонарушении, ООО "Стрит Вижн" обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене, ссылаясь на не совершение вменяемого правонарушения.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом (статья 4 АПК РФ).

В силу статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Воронежской области от 29.12.2009 № 190-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий» органы местного самоуправления на подведомственной территории осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством путем определения перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15 - 18.5, 19.2, 20, 20.3, 24.2 - 24.4, 24.6, 24.7, 25, 33, 33.1, 33.2, 37.1 - 37.6, 39, 41, 44.3, 44.4, 44.8, 45.1, 46 - 48, 50, 50.10 - 50.13 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 02.11.2010 № 1006 «Об утверждении перечня должностных лиц органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» заместитель начальника отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управы Ленинского района городского округа город Воронеж наделен правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

На основании ч. 2 ст. 7 названного закона Воронежской области административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 33.1 настоящего Закона Воронежской области.

Следовательно, оспариваемое постановление было вынесено административной комиссией при управе Ленинского района г. Воронежа в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона №74-ОЗ, производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел, наложение административных взысканий, обжалование, опротестование, а также исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществу вменяется правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.33.1 указанного Закона, в соответствии с которой несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области влечет наложение административного штрафа.

На территории городского округа город Воронеж решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II утверждены Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж, в соответствии с пунктом 11.6.6. которых запрещается стоянка транспортных средств на детских и спортивных площадках, озелененных территориях (за исключением обочины и озелененных разделительных полос дороги).

Субъектом правонарушения в данном случае является лицо, допустившее стоянку транспортного средства на озелененной территории.

Согласно ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Однако, Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из материалов дела и не оспаривается административным органом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административная комиссия располагала доказательствами фактического нахождения транспортного средства- автомобиля ГАЗ 3302 регистрационный номер <***> в момент совершения правонарушения во владении и пользовании ИП ФИО1

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются одними из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст.26.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, у административного органа не было достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения ИП ФИО1 и находилось в пользовании ООО "Стрит Вижн" в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, требование ООО "Стрит-Вижн" о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж №482/2019 от 30.07.2019 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью "Стрит Вижн" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 30.07.2019 по делу №482/2019.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н. Максимович