Постановление от 19 февраля 2024 г. по делу № А23-10239/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу


Дело № А23-10239/2023
19 февраля 2024 года
г. Калуга





Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2024

Постановление в полном объёме изготовлено 19.02.2024


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Силаевой Н.Л.,

Гнездовского С.Э.,

Радвановской Ю.А.,


при участии в судебном заседании от ООО "Молочная Ферма" представителя ФИО1 по доверенности от 20.09.2023,


рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Молочная Ферма" на определение Арбитражного суда Калужской области от 20.11.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 по делу № А23-10239/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Молочная Ферма" (далее - ООО "Молочная Ферма", общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - управление) о признании незаконным решения об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:173, расположенного по адресу: Калужская обл., Боровский р-н, дер. Асеньевское, выраженного в письме от 09.08.2023 № 40/10291; к министерству природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство) о признании незаконными действий по внесению в государственный лесной реестр в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2022 № 390 "Об установлении границ Боровского лесничества в Калужской области" сведений о границах Боровского лесничества в части, соответствующей учтенным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве лесных участков в составе земель лесного фонда объектов с кадастровыми номерами: 40:03:000000:462; 40:03:000000:717; 40:03:000000:714; 40:03:000000:713; 40:03:000000:712; 40:03:000000:711; 40:03:000000:576; 40:03:000000:573; 40:03:000000:499; 40:03:000000:419; 40:03:000000:479; 40:03:000000:501; 40:03:000000:572; 40:03:000000:443; 40:03:000000:480; 40:03:000000:421; 40:03:000000:422; 40:03:000000:425; 40:03:000000:476; 40:03:000000:635; 40:03:000000:414; 40:03:000000:416; 40:03:000000:420; 40:03:000000:423; 40:03:000000:633; 40:03:081202:20; 40:03:081202:22; 40:03:081202:19; 40:03:000000:571; 40:03:081602:5; 40:03:080202:24; 40:03:080202:23; 40:03:080202:22; 40:03:080902:60; 40:03:080902:59; 40:03:080802:16; 40:03:080802:15; 40:03:080802:14; 40:03:084901:33; 40:03:080502:25; 40:03:080402:19; 40:03:080402:18; 40:03:080402:17; 40:03:080402:16; 40:03:080602:3; 40:03:081702:115; 40:03:081502:49; 40:03:081502:48; 40:03:085101:1; 40:03:085001:11; 40:03:085001:10; 40:03:085001:6; 40:03:081303:14; 40:03:082901:3; 40:03:081305:13; 40:03:081305:12; 40:03:080702:28; 40:03:080702:27; 40:03:081002:30; 40:03:081002:28; 40:03:081002:27; 40:03:000000:477; 40:03:000000:418, об обязании устранить допущенные нарушения; к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным приказа от 25.03.2022 № 390 "Об установлении границ Боровского лесничества в Калужской области" (со всеми приложениями) в части включения в границы Боровского лесничества учтенных в Едином государственном реестре недвижимости в качестве лесных участков в составе земель лесного фонда объектов с кадастровыми номерами: 40:03:000000:462; 40:03:000000:717; 40:03:000000:714; 40:03:000000:713; 40:03:000000:712; 40:03:000000:711; 40:03:000000:576; 40:03:000000:573; 40:03:000000:499; 40:03:000000:419; 40:03:000000:479; 40:03:000000:501; 40:03:000000:572; 40:03:000000:443; 40:03:000000:480; 40:03:000000:421; 40:03:000000:422; 40:03:000000:425; 40:03:000000:476; 40:03:000000:635; 40:03:000000:414; 40:03:000000:416; 40:03:000000:420; 40:03:000000:423; 40:03:000000:633; 40:03:081202:20; 40:03:081202:22; 40:03:081202:19; 40:03:000000:571; 40:03:081602:5; 40:03:080202:24; 40:03:080202:23; 40:03:080202:22; 40:03:080902:60; 40:03:080902:59; 40:03:080802:16; 40:03:080802:15; 40:03:080802:14; 40:03:084901:33; 40:03:080502:25; 40:03:080402:19; 40:03:080402:18; 40:03:080402:17; 40:03:080402:16; 40:03:080602:3; 40:03:081702:115; 40:03:081502:49; 40:03:081502:48; 40:03:085101:1; 40:03:085001:11; 40:03:085001:10; 40:03:085001:6; 40:03:081303:14; 40:03:082901:3; 40:03:081305:13; 40:03:081305:12; 40:03:080702:28; 40:03:080702:27; 40:03:081002:30; 40:03:081002:28; 40:03:081002:27; 40:03:000000:477; 40:03:000000:418, об обязании устранить допущенные нарушения.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 20.11.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023, заявление ООО "Молочная Ферма", поступившее в суд 13.11.2023, в части требования к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным приказа от 25.03.2022 № 390 "Об установлении границ Боровского лесничества в Калужской области" (со всеми приложениями) в части включения в границы Боровского лесничества учтенных в Едином государственном реестре недвижимости в качестве лесных участков в составе земель лесного фонда вышеуказанных объектов, об обязании устранить допущенные нарушения путем внесения в государственный лесной реестр изменений на предмет исключения из него сведений о границах Боровского лесничества в части, соответствующей учтенным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве лесных участков в составе земель лесного фонда объектам с перечисленными кадастровыми номерами, возвращено. В остальной части заявление ООО "Молочная Ферма" принято, возбуждено производство по делу. Назначено дело к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 18.01.2024.

