Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А20-1994/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1994/2024
г. Нальчик
20 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью Комплекс здоровья и отдыха «Идарей» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нальчик

об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду

заинтересованное лицо:  Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нальчик, при участии в судебном заседании

от заявителя ФИО1 по доверенности от 15.01.2024,

от Минимущества ФИО2 по доверенности от 09.01.2024

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Комплекс здоровья и отдыха «Идарей» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным отказа, изложенного в письме от 04.03.2024 № 24-6-1-65/1154 и в порядке устранения нарушений обязать  Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики предоставить заявителю земельный участок с кадастровым номером 07:05:1500000:175, расположенный по адресу: КБР, Черекский район, с. Аушигер, в аренду сроком на 25 лет с арендной платой, равной размеру земельного налога (с учетом уточнений от 07.05.2024).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее по тексту Минимущество).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме  и просил их удовлетворить. Требования общества основаны на том, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности. Земельным участком общество пользовалось на основании договора аренды от  25.08.2000 и осуществляет пользование земельного участка по настоящее время. Минимущество мер по прекращению арендных отношений не принимало, земельный участок не изымало.  С учетом указанных обстоятельств заявитель просит признать отказ Минимущества в заключении договора аренды без проведения торгов, изложенный в письме от 04.03.2024 № 24-6-1-65/1154 недействительным и устранить нарушение прав общества, обязав заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов на срок до 25 лет.

Минимущество заявленные требования не признало, указав на необоснованность заявленных требований и просило отказать в их удовлетворении.

Изучив представленные материалы дела суд установил следующее. Ранее, в рамках дела №А20-1843/2015 Минимущество обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 и обществу с ограниченной ответственностью комплекс здоровья и отдыха «Идарей», в котором Минимущество просило

1. признать недействительными договор аренды земельного участка от 25.08.2000, заключенный между ДХО ООО Санаторий «Аушигер» и ООО КЗО «Идарей» и договор купли - продажи недвижимого имущества от 26.07.2013, заключенный между ООО «ИДАРЕЙ» и ФИО3;

            2. признать отсутствующим зарегистрированного права собственности

- на противоградовую защиту, назначение: нежилое,  общая площадь 9 720 кв.м., инв. №4248, лит. ГЗ, адрес объекта: КБР, Черекский район, с. Аушигер (кадастровый (или условный) номер: 07-07-11/002/2012-508) от 02.09.2013 № 07-07-11/006/2013-067;

            - на  противоградовую защиту, назначение: нежилое, общая площадь 15 860 кв.м., инв. №4248, лит. Г4, адрес объекта: КБР, Черекский район, с. Аушигер (кадастровый (или условный) номер: 07-07-11/002/2012-509) от 02.09.2013 № 07-07-11/006/2013-006;

            3. обязать индивидуального предпринимателя  ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером 07:05:1500000:175 площадью 222 281кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства оздоровительного комплекса, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, с.Аушигер путем демонтажа и вывоза самовольно построенных объектов.

            Решением Арбитражного суда КБР от 09.06.2016 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО3 на противоградовую защиту (2 объекта). В остальной части требований отказано.

 При рассмотрении названного дела судом установлено следующее. Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.06.1998 № 279 обществу с ограниченной ответственностью санаторий «Аушигер» (правопредшественнику общества с ограниченной ответственностью «Аушигер») во владение от экспериментального хозяйства «Аушигер» передана огороженная территория тепличного хозяйства и сокового цеха с котельной общей площадью в 26,64 га в с. Аушигер Черекского района КБР.

На основании указанного постановления за обществом с ограниченной ответственностью санаторий «Аушигер» закреплено право постоянного пользования на земельный участок площадью 330886 кв.м для сельскохозяйственного использования и строительства оздоровительного комплекса, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии РФ-ХI № 985693 от 23.12.1999.

22.11.1999 за ДХО ООО санаторий «Аушигер» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного пользования, что подтверждается свидетельством от 22.11.1999 АА № 013303. Согласно указанному свидетельству основанием регистрации послужило постановление главы администрации Черекского района № 122 от 17.09.1998.

