Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А40-248138/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-248138/20-33-1757
г. Москва
31 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО «Мостранссклад»

к Управление Росреестра по Москве

о признании незаконным отказа от 05.10.2020 № 77-0-1-71/3149/2020-535

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 дов. от 16.03.2021г, паспорт, диплом

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мостранссклад» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа от 05.10.2020 № 77-0-1-71/3149/2020-535, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСТРАНССКЛАД", а именно осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № 77:03:0003004:1010, расположенного по адресу: г. Москва, улица Шумкина, дом 14, строение 1 (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебное заседание не явился представитель ответчика, извещенный надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, АО «Мостранссклад» (Заявитель) является собственником здания с кадастровым номером 77:03:0003004:1010, расположенного по адресу <...> строен.1 на основании Выписки из ЕГРН № 99/2020/316621831 от 03.03.2020 г.

16.06.2020 года АО «Мостранссклад» подало в Управление Росреестра по Москве (заинтересованное лицо) заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003004:1010.

05.10.2020 г. Уведомлением Управления №77-0-71/3149/2020-535 в проведении государственного кадастрового учета было отказано.

Уведомлением Управления Росреестра по г Москве от 23.06.2020 года государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с неисполнением Требований, предъявляемых к оформлению технического плана.

Для устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета заявителю было предложено представить доработанный технический план.

02.07.2020 г. АО «Мостранссклад» было подано повторное заявление, в котором были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

06.07.2020 года Уведомлением государственного органа приостановление государственного кадастрового учета было продлено. При этом в качестве оснований были указаны основания, отличные от оснований, указанных в Уведомлении от 23.06.2020 г.

Заявлением АО «Мостранссклад» от 16.07.2020 г. указанные Управлением противоречия были устранены.

Позднее Уведомлениями о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учёта от 28.07.2020 г., от 11.08.2020 г., от 26.08.2020 г., от 02.09.2020 г. и от 19.09.2020 г. приостановление государственного кадастрового учета продлевалось, несмотря на устранение Заявителем причин, послуживших основанием для приостановления. Заявитель обращался в Управление с описями документов от 16.07.2020 г., от 06.08.2020 г., от 17.08.2020 г., от 27.08.2020 г., от 10.09.2020 г. и от 14.09.2020 г. При этом в каждом последующем уведомлении Управлением в качестве оснований приостановки указывались новые причины, которые ранее не были указаны в предыдущих уведомлениях.

05.10.2020 г. Уведомлением Управления №77-0-71/3149/2020-535 в проведении государственного кадастрового учета было отказано на основании отсутствия сведений обо всех ранее присвоенных учетных номерах (подпункт 3 пункта 43 Требований), наличия в техническом плане реквизитов, срок действия которых истек (подпункт 3 пункта 29 Требований), а также неверного указание кода системы координат, используемых при проведении кадастровых работ (без указания на пункт Требований).

Полагая, что указанное решение незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при поступлении документов для проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) регистрации прав.

Согласно ст. 27 того же закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В техническом плане представленного АО «Мостранссклад» в Управление по Описи от 10.09.2020 г. в качестве основания для государственного кадастрового учета в разделе «Заключение кадастрового инженера» были устранены все противоречия, а именно:

Сведения обо всех ранее присвоенных учетных номерах.

В связи с тем, что технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости, заполнению подлежат строки раздела "Характеристики объекта недвижимости", содержащие новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, за исключением сведений, содержащихся в подпунктах 1, 2, 3 пункта 43 Требований, а именно: вид объекта недвижимости, в отношении которого подготавливается технический план, кадастровый номер объекта недвижимости, ранее присвоенный государственный учетный номер. Согласно Выписке из ЕГРН №77/100/413/2019-994 от 18.02.2019 г. (включена в состав приложений) объект работ имеет ранее присвоенный условный номер - 2104097, присвоенный Восточным ТБТИ города Москвы 10.02.1992 г. (стр.11 Технического плана здания).

Таким образом в техническом плане, поданным на регистрацию Заявителем, были указанные все необходимые данные о ранее присвоенных учетных номерах.

Указаны реквизиты свидетельства, срок действия которых не истёк

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обеспечении единства измерений» к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Срок действия свидетельства о поверке прибора составляет 1 год. Приборы с истекшим сроком проверки, или не прошедшие метрологическую проверку к работе не допускаются.

Дата, указанная в свидетельстве об утверждении типа средств измерений - это срок действия свидетельства (приказ Минпромторга России от 30.11.2009 № 1081 (ред. От 20.08.2018)).

Согласно техническому плану здания раздел «Исходные данные» - «Сведения о средствах измерений» указано:

1. Электронный тахеометр Nikon NPL-332 25017-03, 27.09.2019 (реквизиты свидетельства о проверке прибора № МЛ 748 от 28.09.2018);

2.GPS/ГЛОНАСС-приемники спутниковые геодезические двухчастотные Торсоп Hiper+ 23323-07, до 11.12.2019 (реквизиты свидетельства о проверке прибора - ГСИ002371 от 12.12.2018г.

Таким образом срок действия свидетельства о проверке указанных приборов истекает 28.09.2019г. и 12.12.2019 г. соответственно.

Указанный Технический план был подготовлен в соответствии с Договором, заключенным между АО «Мостранссклад» и ООО «Гильдия Инженеров» №9/19 от 14.01.2019 г. на оказание услуг по проведению кадастровых работ. Согласно указанному Договору срок выполнения работ - 12 рабочих дней с момента проведения авансового платежа и предоставления исходной документации.

03.12.2020 г. в ООО «Гильдия Инженеров» был направлен адвокатский запрос о периоде выполнения работ по указанному Договору.

В своем письме №1113 от 07.12.2020 г. ООО «Гильдия Инженеров» сообщается, работы по Договору №9/19 от 14.01.2019 г. проводились в период с января по март 2019 года.

Таким образом на момент проведения кадастровых работ, в результате которых был подготовлен технический план, срок действия свидетельств о проверке средств измерений не истек.

Указан код системы координат, используемый при проведении кадастровых работ В техническом плане, поданным на государственную регистрацию был указан код системы координат - 77.0.

Указанный технический план был подготовлен в соответствии с приказом Росреестра от 25.04.2019 N П/0163. В техническом плане элемент CsCode, предназначенный для заполнения кода системы координат, состоит из кода субъекта и номера зоны, разделенных точкой. Код субъекта - это номер кадастрового округа, содержащийся в кадастровом номере квартала или объекта недвижимости. При заполнении в «ТехноКад-Экспресс» код субъекта наследуется автоматически от указанных в техническом плане кадастровых номеров. Номер зоны - это номер зоны картографической проекции, представляет собой цифру от 0 до 9. Номер зоны обязателен к заполнению, и ставится после кода субъекта в элемент CsCode. Объект расположен в г. Москва. В Москве отсутствуют зоны картографической проекции. В данном случае заполнение номера зоны не регламентировано, в связи с чем в техническом плане указан код системы координат — 77.0.

Таким образом отказ в проведении государственного кадастрового учета на основании неверного указания кода системы координат является необоснованным.

Судом рассмотрены все доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления. При этом суд соглашается с доводами заявителя о том, что отказ регистрирующего органа не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права заявителя как препятствующий осуществлению его предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 137, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственном кадастровом учете, оформленное уведомлением от 05.10.2020 года № 77-0-1-71/3149/2020-535.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСТРАНССКЛАД", а именно осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № 77:03:0003004:1010, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСТРАНССКЛАД" расходы по госпошлине в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья:

Ласкина С.О.