Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А40-119006/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-119006/23-92-969

29.09.2023 года

Резолютивная часть объявлена 30.08.2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 29.09.2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» в лице конкурсного управляющего ФИО2

к 1) МИФНС №46 по <...>) УФНС по г. Москве

о признании недействительным и отмене решения от 04.04.2023 № 148597А


при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков:

1) ФИО3 дов. от 22.12.2022 №07-27/105017, сл. удост. диплом;

2) ФИО4 дов. от 09.01.2023 №10, сл. удост. УР№446599, диплом;



УСТАНОВИЛ:

ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (далее – ответчик, Инспекция, МИФНС России № 46 по г. Москве), УФНС по г. Москве (далее –Управление) о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 04.04.2023 № 148597А.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Представители ответчиков возражали по доводам отзывов.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из заявления, конкурсный управляющий ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» обратился в МРИФНС № 12 по Тверской области с заявлением о получении квалифицированной электронной подписи (далее – КЭП) для осуществления электронного документооборота с налоговым органом. Однако в получении КЭП конкурсному управляющему ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» было отказано в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса юридического лица.

В связи с изложенным, конкурсный управляющий ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» направил запрос № 111к-256 от 16.03.2023 в УФНС России по г. Москве, Межрайонную ИФНС России № 46 г. Москвы и ИФНС России № 4 по г. Москве.

31.03.2023г. в адрес конкурсного управляющего ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» от Межрайонной ИФНС России № 46 г. Москвы поступил ответ № 15-20/015664@ от 22.03.2023.

Конкурсным управляющим ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» 04.04.2023 было направлено в электронном виде (номер заявки U023040430729160) в Межрайонную ИФНС России № 46 г. Москвы заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р13014.

11.04.2023 в адрес конкурсного управляющего ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» от Межрайонной ИФНС России № 46 г. Москвы поступило Решение № 148597А от 04.04.2023 об отказе в государственной регистрации (далее - Решение), в связи с наличием у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения).

Не согласившись с принятым Решением, конкурсный управляющий направил жалобу в Управление ФНС по г. Москве № 111к-267 от 18.04.2023.

22.05.2023 в адрес конкурсного управляющего от Управления ФНС по г. Москве поступил ответ от 18.05.2023 № 12-13/054402@, которым Вышестоящий орган оставил указанную жалобу без удовлетворения.

Полагая, что оспариваемое решение не соответствуют действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Закон № 129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона № 129-ФЗ, статьи 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ). Обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы государственные органы.

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр), в силу своей публичности, является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Согласно статье 51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

К числу сведений о юридическом лице, содержащихся в реестре, перечень которых определен статьёй 5 Закона № 129-ФЗ относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (подпункт в) пункт 1 статья 5 Закона № 129-ФЗ).

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статья 5 Закона № 129-ФЗ). При несоответствии сведений в государственных реестрах сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в реестре, считаются приоритетными до внесения в них соответствующих изменений.

Необходимыми условиями внесения записи в ЕГРЮЛ являются: 1) наличие предусмотренного законом порядка для внесения той или иной регистрационной записи; 2) соблюдение порядка обращения в регистрирующий орган; 3) соответствие документов (заявление и приложений к нему), представляемых лицом, обращающимся за государственной регистрацией, соответствующим требованиям (согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении ФАС Московского округа от 30.03.2012 по делу № А40-74644/11-84-421).

В соответствии с абзацем 1 части 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен в соответствии со статьей 17 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

По результатам рассмотрения документов при государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом возможно принятие следующих решений: решения о государственной регистрации, решения о приостановлении государственной регистрации, решения об отказе в государственной регистрации.

До государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ налоговый орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр (пункт 3 статьи 51 ГК РФ, пункт 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ (далее - приказ) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Так, для признания сведений об адресе недостоверными являются основания, закрепленные в пункте 2 Приложения № 1 к приказу, пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации (пункт 3 Приложения № 1 к приказу).

