Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А75-2026/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2026/2019
04 июля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия города Нижневартовска «Горводоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании постановления от 28.12.2018 № 183 по делу об административном правонарушении № 02-09-057/2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Прокуратура города Нижневартовска,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.01.2019 № 14-15-54,

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 14.11.2018 № 40,

от прокуратуры – не явились,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие города Нижневартовска «Горводоканал»(далее – заявитель, предприятие, МУП «Горводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – административный орган, Управление, Ханты-Мансийское УФАС) о признании незаконным постановления от 28.12.2018 № 183 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано отсутствием события административного правонарушения и вины предприятия в совершении административного правонарушения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура г. Нижневартовска, возбудившая производство по делу об административном правонарушении.

Административный орган с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, представил материалы административного производства (том 1 л. д. 9).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя прокуратуры.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, в Ханты-Мансийское УФАС поступили материалы, направленные прокуратурой г. Нижневартовска (вх. от 30.07.2018 № 02-4823), указывающие на признаки нарушения в действиях МУП «Горводоканал» Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83(далее – Правила № 83).

Из представленных материалов следовало, что прокуратурой г. Нижневартовска в соответствии с заданием прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведена проверка соблюдения ресурсоснабжающей организацией МУП «Горводоканал» прав субъектов предпринимательской деятельности при подключении их к коммунальным (электрическим) сетям.

В ходе проверки выявлены следующие факты.

11.04.2018 МУП «Горводоканал» зарегистрировано заявление ФИО4 Ф (вх. № 1249), содержащее просьбу выдать технические условия на водоснабжение и канализацию объекта «Жилой дом с магазином строительных материалов», расположенного по ул. Лопарева, д. 64.

Ответ на заявление ФИО4 от 27.04.2018 (исх. № 14-09-64/Т) вручен заявителю 07.05.2018, в то время как должен был быть предоставлен не позднее 28.04.2018, то есть по истечении 14 дней со дня, установленного п.9 Правил № 83.

Прокуратура, изучив все технические условия, выданные МУП г. Нижневартовска «Горводоканал» за истекший период 2018 года (24 технических условия по состоянию на 07.06.2018), установило отсутствие в них информации о сроках подключения объектов капитального строительства к тепловым сетям, что является нарушением пункта 10 Правил № 83.

Кроме того, в ходе проверки установлены многочисленные факты выдачи технических условий в отсутствие требуемых законом документов.

16.02.2018 (исх.№ 14-09-29Т) ИП ФИО5 предоставлены технические условия на подключение к сетям водоснабжения и канализации автотехнического центра, расположенного по ул. Северной, севернее 10В, при отсутствии в заявлении почтового адреса лица, направившего запрос; планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства; планируемой величины необходимой подключаемой нагрузки.

Тем не менее, несмотря на отсутствие требуемых законодательством документов, заявителю выданы технические условия, что является нарушением пункта 8 Правил № 83.

Аналогичные нарушения выявлены при предоставлении технических условий АНО ДПО «РУЦ-Нижневартовск» 22.01.2018 (к заявлению не приложены нотариально заверенные копии учредительных документов, в заявлении отсутствует планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства); АО «Городские электрические сети» 23.04.2018 (к заявлению не приложены нотариально заверенные копии учредительных документов, в заявлении отсутствует планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства); ЗАО «Нижневартовскстрой деталь» 12.04.2018, 17.04.2018 и 21.05.2018 (к заявлениям не приложены нотариально заверенные копии учредительных документов, в заявлении отсутствует планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства); ООО «Автомобильный континент» 27.04.2018 (к заявлению не приложены нотариально заверенные копии учредительных документов, в заявлении отсутствует планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства); ООО «ТК «Империя-Т» 17.05.2018 (к заявлению не приложены нотариально заверенные копии учредительных документов, в заявлении отсутствует планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства); ООО «Десятка Трейд» 03.05.2018 (к заявлению не приложены нотариально заверенные копии учредительных документов, в заявлении отсутствует планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства); ООО «АВК-Девелопмент» 23.05.2018 (к заявлению не приложены нотариально заверенные копии учредительных документов, в заявлении отсутствует планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства); ООО «ТЦ «Радуга» 24.05.2018 (к заявлению не приложены нотариально, заверенные копии учредительных документов, информация о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства; информация о разрешенном использовании земельного участка; информация о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку; в заявлении отсутствует планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства); ИП ФИО6 29.05.2018 (к заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос); ООО «ТК «Самотлор» 29.05.2018 (к заявлению не приложены нотариально заверенные копии учредительных документов, в заявлении отсутствует планируемый срок ввода капитального строительства).

