Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А79-11005/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11005/2020
г. Чебоксары
26 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2021 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики

к арбитражному управляющему ФИО2, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 07.12.2020 года,

арбитражного управляющего ФИО2,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

Заявление мотивированы тем, что арбитражным управляющим общества с ограниченной ответственностью «ЖБК № 2» допущены факты ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве.

В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержал.

В ходе судебного заседания арбитражный управляющий требование не признал.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.12.2017 по делу № А79-1130/2017 ООО «ЖБК №2» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении общества открыта процедура конкурсного производства.

Определением суда от 15.04.2019 по делу № А79-1130/2017 конкурсным управляющим ООО «ЖБК №2» утвержден ФИО2.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления входе рассмотрения жалобы ООО «Стратегия» на действия арбитражного управляющего и при ознакомлении с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) № А79-1130/2017, были выявлены признаки нарушения, в ходе исполнения им обязанностей арбитражного управляющего ООО «ЖБК № 2», требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки 19.10.2020 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол № 00612120 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Статьей 20.3 Закона о банкротстве определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего. Представление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности является одной из форм контроля кредиторами за деятельностью конкурсного управляющего. Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 (далее -Типовая форма отчета).

Согласно пункту 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Назначением отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В нарушение указанных норм, в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения о сроке действия договора № 55р/19 от 03.06.2019 на 30 000 руб., заключенного между должником и ИП ФИО4, и договора №08/19 от 26.08.2019 на 153000 руб., заключенного между должником и ИП Г(КФХ) ФИО5

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» информация о балансовая стоимость имущества, включенного в конкурсную массу и исключенного из конкурсной массы должника, отражена с нарушением Типовой формы.

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указаны сведения об исключении из конкурсной массы имущества должника на сумму 7810801,60 руб.

При этом в отчете конкурсного управляющего от 25.06.2020 основания для исключения из конкурсной массы указанного имущества и об обращении в арбитражный суд с заявлением об исключении указанного имущества из конкурсной массы сведения отсутствуют.

В разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета от 25.06.2020 отсутствуют сведения о первоначальном кредиторе должника (Банк ВТБ (ПАО)), требования которого обеспечены залогом (19547557,09 руб.), и которые заменены на требования ООО «Стратегия» на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.11.2019.

В разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и её результатах» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 25.06.2020 в графе «Сумма остатка на счете (руб.)» не указана сумма остатка на основном счете должника №40702810475000005752, открытом в Чувашском отделении № 8613 ПАО Сбербанк г. Чебоксары.

Суд считает, что указанные нарушения препятствует получению лицами, участвующими в деле о банкротстве полной и достоверной информации о финансовой деятельности должника.

Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника (подпункт «в» пункта 12 Общих правил).

В нарушение указанных норм арбитражный управляющий не в полном объеме отразил сведения об использовании в процедуре конкурсного производства денежных средств должника.

Так, согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 25.06.2020 размер погашенных обязательств по текущим платежам составил 7997053,81 руб., в то время как в отчетах об использовании денежных средств должника от 25.06.2020 отражены операции на общую сумму 9495854,08руб., то есть с расхождением суммы произведенных расходов на 1498800,27 руб.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Согласно Типовым формам отчета в конце отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника содержатся разделы «Приложения».

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в разделе «Приложения» должны быть указаны документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете (копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; документы, подтверждающие продажу имущества должника, иные документы), количество листов каждого документа.

Однако в отчете конкурсного управляющего ООО «ЖБК №2» от 25.06.2020 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства отсутствует раздел «Приложение: Документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете». К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 25.06.2020 не были приложены копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, с него же осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 данного закона (пункт 2 статьи 133 Закона о банкротстве).

В силу пункта 3 статьи 138 Закона о банкротстве конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с настоящей статьей (специальный банковский счет должника).

В договоре специального банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника, могут списываться только для погашения требований кредиторов первой и второй очереди, а также для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплате услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Согласно разделу «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» 18.06.2018, 27.05.2019, 04.12.2019 проведена инвентаризация ТМЦ готовой продукции, находящейся в залоге Банка ВТБ (ПАО) и ООО «Стратегия». Проведена оценка рыночной стоимости залогового имущества - отчеты №55р/19 от 29.07.2019 и №113р/19 от 06.12.2019.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.08.2020 по делу № А79-1130/2017 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи предмета залога ООО «Железобетонные конструкции № 2», а именно - товары в обороте (готовая продукция - железобетонные изделия) в количестве 1 155 штук, в редакции, разработанной и предложенной конкурсным управляющим ФИО2

На 05.10.2020 назначены открытые торги по реализации залогового имущества.

В разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и о результатах» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 25.06.2020 указаны сведения об открытии основного счета № 40702810475000005752 в Чувашском отделении №8613 ПАО Сбербанк г.Чебоксары и о закрытии двух расчетных счетов в Филиале №6318 Банка ВТБ (ПАО) в г. Самара.

Однако в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 25.06.2020 отсутствуют сведения об открытии отдельного счета должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога (специальный банковский счет должника).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 234 от 01.09.2004 утверждены «Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 3.5 Методических рекомендаций таблицы 11, 12 части 2 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) либо требования уполномоченного органа, которые не подлежат учету в разделе 1, 2 и в частях 1, 3. 4 раздела 3 типовой формы реестра. В сведениях о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра (таблица 11 реестра) должны быть отражены все сведения, предусмотренные пунктом 1 (общие положения) Методических рекомендаций.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 1.7 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов должника должны быть указаны фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов» утверждены типовые формы реестра требований кредиторов. Типовыми формами реестра требований кредиторов предусмотрено указание в соответствующих графах таблиц, в том числе сведений о банковских реквизитах кредиторов.

Согласно пункту 1.15 Методических рекомендаций в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свою фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

В нарушение указанных норм в таблице 4 раздела 2 «Требования кредиторов второй очереди» и в таблице № 11 раздела 3 «Требования кредиторов третьей очереди» реестра требований кредиторов, представленном собранию кредиторов ООО «ЖБК № 2» 25.06.2020, арбитражным управляющим не указаны банковские реквизиты кредиторов.

Также, конкурсным управляющим к сведению участников собрания кредиторов должника 25.06.2020 представлен реестр требований кредиторов должника по состоянию на вышеуказанную дату.

В нарушение требований пункта 1.15 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов должника 25.06.2020 в конце каждой страницы арбитражным управляющим не проставлена подпись и дата.

В соответствии с пунктом 1.14. Методических рекомендаций в случае возникновения оснований для внесения изменений в реестр требований кредиторов (получения арбитражным управляющим соответствующего судебного акта или уведомления кредитора) арбитражный управляющий формирует новую (измененную) запись в таблице, в которую необходимо внести соответствующие изменения, и делает отметку о внесении изменения в последнем столбце таблицы, в которую вносятся изменения, в строке той записи, в которую вносятся изменения.

В отметке указывается порядковый номер строки, в которой содержится новая (измененная) запись, основание внесения изменения, дата внесения изменения и подпись арбитражного управляющего, внесшего изменение.

Реквизиты документа, являющегося основанием для исключения требования кредитора из реестра, включают наименование документа, дату принятия документа, номер документа (пункт 1.11 Методических рекомендаций).

Определением суда от 23.10.2017 в реестр требований кредиторов должника включено требование ПАО «Банк ВТБ 24» в размере 19547557 руб. 09 коп. с удовлетворением в третью очередь, в том числе: долг - 17014714 руб. 52 коп., проценты - 470842 руб. 57 коп., пени - 2000000 руб., расходы по государственной пошлине - 60000 руб., расходы по проведению экспертизы - 2000 руб., как обеспеченное залогом имущества должника, заложенным по договорам о залоге: товары в обороте, находящиеся в <...>; автотранспорт LEXUS GX 460, 2011 г.в., идентификационный номер (VTN) JTJJM7FX805034564. гос.рег.знак <***>. принадлежащее ООО «ЖБК № 2», являющееся предметом договора залога от 18.09.2015 № 722/1053-0000188з02.

Определением суда от 19.11.2019 произведена замена в реестре требований кредиторов должника кредитора Банк ВТБ (ПАО) на ООО «Стратегия».

На основании пункта 1.14 Методических рекомендаций арбитражный управляющий должен формировать в таблице новую (измененную) запись о новом кредиторе в новой строке, с новым порядковым номером кредитора.

Однако в нарушение указанных норм и обстоятельств в строке первоначального кредитора (Банк ВТБ (ПАО) арбитражным управляющим указаны сведения о новом кредиторе должника (ООО «Стратегия»), новая измененная запись о новом кредиторе в новой строке, с новым порядковым номером кредитора арбитражным управляющим не создана, соответственно в графе 10 «Отметка о внесении изменений» реестра требования кредиторов отсутствует ссылка на порядковый номер строки, в которой содержится новая (измененная) запись о требованиях нового кредитора - ООО «Стратегия», отсутствует подпись арбитражного управляющего, внесшего изменения.

В пункте 1 статьи 134 Закона о банкротстве установлено, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

В силу пункта 2 статьи 142 Закона о банкротстве требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

В разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета конкурсного управляющего от 25.06.2020 сумма поступивших денежных средств составила 12734392,48 руб.

В разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего от 25.06.2020 сумма погашенных текущих обязательств составила 7997053,81 руб.

Исходя из вышеуказанных данных отчета арбитражного управляющего остаток денежных средств на расчетном счете должника - ООО «ЖБК №2» должен составлять 4737338,67 (12734392,48 - 7997053,81) руб.

Однако сведения об остатке денежных средств на основном счете должника в отчете конкурсного управляющего отсутствуют. Информация о направлении суммы остатка на погашение требований кредиторов в отчете конкурсного управляющего также отсутствует.

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Организатором торгов - конкурсным управляющим 02.12.2019 проведены первые торги по реализации имущества должника (право требования), которые не состоялись в связи с отсутствие заявок на участие.

Назначенные организатором торгов на 27.01.2020 повторные торги по реализации имущества должника (право требования) в связи с отсутствием заявок на участие также не состоялись.

Однако публичные торги по реализации имущества (право требования) ООО «ЖБК №2» арбитражным управляющим были назначены лишь на 26.10.2020, то есть по истечении восьми месяцев, после проведенных повторных торгов, что свидетельствует о затягивании процедуры реализации имущества должника, соответственно, процедуры банкротства в отношении должника.

Таким образом, арбитражным управляющим при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «ЖБК №2» допущены факты ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Довод арбитражного управляющего о том, что отчет подготовлен с помощью программного обеспечения «Помощник арбитражного управляющего», включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных 11.12.2017, судом не принимается, поскольку при любых обстоятельствах ответственность за информацию, содержащуюся в отчетах арбитражного управляющего лежит на самом арбитражном управляющем.

Довод арбитражного управляющего об отсутствии расхождений в отчетах опровергается информацией содержащейся в отчете о своей деятельности от 25.06.2020, согласно которому сумма погашенных обязательств по текущим платежам - 7997053,81 руб., в то время как в отчетах об использовании денежных средств должника от 25.06.2020 отражены операции на общую сумму 9495854,08руб., то есть с расхождением суммы произведенных расходов на 1498800,27 руб.

Довод арбитражного управляющего, что в целях подготовки к предстоящим торгам залогового имущества 07.09.2020 открыт в филиале ПАО «Сбербанк России» специальный счет, судом не принимается, поскольку указанный счет был открыт уже после направления 04.09.2020 в адрес арбитражного управляющего уведомления № 12/10302 о вызове составления протокола об административном правонарушении.

Довод арбитражного управляющего о том, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.02.2021 по делу № А79-1130/2017 отказано в удовлетворении заявления ООО «Стратегия» о признании незаконным действий конкурсного управляющего в непринятии мер по своевременному оспариванию сделок должника и взысканию убытков в размере 596191 руб., судом отклоняется поскольку данное нарушение арбитражному управляющему не вменяется.

Вступившим в законную силу решением от 01.10.2019 по делу № А79-9446/2019 арбитражный управляющий ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд установил, что арбитражным управляющим повторно допущены нарушения законодательства о банкротстве.

Вышеуказанные действия (бездействие) арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве со стороны арбитражного управляющего в материалы дела не представлены.

Оснований для переквалификации совершенного арбитражным управляющим деяния, судом не усматривается.

Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу пункта 18.1 вышеуказанного постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного не зависит от состава административного правонарушения.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным, так как выявленные нарушения несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области законодательства о банкротстве, нарушают права кредиторов, должника и иных заинтересованных лиц и свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к выполнению возложенных на него законом обязанностей в указанной сфере.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, повторность правонарушения, суд пришел к выводу о том, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в длительном пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством и необходимости привлечения арбитражного управляющего в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Чувашской АССР, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А. Каргина