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (пункт 4 Приложения № 1 к приказу).

По общему правилу, установленному пунктом 9 Оснований, проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России (пункт 10 Приложения № 1 к приказу).

Согласно пункту 14 Приложения № 1 к приказу, осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в протоколе осмотра делается отметка.

При наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом в) пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица (подпункт р) пункт 1 статья 23 Закона № 129-ФЗ).

Как было указано выше, 04.04.2023 в регистрирующий орган конкурсным управляющим ФИО2 представлен комплект документов, предусмотренный пунктом 2 статьей 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений сведений об ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС», содержащихся в ЕГРЮЛ, вх. № 148597А.

Согласно Заявлению о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в реестре, адресом ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» является: город Москва, муниципальный округ Хамовники, пр-т Комсомольский, д.7, стр.2.

Должностным лицом ИФНС России № 4 по городу Москве в целях проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, руководствуясь подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проведены мероприятия по проверки юридического лица в форме осмотра помещения, на предмет фактического нахождения по адресу, указанному в заявлении.

Из содержания составленного по результатам протокола осмотра объекта недвижимости от 11.04.2023 следует, что по указанному выше адресу ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» не располагается. Протокол осмотра объекта недвижимости от 11.04.2023 составлен с участием представителя собственника ФИО5 (доверенность от 10.04.2023), который отрицает расположение исполнительного органа ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» по заявленному адресу, не подтверждает наличие договорных отношений с ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» (приложено к материалам дела).

Собственником нежилого здания, располагающегося по адресу: город Москва, муниципальный округ Хамовники, пр-т Комсомольский, д.7, стр.2 является ООО «БИЛД-ИНВЕСТ» Данное нежилое здание имеет кадастровый номер 77:01:0005016:1015.

Согласно условиям договора № 335/17 аренды нежилого здания от 13.03.2017 в полное распоряжение и пользование указанное нежилое здание общей площадью 1588,3 м2 передано ООО «ЭЛИГОС».

Пунктом 2.7 пункта 2 договора № 335/17 аренды нежилого здания от 13.03.2017 Арендатор (ООО «ЭЛИГОС») вправе передавать арендуемое здание (или помещения в нем) в пользование или в субаренду третьим лицам без согласования с Арендодателем (ООО «БИЛД-ИНВЕСТ»). При этом все полученное по договорам субаренды будет являться собственностью Арендатора.

Таким образом, по результатам совокупных проверок посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа (подпункт «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ), а также проведения осмотра объекта недвижимости (подпункт «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ) на предмет достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, об адресе ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС», Инспекция пришла к выводу о представлении в регистрирующий орган Заявителем недостоверных сведений об адресе Общества.

Кроме того, позднее, в рамках рассмотрения жалобы вышестоящим органом, должностным лицом ИФНС России № 4 по городу Москве в целях проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, руководствуясь подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ повторно проведены мероприятия по проверке юридического лица в форме осмотра помещения.

Из содержания составленного по результатам протокола осмотра объекта недвижимости от 05.05.2023 следует, что по указанному выше адресу ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» не располагается. Протокол осмотра объекта недвижимости от 05.05.2023 составлен в том числе с участием представителя ООО «ЭЛИГОС» ФИО6, который отрицает расположение исполнительного органа ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» по заявленному адресу, не подтверждает наличие договорных отношений с ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» (приложено к материалам дела).

В условиях отсутствия на момент государственной регистрации у регистрирующего органа установленных фактов о достоверности сведений об адресе ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС», у Инспекции основания для внесения в ЕГРЮЛ сведений об изменении, вносимых в сведения об ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС», содержащиеся в ЕГРЮЛ, отсутствовали и соответственно законных оснований для государственной регистрации не было.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение является законным, обоснованным, принято в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «ЯМАЛ ПЕТРОСЕРВИС» к Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве, УФНС по г. Москве полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.