Решение от 10 мая 2017 г. по делу № А55-24980/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 мая 2017 года

Дело № А55-24980/2016

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рабинович А.М.

рассмотрев в судебном заседании 24-28 апреля 2017 года дело по заявлению ТУ Росимущества в Самарской области, г. Самара,

к Управлению Росреестра по Самарской области, г. Самара,

с участием третьего лица - ФГУП «Почта России» в лице УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России», ФИО1, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области,

о признании незаконным отказа и об обязании

от заявителя – ФИО2, доверенность от 26.12.2016,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 30.12.2016,,

от ФИО1- ФИО4, доверенность от 11.01.2017,

от ФГУП «Почта России» – ФИО5 доверенность от 20.02.2017,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области – ФИО6, доверенность от 08.10.2015,

в судебном заседании объявлялся перерыв до 28.04.2017

установил:

ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права от 05.07.2016 № 63/001/316/2016-5610; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое помещение с к/н 63:01:0110007:1553 площадью 174,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Мяги, 17. Заявителем представлены уточнения заявленных требований, которые приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявления отказать.

ФГУП «Почта России» поддержало заявленные требования.

Представитель ФИО1 возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 16 - 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав), государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требованиям к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Основания для отказа в государственной регистрации прав указаны в статье 20 Федерального закона № 122-ФЗ, перечень которых является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 указанного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).

Как усматривается из материалов дела, 19.05.2015 Территориальное управление Федерального агентства управления государственным имуществом в Самарской области (далее - Территориальное управление, Заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр) с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 174,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Мяги, 17.

В качестве правоустанавливающего документа представлено решение суда Железнодорожного района г. Самара от 18.03.2009 (гражданское дело №2-442), которым признаны недействительными договор купли-продажи от 13.04.2004, заключенный между ЗАО «Волгосантехмонтаж» и ФИО7, договор купли-продажи от 05.04.2007, заключенный между ФИО7 и ФИО8, договор купли-продажи от 12.09.2007, заключенный между ФИО8 и ФИО1, на нежилое помещение площадью 174,8 кв.м. по указанному выше адресу, 1 этаж, комнаты №№12, 14-16, 25-33; применены последствия недействительности ничтожных сделок. Суд решил погасить запись о регистрации права собственности ФИО1 (№63-63-01/243/2007-210 от 25.09.2007) в ЕГРП на данное помещение и возвратить его федеральному собственнику Министерству экономического развития России в лице ТУ «Росимущество» по Самарской области (т.1 л.д. 54-59).

По результатам рассмотрения указанного заявления, Территориальным управлением было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 30.05.2016, а далее и сообщение об отказе в государственной регистрации от 05.07.2016 № 63/001/316/2016-5610 (т.1 л.д. 34-37).

Территориальное управление Росимущества, считая названный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование своего отказа регистрирующий орган указывает, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а также в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что помещение площадью 174,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Мяги, 17 принадлежит на праве собственности РФ в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», (далее по тексту - Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1), согласно которому объекты государственной собственности, в том числе имущественный комплекс предприятий связи, независимо от того на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Отделение почтовой связи располагалось по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Мяги, 17, до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации в 1991 года и используется в качестве отделения почтовой связи непрерывно до настоящего времени.

Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности Российской Федерации на спорное помещение само по себе возникло в силу закона.

Более того, данные обстоятельства были предметом рассмотрения Арбитражного суда Самарской области и установлены решением от 22.02.2005 по делу № А55-12387/01-35-15, вступившим в законную силу (т.1 л.д. 48-53). Указанным судебным актом был удовлетворен иск Прокурора Самарской области, признана недействительной (ничтожной) сделка приватизации в части включения в уставной капитал помещений, занимаемых отделениям связи, находящихся по адресу: ул. Мяги, д. 17. В данные помещения входит и помещение площадью 174,8 кв.м., рассматриваемое в рамках настоящего спора.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 6 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. При этом государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества требуется в обязательном порядке при государственной регистрации возникших после введения в действие указанного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие указанного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Заявителем в качестве правоустанавливающего документа, свидетельствующего о возникновении права государственной собственности на испрашиваемый объект, на государственную регистрацию была представлена выписка из реестра от 19.02.2013 № 88/1, согласно которой спорной объект недвижимости включен в реестр государственного имущества 04.02.2013 за номером В13630003335 (т.1 л.д. 41-42).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» выписки из реестра выдаются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом территориальными органами в отношении объектов учета, относящихся федеральному имуществу. Документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федеральной имущества и иные достаточные для идентификации федерального имуществ сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него.

Таким образом, представленный на государственную регистрацию пакет документов соответствует требованиям статей 17, 18 Закона о государственной регистрации и позволяет идентифицировать объект недвижимого имущества, право собственности на который, было заявлено на регистрацию, что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию.

Довод регистрирующего органа о том, что заявителем не представлены документы, свидетельствующие о возникновении права собственности Российской Федерации, судом признается ошибочным.

Кроме того, из представленных регистрирующему органу судебных актов следует, что в рамках дела № А55-12387/01-35-15 и дела № 2-442 была установлена незаконность сделки по приватизации, сделок купли-продажи в отношении спорного помещения и было указано на применение последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания возвратить помещения федеральному собственнику.

Также суд считает несостоятельным вывод регистрирующего органа о том, что указание в выписке из РФИ на решение Железнодорожного суда г. Самары от 18.03.2009, как на основание возникновения права, является основанием для отказа в государственной регистрации права.

В период с 1990 по 2007 годы третьими лицами был совершен ряд сделок по распоряжению спорным объектом недвижимого имущества в отсутствие имеющегося у них права собственности.

Решение Железнодорожного суда г. Самары от 18.03.2009 все вышеуказанные сделки были признаны ничтожными и суд обязал возвратить нежилое помещение площадью 174,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Мяги, 17, федеральному собственнику.

Данный вывод содержался в резолютивной части решения суда.

Таким образом, суд фактически восстановил право собственности Российской Федерации, которое было утеряно в ходе проведения незаконных сделок.

В связи с этим обстоятельством в Реестре федерального имущества в строке «основания возникновения права» была сделана ссылка на решение Железнодорожного суда г. Самары от 18.03.2009.

Иных доказательств существования обстоятельств, безусловно препятствующих государственной регистрации права собственности Российской Федерации, регистрирующим органом не представлено.

Суд отклоняет ссылку регистрирующего органа о том, что Единый государственный реестр прав содержал запись о праве собственности на спорный объект, правообладателем которого является другое лицо.

Как следует из представленных суду органом кадастрового учета доказательств, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об объекте - нежилом помещении с кадастровым номером 63:01:0110007:1553, расположенном: Самарская область, г. Самара, р-н Железнодорожный, ул. Мяги, д. 17, площадью 174,8 кв.м.

Сведения о данном объекте капитального строительства внесены в ЕГРН 18.06.2013 по заявлению ФИО9 от 07.06.2013 № 63-0-1-116/3301/2013-1326 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (ОКС) на основании представленного технического плана помещения, подготовленного кадастровым инженером Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» ФИО10

Указанный технический план подготовлен кадастровым инженером на основании технического паспорта на объект нежилого фонда от 14.03.2006, изготовленного Самарским городским отделением Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация».

В ЕГРН содержатся сведения об аннулированном объекте с кадастровым номером 63:01:0110007:1777, расположенном: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный р-н, ул. Мяги, <...> этаж комнаты №№ 12,14-16,25-33, площадью - 174,8 кв.м.

Сведения об объекте внесены в ЕГРН 19.08.2013 в соответствии с п. 5 ст. 1 приказа Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В рамках рассмотрения обращения УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» (вх. 9386 от 17.02.2017) установлено, что помещения с кадастровыми номерами 63:01:0110007:1777 и 63:01:0110007:1553 являются одним и тем же объектом учета. В связи с чем, сведения об объекте с кадастровым номером 63:01:0110007:1777 21.03.2017 исключены из ЕГРН. Более того, решение от 18.03.2009 по делу № 2-442 содержит указание в резолютивной части на погашение записи № 63-63-01/243/2007-210 от 25.09.2007 о регистрации права собственности ФИО1 на нежилое помещение 174,8 кв.м., расположенное по адресу <...>. Таким образом, ссылка на наличие зарегистрированного права ФИО1 является необоснованным, как подлежащее погашению по решению суда. Учитывая изложенное, суд находит, что при выявленных противоречиях и наличии судебных актов, регистрирующий орган обладал возможностью определить правомерность нахождения сведений о спорном помещении в едином государственном реестре прав. Доказательств, что данное несоответствие вызвано действиями заявителя суду не представлено, в связи с чем суд не находит, что наличие несоответствий, при возможности их самостоятельного устранения, должно влечь неблагоприятные последствия для заявителя в виде отказа в государственной регистрации права.

Таким образом, актуальными являются сведения ЕГРН об объекте с кадастровым номером 63:01:0110007:1553. Обратного суду не представлено.

Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 24.05.2016 № 63/116/712/2016-4003 данные о зарегистрированных правах на объект имущества не содержит.

Таким образом, с учетом названного уведомления от 24.05.2016, и уведомления о приостановлении государственной регистрации от 30.05.2016, где впервые было упомянуто наличие ранее зарегистрированного права, вывод Росреестра о наличии противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на спорный объект недвижимости, суд считает необоснованным.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорное нежилое помещение.

Установив наличие совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого отказа органа, осуществляющего публичные полномочия незаконным (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ), суд удовлетворяет заявленные требования.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ, с учетом положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Мяги, д. 17, выраженное в сообщении № 63/001/316/2016-5610 от 05.07.2016.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, площадью 174,8 кв.м., кадастровый номер 63:01:011007:1553 расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Мяги, д. 17,

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья _____________________________________________/ М.В. Филатов