Не согласившись с выводами судов о возвращении искового заявления в части требований к Федеральному агентству лесного хозяйства, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить вопрос о принятии искового заявления в указанной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Заявитель жалобы указывает на необходимость проверки законности приказа от 25.03.2022 № 390 "Об установлении границ Боровского лесничества в Калужской области", поскольку он послужил основанием для вынесения управлением решения от 09.08.2023 № 40/10291 об отказе в согласовании границ уточняемого участка, стал основанием для осуществления министерством действий по внесению в государственный лесной реестр недостоверных и нарушающих права заявителя сведений о границах Боровского лесничества. Рассмотрение требований разными арбитражными судами создаст угрозу принятия противоречащих друг другу судебных актов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального права, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов, направлении вопроса о принятии искового заявления в части требований к Федеральному агентству лесного хозяйства на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области в рамках дела № А23- 10239/2023.

Приходя к выводу о наличии оснований для возвращения искового заявления в части требований к Федеральному агентству лесного хозяйства, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что целью указания заявителем Федерального агентства лесного хозяйства в качестве соответчика при обращении в Арбитражный суд Калужской области является изменение подсудности данного спора, однако таковая цель не может быть признана правомерной. Из содержания заявления не представляется возможным сделать выводы ни о том, что права и обязанности нескольких ответчиков имеют одно основание, ни о том, что таким основанием является Приказ № 390.

Установив, что в соответствии с Положением о департаменте лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 200, департамент является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Центрального федерального округа и осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, местом нахождения департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу является Московская область, г. Пушкино, ул. Институтская, дом 15, суды пришли к выводу о неподсудности спора общества к Федеральному агентству лесного хозяйства Арбитражному суду Калужской области.