25.08.2000 между ДХО ООО санаторий «Аушигер» (арендодатель) и обществом «Идарей» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдает,  а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 24,05 га для строительства оздоровительного комплекса. Сумма ежегодной арендной платы - 6 тыс. руб., срок аренды – 25 лет (т.1, л.д. 88-91). Государственная регистрация договора аренды осуществлена 10.10.2000, о чем на последнем листе договора аренды имеется соответствующая отметка. Кроме того, государственная регистрация договора аренды земельного участка от 25.08.2000 подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 10.10.2000  серии 07 АА № 017372.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2012 по делу № А20-3021/2012 общество с ограниченной ответственностью «Аушигер» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением арбитражного суда от 22.01.2015 конкурсное производство в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аушигер» завершено. 19.03.2015 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении общества с ограниченной ответственностью «Аушигер» из государственного реестра.

Общество «Идарей» на переданном обществом с ограниченной ответственностью «Аушигер» земельном участке посадило сады, возвело над ними противоградовую защиту и зарегистрировало на них право собственности.

09.07.2012, на основании статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» зарегистрировано право собственности Кабардино-Балкарской Республики на земельный участок общей площадью 222 281 кв.м, расположенный про адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, с. Аушигер. Кадастровый  (или условный) номер: 07:05:1500000:175 (копия свидетельства о государственной регистрации права от 09.07.2012  серии 07-АВ № 248927.

Полагая, что общество и предприниматель владеют и пользуются спорным земельным участком, являющимся собственностью Кабардино-Балкарской Республики, без законных оснований,  обратилось с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Арбитражный суд КБР применив положения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды  от 25.08.2000), а также положения Земельного кодекса РСФСР пришел к следующим выводам.

Изъятие и представление земельных участков в 2000 году регламентировалось статьями 28, 29 Земельного кодекса РСФСР.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации" установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные в том числе статьями 28, 29 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом, в 2000 году окончательное решение о предоставлении земельного участка должна была принимать Администрация местного самоуправления Черекского района Кабардино-Балкарской Республики.

До регистрации права собственности на указанный земельный участок за Кабардино-Балкарской Республики, то есть в период, когда собственность на земельный участок не была разграничена, на основании изданного 17.09.1998 № 122 постановления в пределах полномочий, предоставленных статьями 28, 29 действовавшего в указанный период времени Земельного кодекса РСФСР и пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации", администрация Черекского района Кабардино-Балкарской Республики предоставила земельный участок площадью 3330 886 кв.м обществу с ограниченной ответственностью ДХО санаторий «Аушигер». 22.11.1999 за ДХО ООО санаторий «Аушигер» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного пользования, что подтверждается свидетельством от 22.11.1999 АА № 013303.

Поскольку договор аренды между обществом с ограниченной ответственностью ДХО санаторий «Аушигер» и обществом с ограниченной ответственностью «Идарей» заключен 25.08.2000, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью ДХО санаторий «Аушигер», которому земельный участок принадлежал на праве постоянного пользования, вправе было передать его в аренду с согласия собственника. Учитывая, что в 2000 году право собственности на земельный участок не было разграничено, администрация Черекского района Кабардино-Балкарской Республики, которая осуществляла права собственника на земельные участки выдала разрешение обществу с ограниченной ответственностью ДХО санаторий «Аушигер» на передачу земельного участка в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Идарей», что подтверждается распоряжением Администрации Черекского района Кабардино-Балкарской Республики от 22.08.2000 № 275-р.

Таким образом, учитывая, что земельный участок площадью  24.05 га передан обществом с ограниченной ответственностью ДХО санаторий «Аушигер» в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Идарей» с соблюдением действовавшего на тот момент законодательства, основания для признания договора аренды от 25.08.2000, заключенного между указанными лицами отсутствуют. В связи с чем суд отказал в удовлетворении исковых требований в части признания договора аренды земельного участка от 25.08.2000.

В удовлетворении исковых требований о сносе строений и сооружений истцу также отказано, поскольку они были аргументированы со ссылкой на недействительность (ничтожность) оспариваемых договоров. Кроме того, представителем ответчиков было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, последствия пропуска которого применены судом при рассмотрении дела №А20-1843/2015. Признавая отсутствующим зарегистрированного права собственности на  противоградовую защиту (2 объекта) суд руководствовался заключением судебной экспертизы, которой установлено, что спорные объекты не  относится к объектам недвижимого имущества, регистрация права собственности осуществлена в нарушение Закона.

