Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А56-44803/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44803/2018
13 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ"

К заинтересованному лицу - Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору


Об оспаривании постановления от 28,02,2018 № 13-815-499/ПС о назначении административного наказания

при участии

от заявителя – ФИО2 дов от 27.12.2017

от заинтересованного лица – ФИО3 дов от 22.12.22017

установил:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ" (далее - Общество) с соблюдением установленного срока обратилось с заявлением к заинтересованному лицу - Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) об оспаривании постановления от 28,02,2018 № 13-815-499/ПС (далее - Постановление) о назначении административного наказания по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в виде 400 000 руб. штрафа.

Вменяемое правонарушение выразилось в неисполнении п.1.4 ранее выданного Обществу предписания от 17.08.2017 № 13-5590-2660/Пр, которым на Общество возложена обязанность по переоформлению лицензии от 25.12.2013 № ВХ-00-014474 вследствие необходимости внесения изменений в сведения о местах осуществления лицензируемого вида деятельности.

В судебное заседание явились обе стороны, дали пояснения.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Факт неисполнения пункта предписания установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения Обществом требований предписания, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушений, не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, судом не установлено нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

Поскольку невыполнение Обществом рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности, то к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в пункте 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016), а также в Определении Верховного Суда РФ от 15.01.2018 N 306-АД17-20024 по делу N А65-1292/2017.

Санкцией части 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Судом установлено наличие оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. В рассматриваемом случае административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Ввиду изложенного спорное постановление подлежит изменению. В удовлетворении заявления в остальной части следует отказать.

Госпошлина при подаче заявления не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. постановление от 28,02,2018 № 13-815-499/ПС о назначении административного наказания, вынесенное Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ", - изменить в части административного наказания, снизив размер назначенного административного штрафа до 250 000 руб.


2. В удовлетворении заявления в остальной части – отказать.


3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.