Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А40-89498/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-89498/17-79-796
г. Москва
18 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Зара СНГ»

к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО

об отмене постановления от 27.04.2017 г. № 30-00560

при участии:от заявителя: ФИО2 дов. от 27.07.2017 №М14705от 27.07.2017 №М14705, от административного органа: ФИО3 дов. от 10.08.2017

У С Т А Н О В И Л:

АО «Зара СНГ» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспривании постановления Управления Роспотребнадзора по Москве (далее – также Управление) от 27.04.2017 г. № 30-00560 о назначении Обществу административного наказания по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Заявление АО «Зара СНГ» мотивировано тем, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении и дополнениях к нему.

Управление Роспотребнадзора по Москве представило отзыв на заявление и материалы административного дела.

В письменном отзыве Управление Роспотребнадзора по Москве против заявления возражает, ссылаясь на то, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ доказан, его вина установлена.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Указанный срок суд посчитал возможным признать соблюденным.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом в связи с поступившим обращением гражданина (вх. №30-00616-Ж от 06.03.2017 г.) организовано проведение внеплановой выездной проверки юридического лица АО «Зара СНГ», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с Распоряжением № 02-30-00095 от 28 марта 2017 г., врученным представителю организации.

При проведении проверки 04 апреля 2017 г. установлено, что АО «Зара СНГ» допустило нарушение, выразившееся в отсутствии на реализуемых туалетных водах торговой марки «ZARA» названия парфюмерно-косметической продукции (арт. 2 0045 460 999 99 (4) и арт. 2 0045 501 999 99 (0) по цене 2799 рублей и 1299 рублей соответственно.) Вместе с тем, в представленных декларациях о соответствии названия указаны. Кроме того, в ходе проверки установлено, что реализация туалетной воды «ZARA» (арт. 2 0045 460 999 99 (4)) в количестве 3-х штук по цене 2799 рублей, осуществляется без информации о мерах предосторожности при применении продукции, в том числе информации о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Как посчитал административный орган, Обществом допущено нарушение ст. 4, ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г.; п.п. 9.2, 9.3 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Выявленные нарушения отражены в составленном по результатам проверки Акте №02-30-00095 от 04 апреля 2017 г., который был вручен заместителю директора магазина.

В связи с выявленными нарушениями в отношении юридического лица АО «Зара СНГ» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП Российской Федерации.

Защитнику по доверенности от 04.04.2017 № А1032 вручено Уведомление на составление протокола об административном правонарушении.

13 апреля 2017 г. в отношении юридического лица АО «Зара СНГ» в присутствии защитника по доверенности от 04.04.2017 г. № А1032 составлен Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП Российской Федерации.

Определением от 13.04.2017 г., врученным защитнику АО «Зара СНГ» дело об административном правонарушении назначено на рассмотрение 27.04.2017 г.

27 апреля 2017 г. в отношении АО «Зара СНГ» в присутствии защитника Общества вынесено оспариваемое Постановление №30-00560 от 27 апреля 2017 г. о назначении административного наказания юридическому лицу в размере санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ -100 000 рублей.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что не оспаривалось заявителем. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии п. TP ТС 009/2011. «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (далее - «ТР ТС 009/2011»):

«9.1. Маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару...»

«9.2. Маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:

- наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции...»

«9.5. ... Наименование изготовителя, местонахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции...»

На продукции с артикулом 2 0045 460 999 99 (4), 2 0045 501 999 99 (0) в соответствии с требованиями TP ТС 009/2011 указано наименование «ТУАЛЕТНАЯ ВОДА».

Название на продукции Заявителем указывается с использованием букв латинского алфавита на потребительской таре.

В соответствии с п. 9.2 TP ТС 009/2011 Маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:

- особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего технического регламента;

На продукции с артикулом 2 0045 460 999 99 (4) в соответствии с требованиями TP ТС 009/2011 указано следующее:

«только для наружного применения, не наносить возле глаз или раздраженной кожи, хранить в местах, недоступных для детей».

Более того в соответствии с п. 9.1. TP ТС 009/2011 Маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), тона продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге.

Такой знак на спорной продукции имеется. Более того, Заявителем дублируется указание особые меры предосторожности (при необходимости) внутри коробки с продукцией.

Таким образом, несоблюдение Обществом требования TP ТС 009/2011 в части указания наименования, названия, а также особых меры предосторожности (при необходимости) не доказано.

Материалами проверки также не подтверждено, что Заявителем особые меры предосторожности (при необходимости), кроме того, факт отсутствия «кисти руки на открытой книге» не подтвержден.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из статей 2.1, 26.1 КоАП РФ следует, что для привлечения к административной ответственности следует установить наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Указанные обстоятельства подлежат выяснению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях Общества не доказан состав вменяемого административного правонарушения, за которое ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

В соответствиях ч.2 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Территорального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в СВАО г.Москвы от 27.04.2017 г. № 30-00560 о назначении АО «Зара СНГ» административного наказания на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко