Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А34-1820/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1820/2023
г. Курган
23 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023

Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября 2023


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газсистем» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: 1. ФИО2,2. филиал Публично-правовой компании по Курганской области Роскадастр

о признании незаконным отказа,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 30.01.2023

от заинтересованного лица – явки нет, извещено

от третьего лица - ФИО2, паспорт

от филиала Публично-правовой компании по Курганской области Роскадастр – явки нет, извещено



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газсистем» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (далее – заинтересованное лицо, Департамент) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 45:25:040306:12 от 17.01.2023 № 75.4-831а. Просит возложить обязанность на Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Газсистем» от 19.12.2022 о предоставлении в собственность земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя на своем требовании настаивал. Указал, что на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие заявителю. Заявитель, в связи с этим, имеет исключительное прав на предоставление спорного земельного участка в собственность за плату.

Представитель заинтересованного лица явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещен. В ходе судебного разбирательства возражал по заявлению по доводам, изложенным в представленном отзыве. Указал, что объект недвижимости, принадлежащий заявителю, находится на двух земельных участках, один из которых в собственность заявителя предоставлен. Т.е., по мнению Департамента, право на получение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, заявителем реализовано. Оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность не имеется. Просит в удовлетворении заявления отказать.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 45:25:040307:18 объектов недвижимости, принадлежащих заявителю обществу с ограниченной ответственностью «Газсистем», не имеется.

Филиал Публично-правовой компании по Курганской области Роскадастр явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил. О времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в собственности заявителя находится земельный участок с кадастровым номером 45:25:040306:11 площадью 2060 кв.м., расположенный по адресу <...>., с разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания сооружения – автомобильной газозаправочной станции.

На данном земельном участке расположен объект недвижимости, также принадлежащий заявителю на праве собственности - автомобильная газозаправочная станция с кадастровым номером 45:25:040311:208 площадью 38,5 кв.м., расположенная по адресу <...>.

13.04.2022 по договору аренды № 49, заключенному с Администрацией города Кургана (арендодатель), заявителю передан в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 45:25:040306:12, площадью 2469 кв.м., расположенный по адресу <...>, для производственных целей.

На данном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности - сооружение – полигон с кадастровым номером 45:25:040307:208, площадью 2467 кв.м., расположенный по адресу <...>.

Согласно заключению специалиста ООО «Азимут» от 26.01.2022 (л.д. 9), представленному в материалы дела, в результате проведения натурного обследования и геодезических работ на местности установлено, что фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 45:25:040306:12 расположены:

- часть сооружения «АГЗС» с кадастровым номером 45:25:040311:208, а именно, здание операторной (лит.А), два резервуара пожаротушения (лит. Г1, Г8), две опоры уличного освещения (лит.VII), часть асфальтового замощения (лит.IV);

- часть сооружения – полигон с кадастровым номером 45:25:040307:208, которое представляет собой старое асфальтовое замощение.

Таким образом, принадлежащая заявителю АГЗС расположена фактически на двух земельных участках: с кадастровым номером 45:25:040306:11, принадлежащем заявителю на праве собственности и с кадастровым номером 45:25:040306:12, переданном заявителю в аренду.

Принадлежащее заявителю сооружение – полигон расположено на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040306:12, переданном заявителю в аренду.

19.12.2022 заявитель обратился в уполномоченный орган - Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 45:25:040306:12 для эксплуатации и обслуживания полигона и АГЗС.

Письмом от 17.01.2023 № 75.4-831а Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что на испрашиваемом земельном участке расположены часть сооружения – полигон и часть АГЗС. При этом, Департамент сослался на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), указав, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, оспорил его в арбитражный суд по указанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в связи со следующим.

Исходя из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что ненормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления могут быть признаны судом недействительными при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как указывалось выше и следует из материалов дела, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 45:25:040306:12 расположены принадлежащие заявителю на праве собственности: часть сооружения «АГЗС» с кадастровым номером 45:25:040311:208, часть сооружения – полигон с кадастровым номером 45:25:040307:208. Иных объектов недвижимости на указанном земельном участке не имеется.

При этом, установлено, что другая часть сооружения «АГЗС» расположена на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 45:25:040306:11.

Таким образом, исходя из данных обстоятельств и указанных норм права следует, что заявитель обладает исключительным правом на приобретение испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 45:25:040306:12 в собственность за плату как собственник, расположенных на нем объектов недвижимости.

А такого основания, как нахождение объекта недвижимости (станции АГЗС) на двух земельных участках статьей 39.16 ЗК РФ в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов не предусмотрено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого заявителем отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, изложенного в письме Департамента от 17.01.2023 № 75.4-831а.

При этом, данный отказ нарушает экономические права заявителя на получение испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.

Доводы Департамента судом отклоняются как необоснованные.

В соответствии с положениями пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения в данном случае необходимо указать на обязанность Департамента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно, повторно рассмотреть заявление ООО «Газсистем» от 19.12.2022 о предоставлении в собственность земельного участка.

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из дела, заявителем при подаче заявления в суд уплачена госпошлина в сумме 6 000 руб. Вместе с тем, размер госпошлины по данному требованию составляет 3 000 руб.

Таким образом, поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Департамента в пользу заявителя, а излишне уплаченная сумма госпошлины 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 45:25:040306:12 от 17.01.2023 № 75.4-831а.

Обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Газсистем» от 19.12.2022 о предоставлении в собственность земельного участка.

Взыскать с Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газсистем» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Газсистем» из бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

А.А. Григорьев