Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А82-16848/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16848/2019
г. Ярославль
18 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мякутиной С. В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление некоммерческого партнерства развития гражданского общества и информационных технологий "Рыбинская организация предпринимателей" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Российский аукционный дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании приказов

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 07.11.2019 (до перерыва),

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019, диплом ДВС 0151353, рег. № 163 от 06.07.2000, ФИО4, представитель по доверенности от 29.12.2018, диплом МА 15288, рег. № 2121157 от 05.007.2017 (до перерыва),

от 3-х лиц – не явились,

установил:

Некоммерческое партнерство развития гражданского общества и информационных технологий "Рыбинская организация предпринимателей" обратилось с иском о признании незаконными приказов акционерного общества "Российский аукционный дом" от 02.07.2019 № П-0222/021 «Об условиях приватизации нежилого помещения, кадастровый номер 76:20:060310:604, общей площадью 116,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>/ФИО5, д. 1/11, пом. 1», № П-0223/021 «Об условиях приватизации нежилого помещения, кадастровый номер 76:20:060310:606, общей площадью 75 кв.м., расположенного по адресу: <...>/ФИО5, д. 1/11».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Истец заявил об уточнении исковых требований, просит признать незаконными приказы Российского аукционного дома, а также распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.02.2018 № 266-р. Уточнение исковых требований судом не принято в силу частей 1,5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 13.11.2019 до 10 час. 10 мин. 20.11.2019. После перерыва стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Истец на основании договора аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, № 46-ф от 01.10.2016 является арендатором нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>/ФИО5, д. 1/11, включающих в себя: нежилые помещения 1 этажа, номера на поэтажном плане №№ 11-18 общей площадью 75 кв.м., номера на поэтажном плане №№ 4-14, 14а общей площадью 116, 7 кв.м.

Срок действия договора аренды составляет 5 лет, до 01.11.2021 года.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1914-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.02.2018 № 266-р) указанное имущество включено в перечень находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества, подлежащих приватизации.

Между ответчиком и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях заключен агентский договор № 01-04/34 от 02.04.2018, согласно условиям которого, ответчик обязуется совершать по поручению и от имени Российской Федерации юридические и иные действия, связанные с отчуждением из федеральной собственности объектов федерального имущества в соответствии с Приложением № 1 к договору.

Во исполнение указанных распоряжений Правительства Российской Федерации и в соответствии с полномочиями, предусмотренными агентским договором, ответчик приказами от 02.07.2019 № П-0222/021, № П-0223/021 определил условия приватизации нежилых помещений арендуемых истцом.

Истец полагает, что помещения, им занимаемые, не могут быть приватизированы, поскольку истец относится к социально ориентированным организациям, и указанные приказы нарушают его преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Как утверждает истец, некоммерческое партнерство является социально ориентированной некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях». В обоснование заявленных исковых требований ссылается на пункт 10 статьи 31.1 названного Федерального закона, которым предусмотрен запрет на продажу переданного социально ориентированным некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, и, следовательно, избранный стороной способ защиты права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется лицом, обращающимся в суд за судебной защитой, однако избранный им способ защиты должен привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1914-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.02.2018 № 266-р) нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>/ФИО5, д. 1/11, включающие в себя: нежилые помещения 1 этажа, номера на поэтажном плане №№ 11-18 общей площадью 75 кв.м., номера на поэтажном плане №№ 4-14, 14а общей площадью 116, 7 кв.м. включены в программу приватизации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2001 № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Ответчик на основании агентского договора выполняет лишь поручение собственника имущества по организации и проведению продажи указанных нежилых помещений, а также функции оператора электронной площадки.

Таким образом, отмена оспариваемых приказов не восстановит права заявителя, поскольку решение о приватизации, принятое Правительством Российской Федерации, будет действовать в отношении спорных объектов недвижимости, процедура приватизации приостановлена не будет. Решение Правительства Российской Федерации о приватизации спорного имущества в установленном законом порядке истцом не оспорено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

Определением от 10.10.2019 по заявлению некоммерческого партнерства приняты обеспечительные меры в виде приостановления действий приказов акционерного общества "Российский аукционный дом" от 02.07.2019 № П-0222/021 «Об условиях приватизации нежилого помещения, кадастровый номер 76:20:060310:604, общей площадью 116, 7 кв.м., расположенного по адресу: <...>/ФИО5, д. 1/11, пом. 1», № П-0223/021 «Об условиях приватизации нежилого помещения, кадастровый номер 76:20:060310:606, общей площадью 75 кв.м., расположенного по адресу: <...>/ФИО5, д. 1/11».

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65,71,97,110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 10.10.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Чистякова О.Н.