Как следует и представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости, на дату рассмотрения настоящего дела на земельном участке с кадастровым номером 07:05:1500000:175 расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, в том числе:

- нежилое здание  (склад) с кадастровым номером 07:05:1500000:522,

- объект    незавершенного    строительства с кадастровым номером 07:05:1500000:524,

- нежилое здание (контрольно-пропускной пункт) с кадастровым   номером 07:05:1500000:525,

- нежилое здание (контрольно-пропускной пункт) с кадастровым номером: 07:05:1500000:526,

- нежилое здание (склад) с кадастровым номером 07:05:0100014:580.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 07:05:1500000:175, общество обратилось в адрес Минимущества с заявлением от 30.06.2020 о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом от 05.08.2020 № 24-04-1-41/2938 Минимущество сославшись, что земельный участок относится к особо охраняемой природной территории республиканского значения и ограничен в обороте, отказал в его предоставлении в собственность за плату. В указанном письме Минимущество предложило обществу заключить договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.

Сославшись на указанное письмо, общество обратилось в адрес Минимущества с заявлением от   28.02.2024 о заключении договора аренды земельного участка  кадастровым номером 07:05:1500000:175 на 49 лет. Письмом от 04.03.2024 № 24-6-65/1154 Минимущество отказало в заключении договора аренды.

Полагая, что указанный ответ не соответствует действующему законодательству и нарушает права общества в предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные

полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

По смыслу норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса удовлетворение требования о признании решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным возможно при установлении несоответствия этого решения нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200). Обязанность доказывания соответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности их принятия (совершения), наличия у органов соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия (совершения) оспариваемых актов, возлагается на принявшие (совершившие) их органы (статья 65, часть 5 статьи 200).

Нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации допускается заключение без проведения торгов договоров аренды находящихся в публичной собственности земельных участков с собственником расположенного на них зданий, сооружений, помещений в них, а также с юридическими лицами - обладателями права постоянного (бессрочного) пользовании этими участками (подпункты 9, 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса). При этом право собственников зданий, сооружений, помещений в них на приобретение в аренду земельных участков, на которых расположены такие объекты, является исключительным (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 этого кодекса.

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ установлена обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести данные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса. Договоры купли-продажи в этом случае заключаются без проведения торгов (подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, определен в статье 39.17 Земельного кодекса. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса.

Уполномоченный орган, в силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса, должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов при расположении на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, за исключением случая, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих объектов.

При продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации). При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса).

Применительно к данным нормативным положениям Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что исключительный характер права на земельный участок означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на заключение договора аренды земельного участка, занятого этим зданием, сооружением (пункт 5). Если здание находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования в связи с приобретением здания, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды. Предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации (пункт 12).

В судебной практике выработаны и поддерживаются следующие правовые подходы. Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. При доказанности использования совокупности правомерно возведенных объектов как имущественного комплекса их собственник вправе претендовать на приобретение земельного участка под всем принадлежащим ему комплексом, в том числе и под объектами, не обладающими признаками недвижимого имущества. Сама по себе регистрация права собственности на отдельные объекты недвижимости при определенных условиях не препятствует квалификации таких объектов как единого комплекса. Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды производится в отношении всего земельного участка вне зависимости от площади, необходимой для размещения и эксплуатации расположенных на таком участке зданий, сооружений. Соответствующая соразмерность в этом случае не устанавливается.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что Общество посадило сады, возвело над ними противоградовую защиту и возвело на испрашиваемом земельном участке объекты недвижимости, право собственность на которые зарегистрированы за ним в установленном порядке.  Границы земельного участка обозначены существующим ограждением.

