Постановление от 10 мая 2017 г. по делу № А40-213646/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-10217/2017

Дело №А40-213646/16
г.Москва
10 мая 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №15 апелляционную жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС г.Москвы - филиала ФГУП «Почта России»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2017 по делу №А40-213646/16

по заявлению ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>)

к ГУ - ГУ ПФР №10 по Москве и Московской области

о признании недействительными требований, решений; об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 05.12.2016;

ФИО5 по дов. от 14.04.2017;

ФИО6 по дов. от 16.02.2017;

ФИО7 по дов. от 16.02.2017;

от ответчика:

ФИО8 по дов. от 26.12.2016;

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» (заявитель, предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке ст.49 АПК РФ заявлением к ГУ – Главного управления ПФР №10 по г.Москве и Московской области (ответчик, Фонд, Пенсионный фонд) о признании недействительными требований об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов №087S01160572192 от 03.08.2016, №087S01160599936 от 03.08.2016, №087S01160730142 от 23.09.2016, решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №087S02160186699 от 05.10.2016, №087S02160186685 от 05.10.2016, №087S02160206434 от 28.10.2016; об обязании возвратить излишне взысканные пени на сумму 18 356 412, 98 руб., списанные инкассовыми поручениями №520135 и №520134 от 09.11.2016.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит по изложенным в жалобе основаниям отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, при оплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии платежными поручениями №№51441 от 16.11.2015, 51444 от 16.11.2015, 57062 от 15.12.2015, 57064 от 15.12.2016, 1388 от 15.01.2016, 1390 от 15.01.2016, 5535 от 15.02.2016, 5538 от 15.02.2016, 9909 от 15.03.2016, 9907 от 15.03.2016, 15218 от 15.04.2016, 15220 от 15.04.2016, 19905 от 16.05.2016, 19907 от 16.05.2016, 25178 от 15.06.2016, 25180 от 15.06.2016 на сумму 1 145 257 900 руб. заявителем был неверно указан код бюджетной классификации (далее – КБК): вместо КБК Пенсионного фонда Российской Федерации 39210202010061000160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии) в платежных поручениях был указан КБК Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) 39210202101081011160 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования).

В связи с указанными обстоятельствами данные платежи в Пенсионный фонд не поступили, а были зачислены в соответствии с КБК на бюджетный счет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Заявитель, обнаружив допущенную ошибку, 28.06.2016 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о зачете излишне уплаченных в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования платежей на сумму 1 145 257 900 руб. на страховую часть в Пенсионный фонд.

По результатам рассмотрения указанного заявления Фондом в тот же день было принято решение от 28.06.2016 №087F07160025719 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1 145 257 900 руб. на КБК ПФР 39210202010061000160.

В связи с тем, что неправильное указание КБК в платежных поручениях привело к несвоевременному поступлению денежных средств в бюджет Пенсионного фонда, Фонд начислил заявителю пени в общей сумме 40 590 313, 20 руб.

В целях исполнения обязанности по уплате пени в адрес заявителя были выставлены требования с предложением уплатить пени: №087S01160572192 от 03.08.2016 на сумму 22 233 900, 22 руб. (пени за октябрь-декабрь 2015г.), №087S0116099936 от 03.08.2016 на сумму 18 356 412, 98 руб. (пени за январь-март 2016г.)

Не согласившись с требованиями Пенсионного фонда №087S01160572192 от 03.08.2016 и №087S0116099936 от 03.08.2016, заявитель обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по г.Москве и Московской области с заявлением об отмене сумм пеней в требованиях за 4 квартал 2015г. и 1 квартал 2016г.

ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по г.Москве и Московской области отказало в удовлетворении обращения, указав на правомерность выставленных требований.

В связи с неисполнением требований об уплате пени в добровольном порядке Фондом были приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках: №087S02160186685 от 05.10.2016 на сумму 22 233 900, 22 руб. (по требованию №087S01160572192 от 03.08.2016) и №087S02160186699 от 05.10.2016 на сумму 18 356 412, 98 руб. (по требованию №087S0116099936 от 03.08.2016).

Во исполнение решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №087S02160186699 от 05.10.2016 с заявителя инкассовыми поручениями №520135 и №520134 от 09.11.2016 были списаны денежные средства на сумму 18 356 412, 98 руб.