При этом судами не было учтено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 127 АПК РФ арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

Согласно части 1 статьи 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам, то есть в случае, если в предмет доказывания по каждому требованию входят одни и те же обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" указано, что если исковое заявление содержит несколько требований, суду следует проверить соблюдение условий принятия каждого требования, а также условий их соединения. В случае наличия обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 129 АПК РФ в отношении одного или нескольких заявленных требований, а также в случае отсутствия условий для соединения требований суд возвращает исковое заявление, в том числе в части соответствующих требований, путем вынесения определения. Например, арбитражный суд возвращает исковое заявление в части требований, которые подсудны суду общей юрисдикции, или в части требований, которые подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Соединение в одном заявлении требований заявителя к управлению, министерству и Федеральному агентству лесного хозяйства мотивировано тем, что имеется прямая взаимосвязь между требованиями заявителя ко всем указанным лицам, восстановление прав заявителя невозможно без одновременного удовлетворения всех заявленных требований. Соединение требований обусловлено не только единым основанием (в части обстоятельств, связанных с установлением границ лесничества и их пересечением с участком заявителя), но и общностью доказательств.

В силу части 2 статьи 36 АПК РФ иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по адресу или месту жительства одного из ответчиков (альтернативная подсудность).

Выбор между арбитражными судами, которым согласно указанной статье подсудно дело, принадлежит истцу (часть 7 статьи 36 АПК РФ).

Учитывая изложенное, у судов отсутствовали основания полагать, что в указанном случае заявителем не соблюдены условия для соединения требований в одном заявлении, и что целью указания заявителем Федерального агентства лесного хозяйства в качестве соответчика при обращении в Арбитражный суд Калужской области являлось изменение подсудности данного спора.

Таким образом, определение Арбитражного суда Калужской области от 20.11.2023 в части возвращения искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Молочная ферма" к Федеральному агентству лесного хозяйства и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 не могут быть признаны законными и подлежат отмене с направлением вопроса о принятии искового заявления в указанной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области в рамках дела № А23- 10239/2023.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Калужской области от 20.11.2023 в части возвращения искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Молочная ферма" к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным приказа от 25.03.2022 № 390 "Об установлении границ Боровского лесничества в Калужской области" в части включения в границы Боровского лесничества учтенных в Едином государственном реестре недвижимости в качестве лесных участков в составе земель лесного фонда объектов с кадастровыми номерами: 40:03:000000:462; 40:03:000000:717; 40:03:000000:714; 40:03:000000:713; 40:03:000000:712; 40:03:000000:711; 40:03:000000:576; 40:03:000000:573; 40:03:000000:499; 40:03:000000:419; 40:03:000000:479; 40:03:000000:501; 40:03:000000:572; 40:03:000000:443; 40:03:000000:480; 40:03:000000:421; 40:03:000000:422; 40:03:000000:425; 40:03:000000:476; 40:03:000000:635; 40:03:000000:414; 40:03:000000:416; 40:03:000000:420; 40:03:000000:423; 40:03:000000:633; 40:03:081202:20; 40:03:081202:22; 40:03:081202:19; 40:03:000000:571; 40:03:081602:5; 40:03:080202:24; 40:03:080202:23; 40:03:080202:22; 40:03:080902:60; 40:03:080902:59; 40:03:080802:16; 40:03:080802:15; 40:03:080802:14; 40:03:084901:33; 40:03:080502:25; 40:03:080402:19; 40:03:080402:18; 40:03:080402:17; 40:03:080402:16; 40:03:080602:3; 40:03:081702:115; 40:03:081502:49; 40:03:081502:48; 40:03:085101:1; 40:03:085001:11; 40:03:085001:10; 40:03:085001:6; 40:03:081303:14; 40:03:082901:3; 40:03:081305:13; 40:03:081305:12; 40:03:080702:28; 40:03:080702:27; 40:03:081002:30; 40:03:081002:28; 40:03:081002:27; 40:03:000000:477; 40:03:000000:418, об обязании устранить допущенные нарушения путем внесения в государственный лесной реестр изменений на предмет исключения из него сведений о границах Боровского лесничества в части, соответствующей учтенным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве лесных участков в составе земель лесного фонда объектам с указанными кадастровыми номерами, и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 по делу № А23-10239/2023 отменить.

Направить вопрос о принятии искового заявления в указанной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья

Н.Л. Силаева


Судьи


С.Э. Гнездовский



Ю.А. Радвановская