Судом установлено, что ранее испрашиваемый земельный участок был закреплен на праве постоянного пользования за обществом с ограниченной ответственностью санаторий «Аушигер» и при заключении договора аренды с обществом вопрос о соразмерности площади земельного участка площади, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости не ставился. В настоящее время предыдущий арендодатель ликвидирован по завершении конкурсного производства. В связи с отнесением земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий, на основании статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на земельный участок зарегистрировано право собственности Кабардино-Балкарской Республики, полномочия собственника осуществляет Минимущество. Вопрос о соответствии площади земельного участка площади, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости не решен и Минимуществом. В настоящее время на земельном участке расположены объекты недвижимости, которые используются обществом как единый имущественный комплекс. Земельный участок находится в пользовании общества на основании договора аренды от 25.08.2000, действительность которого установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда КБР от 09.06.2016 по делу №А20-1843/2015. Кроме того, истец сослался на то, что им подготовлен инвестиционный проект,  предполагающий эксплуатацию всей площади земельного участка, в том числе под эко сад, домики для временного проживания и отдыха, который поддержан Департаментом развития туризма Минэкономразвития России. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 95 Земельного кодекса земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

В силу Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.

В соответствии с Постановлением Правительства КБР от 02.04.2004 № 98-ПП «О некоторых мерах по упорядочиванию использования источника Аушигер» местность Аушигер является лечебно-оздоровительной и особо охраняемой территорией республиканского значения.

Таким образом, в настоящее время земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий республиканского значения и ограничен в обороте. земельные участки, относящиеся к землям особо охраняемых территорий могут быть предоставлены собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке только в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственное или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 30 Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29 декабря 2017 г. N 710, установлено, что в целях применения Принципа рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается, при определении арендной платы за такие земельные участки.

Основные принципы дополнены Принципом во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29 января 2016 г. N Пр-147, которым было поручено, в том числе установить дополнительные гарантии экономической обоснованности размера арендной платы за земельные участки, ограниченные в обороте, для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на таких земельных участках, и арендующих такие земельные участки.

В соответствии с указанными нормами, при определении размера арендной платы за земельный участок, с кадастровым номером 07:05:1500000:175, общей площадью 222 281 кв.м, расположенного по адресу: КБР, Черекский район, с. Аушигср, применим Принцип установления размера арендной платы, равной размеру земельного налога.

Указанные положения изложены и в письме Минимущества КБР от 05.08.2020 № 24-04-1-41/2938, в котором  Минимущество предложило обществу заключить договор аренды сроком на 49 лет. В указанном письме Минимущество не ставило вопрос о площади земельного участка, и в последующем не приняло мер по выделению части земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости и изъятию земельного участка в остальной части.

Надлежащее использование обществом земельного участка заинтересованным лицом  не оспаривается. Общество, как собственник объектов недвижимости обладает исключительным правом на заключение договора аренды земельного участка. Указанные обстоятельства свидетельствует о необоснованном отказе Миниущества в удовлетворении заявления общества и нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

На основании изложенного в порядке устранения нарушений суд считает необходимым обязать Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики заключить с обществом с ограниченной ответственностью Комплекс здоровья и отдыха «Идарей» договор аренды земельного участка площадью 222281 кв.м. с кадастровым номером 07:05:1500000:175, расположенного по адресу: КБР, Черекский район, с.п. Аушигер с указанием срока аренды 25 лет и арендной платы равной размеру земельного налога.

При обращении в суд предприниматель уплатил государственную пошлину в размере  6000 рублей по платежному поручению от 11.03.2024 № 3.

Требования о  возмещении судебных расходов стороной не заявлено. По правилам статьи 112 АПК РФ заявитель имеет право обратиться в суд с заявлением о распределении судебных расходов отдельно после вступления в силу судебного акта завершающего рассмотрение дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд     

Р Е Ш И Л :

1. Признать недействительным отказ Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью Комплекс здоровья и отдыха «Идарей» земельного участка в аренду без проведения торгов, изложенный в письме от 04.03.2024 №24-6-1-65/1154.

2. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики заключить с обществом с ограниченной ответственностью Комплекс здоровья и отдыха «Идарей» договор аренды земельного участка площадью 222281 кв.м. с кадастровым номером 07:05:1500000:175, расположенного по адресу: КБР, Черекский район, с.п. Аушигер с указанием срока аренды 25 лет и арендной платы равной размеру земельного налога.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.


Судья                                                                               Ю.Ж. Шокумов