Проверкой технических условий, представленных ООО «ТрансЛомПереработка» 11.04.2018 было установлено нарушение пункта 9 Правил № 83, а именно: было установлено отсутствие мотивированного отказа указанному субъекту предпринимательства в подключении к инженерным сетям.

10.04.2018 в МУП «Горводоканал» зарегистрирован запрос ООО «ТрансЛомПереработка» о возможности технологического присоединения к сетям водоснабжения производственной базы, находящейся по адресу: Северный промышленный узел, ул. 4 ПС, д. 28А. 11.04.2018 МУП «Горводоканал» дан ответ заявителю об отсутствии сетей водоснабжения и канализации по указанному адресу.

Вместе с тем, в данном ответе (технических условиях) отражена информация о согласовании привозной воды и выполнения водоотведения в собственную накопительную емкость. Срок технических условий установлен 3 года.

Прокуратура пришла к выводу о том, что законодательством не предусмотрено предоставление заявителю технических условий на подключение с отражением информации в них об отказе и невозможности такого присоединения. Результатом рассмотрения заявки может являться направление технических условий присоединения к инженерным сетям либо подключении к инженерным сетям.

Таким образом, в действиях МУП г. Нижневартовска «Горводоканал» были выявлены нарушения пунктов 8, 9, 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, выразившегося в нарушении сроков выдачи технических условий, выдаче технических условий в отсутствие требуемых законом документов, отсутствии мотивированного отказа в подключении к инженерным сетям.

Усмотрев в действиях МУП «Горводоканал» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП, прокуратура возбудила 30.10.2018 в отношении предприятия производство по делу об административном правонарушении, направив постановление и материалы проверки в антимонопольный орган для рассмотрения по подведомственности.

Рассмотрев направленные в его адрес прокуратурой материалы, Ханты-Мансийское УФАС в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей МУП «Горводоканал», вынесло 28.12.2018 постановление № 183 о привлечении МУП «Горводоканал» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, наложив на него административный штраф в размере 100 000 руб. (том 1 л. д. 9).

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, предприятие обратилось с настоящим требованием в суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом установленного порядка подключения (технологического присоединения) к сетям энергоснабжения, ограничивающего доступ к получению ресурсов, которые находятся в ведении субъектов естественных монополий.

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения или подключения к сетям теплоснабжения.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при подключении к сетям теплоснабжения требований соответствующих нормативных актов.

Рассматриваемые в настоящем деле правоотношения регулируются, в частности, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83).

Правила № 83 регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия подключения), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Основанием рассмотрения исполнителем вопроса о предоставлении технических условий подключения служит направление правообладателем земельного участка отдельного запроса, оформленного в порядке пункта 8 Правил № 83.

По смыслу пункта 6 Правил № 83, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что заключению договора о подключении предшествует обращение заявителя в организацию водопроводно-канализационного хозяйства за выдачей технических условий подключения, определяющих необходимую заявителю подключаемую нагрузку.

Согласно пункту 8 Правил № 83, запрос органа местного самоуправления либо правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать:

наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;

нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка);

информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;

информацию о разрешенном использовании земельного участка;

информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;

необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения;

планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

Результатом рассмотрения такого обращения является либо выдача оформленных технических условий, либо направление заявителю мотивированного отказа в их выдаче при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при отсутствии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 13 Правил № 83).

Согласно пункту 9 Правил № 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса о предоставлении технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 10 Правил № 83 технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Заявитель привлечен к административной ответственности за нарушение сроков выдачи технических условий, за выдачу технических условий в отсутствие требуемых законом документов, за отсутствие мотивированного отказа в подключении к инженерным сетям, а так же неуказание в выданных технических условиях сроков подключения к сетям.

Между тем, суд находит, что частично выводы административного органа об указанных нарушениях не нашли своего подтверждения.

В частности, вопреки утверждению административного органа, технические условия по заявлению ФИО4 Ф (от 11.04.2018, вх. № 1249), были подготовлены и зарегистрированы в установленный срок 27.04.2018 (исх. № 14-09-64/Т).

Получение заявителем подготовленных технических условий в более позднюю дату 07.05.2018, что подтверждается надписью на документе, связано с явкой заказчика, а не действиями (бездействием) исполнителя, в связи с чем не может быть поставлено ему в вину.

Согласно постановлению, в ответе на заявку ООО «ТрансЛомПереработка» о возможности технологического присоединения к сетям водоснабжения производственной базы, находящейся по адресу: Северный промышленный узел, ул. 4 ПС, д. 28А. 11.04.2018 МУП «Горводоканал» заявителю указано об отсутствии сетей водоснабжения и канализации по указанному адресу, что по сути является мотивированным отказом в предоставлении технических.

Изложение такого отказа не в виде отдельного документа, а в форме технических условий не меняет сути документа.

Суд так же полагает необоснованным вывод о нарушении обществом Правил № 83 в связи с неуказанием в выданных технических условиях информации о сроках подключения объектов капитального строительства к тепловым сетям.

Согласно пункту 8 Правил № 83, срока планируемого ввода в эксплуатацию объекта, подключаемого к сетям водоснабжения, указывается в заявке заказчика. При отсутствии в заявке данного срока у исполнителя отсутствуют основания для его установления, в связи с чем, в представленных в дело технических условиях содержится запись «информация по срокам подключения отсутствует», что по мнению суда не свидетельствует о виновном поведении со стороны Общества и не нарушает права лиц, обратившихся за получением услуги.

Как установлено статьёй 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Статьёй 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении не исследовал вопрос вины, констатировав её установленной.

Между тем, вышеуказанные действия общества напрямую зависят от поведения заказчика, что исключает вину в совершении вменяемого правонарушения.

Другие отраженные в оспариваемом постановлении нарушения нашли свое подтверждение материалами проверки, в том числе:

- факты выдачи технических условий в отсутствие требуемых законом документов и неполного соответствия заявки требованиям Правил № 83: отсутствия в заявке почтового адреса лица, направившего запрос; планируемого срока ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства; планируемой величины необходимой подключаемой нагрузки; нотариально заверенных копии учредительных документов; информации о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства; информации о разрешенном использовании земельного участка; информации о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку.

Между тем, при наличии объективной стороны административного правонарушения, суд находит допущенные нарушения при выдаче технических условий и рассмотрении заявок заказчиков незначительными, формальными, не влияющими на обеспечение недискриминационного доступа к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения и не нарушающими прав лиц, претендующих на получение услуги.

Как обоснованно указывает заявитель, ряд необходимых документов и сведений, в том числе регистрационные данные юридических лиц, сведения о разрешенном использовании земельного участка и градостроительные регламенты являются общедоступной информацией и могут быть получены исполнителем через систему межведомственного взаимодействия и посредством сети Интернет, таким образом, действия Общества напротив, направлены на упрощение процедуры получения услуги при достаточности полученной от заказчика информации для решения вопроса о предоставлении технических условий.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На возможность применения судами положений статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения указано в определениях Конституционного суда Российской Федерации от 09.04.2003 № 116-0, от 05.11.2003 № 349-О.

Пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 18 указанного Постановления при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административный орган при назначении наказания должен исходить из того, что основной целью административного наказания его превентивный, а не карательный характер.

Суд находит, что назначенное наказание в виде административного штрафа, размер которого в рассматриваемом случае составил 100 000 рублей, явно несоразмерным совершенному деянию и общественной опасности правонарушения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о возникновении существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в указанной сфере, административным органом не представлено.

Допущенные формальные, незначительные нарушения Правил № 83 не повлекли нарушение государственных или общественных интересов, прав граждан и организаций на недискриминационный доступ к сетям, доказательства обратного административным органом или прокуратурой, возбудившей административное производство, не представлены.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать правонарушение малозначительным и в силу статьи 2.9 КоАП РФ, освободить общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Как следует из пункта 17 Постановления ВАС РФ № 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлинойне облагается.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 28.12.2018 № 183 по делу об административном правонарушении № 02-09-057/2018 о привлечении Муниципального унитарного предприятия города Нижневартовска «Горводоканал» к административной ответственности признать незаконным и отменить полностью.

Решение вступает в законную силу в течение десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.Г. Чешкова