Кроме того, 23.09.2016 Пенсионным фондом заявителю выставлено требование №087S01160730142 об уплате пени за отчетный период полугодие 2016г. на сумму 3 417 589, 19 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, страховым взносам по дополнительному тарифу, страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

В связи с неисполнением заявителем указанного требования Фондом было принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №087S02160206434 от 28.10.2016.

Однако мер к исполнению решения о взыскании №087S02160206434 от 28.10.2016 принято не было, поскольку требование от 23.09.2016 №087S01160730142 об уплате пени за полугодие 2016г. на сумму 3 417 589, 19 руб. было аннулировано Фондом, вместо него было выставлено уточненное требование за данный период от 09.11.2016 №087S01160856889 на уплату пени в сумме 3 416 108 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и страховым взносам по дополнительному тарифу, которое, несмотря на представленные Фондом пояснения об уточнении расчета пени и аннулировании требования от 23.09.2016 №087S01160730142, заявителем по настоящему делу не оспаривается.

Заявитель по настоящему делу просит признать недействительными требования об уплате пени по страховым взносам №087S01160572192 от 03.08.2016, №087S01160599936 от 03.08.2016, №087S01160730142 от 23.09.2016 и решения о взыскании пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №087S02160186699 от 05.10.2016, №087S02160186685 от 05.10.2016, №087S02160206434 от 28.10.2016 по основаниям отсутствия у него задолженности по страховым взносам в 4 квартале 2015г. и полугодии 2016г. в связи с исполнением спорных платежных поручений с ошибочными реквизитами и перечислением сумм страховых взносов в бюджетную систему РФ.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Так, пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего федерального закона отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно ч.8 указанной статьи уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является консолидированным.

В составе бюджета Пенсионного фонда РФ отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную пенсию, а также суммы дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», суммы средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на финансирование накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, средства выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии по старости, средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата, средства гарантийного возмещения, полученные от Агентства в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», а также расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной пенсии.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования учитываются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка РФ для учета операций со средствами бюджета Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с положениями ст.17 указанного Федерального закона бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет: страховых взносов; сумм пеней и иных финансовых санкций; и иных указанных в ней поступлений.

В свою очередь согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №326) доходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации. К доходам бюджета данного фонда относятся: страховые взносы на обязательное медицинское страхование; недоимки по взносам, налоговым платежам; начисленные пени и штрафы; а также ряд прямо указанных в данной статье поступлений. При этом определено, что средства бюджета Федерального фонда и бюджетов территориальных фондов не входят в состав иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

Таким образом, указанными положениями Законов №167-ФЗ и №326-ФЗ предусмотрено, что бюджеты Пенсионного фонда и Федерального фонда обязательного медицинского страхования являются строго обособленными и имеют различные источники формирования и цели расходования, которые какому-либо смешению и изъятию, в т.ч. в пользу друг друга, не подлежат.

Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 18 Закона №212-ФЗ установлено, что обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 названной статьи: со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа; со дня вынесения органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом решения о зачете сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующих страховых взносов.

На основании п.4 ч.6 ст.18 Закона №212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Исходя из формулировки Закона №212-ФЗ, если КБК, наименование банка или номер счета получателя платежа указаны неверно, то это влечет незачисление такого платежа по назначению и приводит к образованию недоимки.

Поскольку Закон №212-ФЗ регламентирует правоотношения по исполнению обязанности по уплате страховых взносов, то иной платеж в соответствии с общими правилами считается состоявшимся только в случае поступления средств в бюджет именно конкретного Фонда.

Согласно п.п.1, 2 ст.40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Для установления факта неисполнения обязанности по уплате страховых взносов следует установить: поступили или нет денежные средства на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, факт неправильного указания КБК без его уточнения плательщиком не может являться основанием для признания обязанности по уплате страховых взносов исполненной.

Таким образом, при обнаружении плательщиком страховых взносов ошибки в оформлении поручения на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов, даже не повлекшей их неперечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, в случаях, предусмотренных п.4 ч.6 ст.18 Закона №212-ФЗ заявителю необходимо подать заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика в связи с допущенной ошибкой с приложением документов, подтверждающих уплату им страховых взносов в контролирующий орган (или соответствующее заявление о зачете, если платеж поступил в бюджет иного Фонда, как в рассматриваемом случае).

