Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А56-59047/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

                           Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59047/2024
11 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Марлухиным А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор» (Адрес: 191036, <...>, литер В, помещение 1Н, ИНН/КПП: <***> / 78420100 ОГРН: <***>),

Заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня (199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10. Лит. А, корп. 2 ИНН <***>),

о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2024 о назначении административного наказания Санкт-Петербургской таможни по делу об административном правонарушении № 10210000-1999/2024.

при участии:

от заявителя –  ФИО1, доверенность от 20.06.2024,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 01.04.2024, 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор» (далее – Общество, ООО «ТЛО») обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня, административный орган) от 06.06.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-1999/2024.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования, просило применить правило о малозначительности.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие  обстоятельства.

Как видно из материалов  дела, 17.03.2024 на Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской таможни таможенным представителем ООО «ТЛО»  от имени и по поручению декларанта общества с ограниченной ответственностью «Солар Кремниевые Технологии» (ИНН <***>) на основании договора № 1069-23-62-2323 от 04.12.2023 посредством электронного декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/170324/3093030 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров «части (заготовки) компрессора, предназначены для сборки центробежного компрессора ЦБК 160-3.5/108-5714/32 с газотурбинной установки, имеют форму и очертания готовых изделий, не военного назначения», в числе которых полудиск (заготовка), составляющая деталь центробежного компрессора, данная деталь представляет собой изделие сложной полукруглой формы с максимальным диаметром 1144 мм. Материал -09Г2С-сталь конструкционная низколегированная. Деталь является сборочным элементом центробежного компрессора ЦБК 160-3.5/108-5714/32С. Может использоваться только для установки на данную модель компрессора, так как имеет геометрические размеры, посадочные места, подходящие только для данного агрегата. Производитель Lanzhou Lanshi Superalloy New Material Co., Ltd. Артикул ИЯТЛ.723351.313. Количество 12 штук.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель товара – Harbin Euraicartel Energy Co., Ltd. Китай, Nangang Concentration Zone, Economic Development Z, Harbin, Building 18, Room 409-A); получатель товара – общество с ограниченной ответственностью «Солар Кремниевые Технологии».

Фактически товары поступили на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: транзитная декларация № 10719110/090324/5024127; транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (CMR) № 104901-768 от 01.03.2024; инвойс № 012 KVSST-2024 от 21.02.2024 на транспортном средстве с государственными регистрационными знаками А768М067/АК810867, страна отправления Китай.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр товаров, декларируемых по ДТ № 10013160/170324/3093030, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (далее - АТД) № 10210130/200324/100245.

Согласно АТД № 10210130/200324/100245, в результате таможенного досмотра обнаружены незадекларированные товары.

Таможня установила, что по маркировкам, внешнему виду, а также представленным чертежам идентифицированы изделия: - полудиск, представляет собой изделие сложной полукруглой формы с максимальным диаметром 1144мм., с выточкой и бортиком, производитель Lanzhou Lanshi Superalloy New Material Co., Ltd, артикул ИЯТЛ.723351.313, количество 24 штуки, (в ДТ № 10013160/170324/3093030 заявлено 12 штук, фактически обнаружено 24 штуки, что больше на 12 штук).

22.03.2024 в отношении Общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10210000-1999/2024 и проведении административного расследования.

29.03.2024 Таможней вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товаров, в результате которой установлена рыночная стоимость товаров, являющихся предметами административного правонарушения по состоянию на 17.03.2024 и определена в размере 6 047 791,33 руб.

Постановлением Таможни от 06.06.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-1999/2024 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3/5 размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 3 628 674,80 руб.

Не согласившись с вынесенным Таможней постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Положениями статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 и пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе, наименование, описание товара, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары и завершается выпуском товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера

Из материалов дела следует, что Общество, действующее в качестве таможенного представителя (договор от 04.12.2023 № 1069-23-62-2323 с декларантом – общество с ограниченной ответственностью «Солар Кремниевые Технологии»), подана декларация на товары № 10013160/170324/3093030  с целью таможенного оформления товаров, прибывших на Московский таможенный пост, для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров.

Вместе с тем в результате таможенного контроля, проведенного в форме таможенного досмотра (АТД № 10210130/200324/100245) таможенным органом установлено, что помимо товаров, сведения о которых были заявлены в ДТ № 10013160/170324/3093030, обнаружены незадекларированные товары, а именно в ДТ № 10013160/170324/3093030 заявлено 12 штук массивных изделий из металла в виде крупногабаритных частей (заготовок) для промышленного оборудования., фактически  же обнаружено 24 штуки таких изделий.

Общее количество незаявленного товара - 12 штук.

Судом установлен и материалами дела подтверждается недекларирование Обществом по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что свидетельствует о наличии  объективной стороны  административного правонарушения по части  1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что Общество не имело намерения нарушить правила декларирования товаров и факт правонарушения обусловлен неточным оформлением коммерческих документов поставщиком товаров, что носит характер технической ошибки в части заполнения графы 31 ДТ, отклоняются судом виду следующего.

Общество как таможенный представитель, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности и имеющее в своем штате сотрудников, обладающих специальными познаниями и имеющими квалификационные аттестаты специалистов по таможенным операциям, с целью заявления достоверных сведений о наименовании и количестве товара при его декларировании, действуя разумно и осмотрительно, обладало возможностью проверить заявленные в ДТ № 10013160/170324/3093030 сведения, а в случае необходимости, произвести осмотр товара в порядке статьи 84, части 1 статьи 404 ТК ЕАЭС, для подтверждения фактических сведений о наименовании и количестве товара.

Доводы заявителя о том, что техническая ошибка при указании некорректных сведений в графе 31 ДТ о количестве товара не повлияла на размер подлежащих к уплате таможенных платежей и пошлин, в связи с чем отсутствует событие и состав административного правонарушения отклоняются судом виду того, что квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является недекларирование товаров. Данный признак не поставлен в зависимость от факта возможного освобождения от уплаты таможенных платежей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения положений о малозначительности и освобождения предпринимателя от административной ответственности, не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Административным органом назначено наказание в виде штрафа в размере 3/5 размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 3 628 674,80 руб.

Согласно положениям статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая вышеприведенные положения КоАП РФ, а также отнесение Общества к субъектам малого предпринимательства (малое предприятие); конституционный принцип соразмерности административного наказания, дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным снизить размер назначенного Обществу наказания до 1 511 947,83 руб. (половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией  части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для юридического лица (6 047 791,33 / 2) /2 = 1 511 947,83 руб.)

При таких обстоятельствах постановление Таможни подлежит изменению в части размера штрафа, назначенного Обществу.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



решил:

Постановление Санкт-Петербургской таможни от 06.06.2024 по делу об административном правонарушении № 10210000-1999/2024 изменить в части назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор» наказания, снизив размер административного штрафа до 1 511 947, 83 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.



Судья                                                                               Боканова М.Ю.