В рассматриваемом случае денежные средства по спорным платежным поручениям общества в связи с неверным указанием КБК были зачислены не в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, а в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, что заявителем не оспаривается.

Фонд рассматривает заявление в порядке ч.ч.9-11 ст.18 Закона №212-ФЗ и при положительном решении осуществляет пересчет пеней, начисленных на сумму страховых взносов, за период со дня их фактической уплаты в бюджет фонда на соответствующий счет Федерального казначейства до дня принятия решения об уточнении платежа. О принятом решении орган Фонда обязан уведомить страхователя в течение пяти рабочих дней после принятия данного решения.

Согласно ст.25 Закона №212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Материалами дела подтверждено, что заявление о зачете было представлено предприятием в Фонд только 28.06.2016.

При этом судом обоснованно учтено, что в течение достаточно длительного периода времени (по крайней мере, трех отчетных периодов – 4 квартал 2015г., 1 квартал 2016г. и частично 2 квартал 2016г.) заявитель без какой-либо проверки реквизитов платежей систематически оформлял платежные поручения на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и по дополнительному тарифу на значительные суммы. Доказательств наличия каких-либо объективных причин для ошибочного использования реквизитов платежей суду не представлено.

Таким образом, поскольку обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и по дополнительному тарифу за 4 квартал 2015г., 1 квартал 2016г. и апрель и май 2016г. исполнена заявителем только 28.06.2016 в связи с принятием Фондом решения от 28.06.2016 №087F07160025719 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 1 145 257 900 руб. на КБК ПФР 39210202010061000160, то начисление пени до указанной даты является законным и обоснованным.

Учитывая, что оспариваемыми ненормативными актами заявителю предлагалось уплатить пени, начисленные за период неисполнения обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд до 28.06.2016 и производилось их взыскание в предусмотренном Законом №212-ФЗ порядке, а в части суммы 18 356 412, 98 руб. взыскание и было фактически произведено, то судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований заявителя о признании оспариваемых ненормативных актов недействительными.

Относительно аннулированного требования от 23.09.2016 №087S01160730142 об уплате пени на сумму 3 417 589, 19 руб. и принятого в связи с его неисполнением решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №087S02160206434 от 28.10.2016, судом правомерно учтено, что указанные ненормативные акты не исполнялись и дальнейшему исполнению не подлежат в связи с их аннулированием и выставлением уточенного требования за полугодие 2016г. - от 09.11.2016 №087S01160856889 на уплату пени в сумме 3 416 108 руб., доказательства нарушения прав заявителя отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, суд также обоснованно отметил, что требование от 23.09.2016 №087S01160730142 и решение о взыскании пеней за счет денежных средств №087S02160206434 от 28.10.2016 не подлежат признанию недействительными по основаниям, которые приводит заявитель, поскольку подлежащие уплате в соответствии с ними суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и страховым взносам по дополнительному тарифу 3 415 160, 90 руб. и 947, 23 руб. соответственно, начислены за период наличия недоимки перед Пенсионным фондом за апрель и май 2016г. до 28.06.2016г., включены в уточненное и актуальное на момент рассмотрения дела требование от 09.11.2016 №087S01160856889. Каких-либо оснований незаконности выставления к уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на сумму 1 481, 06 руб. заявителем в ходе рассмотрения дела не приведено, а уточнение касалось именно этой суммы – в уточненном требовании она отсутствует.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлено, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и страховых взносов по дополнительному тарифу за январь-март 2016г. исполнена заявителем с нарушением сроков, установленных ст.15 Закона №212-ФЗ, а требование Фонда №087S0116099936 от 03.08.2016 и принятое в связи с его неисполнением решение о взыскании №087S02160186699 от 05.10.2016 на сумму 18 356 412, 98 руб. соответствуют Закону №212-ФЗ, то взысканные с заявителя в соответствии с ними инкассовыми поручениями №520135 и №520134 от 09.11.2016 денежные средства на сумму 18 356 412, 98 руб. в счет исполнения обязанности по уплате пени не являются взысканными излишне, основания для их возврата заявителю в порядке ст.27 Закона №212-ФЗ, отсутствуют.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

Нормы материального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины правомерно распределены судом в порядке ст.110 АПК РФ.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.01.2017 по делу №А40-213646/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:И.Б. Цымбаренко

Судьи:Д.В. Каменецкий

ФИО2

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.