Постановление от 25 января 2019 г. по делу № А29-13458/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород

Дело № А29-13458/2017

25 января 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2019.

Плный текст судебного акта изготовлен 25.01.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чернышова Д.В.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

Управления городского хозяйства и благоустройства

администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.01.2018,

принятое судьей Юдиной О.П., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.09.2018,

принятое судьями Черных Л.И., Великоредчаниным О.Б., Хоровой Т.В.,

по делу № А29-13458/2017 ,

по иску Некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Администрации муниципального образования городского округа Воркута

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании денежной суммы,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, –

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута»,

и у с т а н о в и л :

некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Администрации муниципального образования городского округа Воркута (далее – Администрация), Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Управление, ответчик) о взыскании 6 469 394 рублей 08 копеек долга по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за 4 квартал 2014 года.

Исковые требования основаны на статьях 158, 169 и 171 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивированы наличием правовых оснований для взыскания спорных взносов с ответчиков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Комитет).

Арбитражный суд Республики Коми решением от 29.01.2018 взыскал с Муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления за счет средств казны Муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу Фонда 6 469 394 рублей 08 копеек долга. В удовлетворении исковых требований к Администрации суд отказал.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 07.09.2018 изменил решение суда первой инстанции и взыскал с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» за счет средств казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» 6 460 444 рубля 25 копеек долга, 55 270 рублей 40 копеек расходов по уплате государственной пошлины; в удовлетворении иска в остальной части суд отказал, как и в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации.

Руководствуясь статьями 209, 210 и 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 154, 158169 и 171 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания спорных взносов в соответствующих суммах с Управления как компетентного финансово-распорядительного органа и надлежащего ответчика по настоящему делу.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Управление полагает, что суд ошибочно усмотрел правовые основания для взыскания с него спорных взносов, поскольку не дал надлежащей оценки представленной в материалы дела доказательственной базе, не дав надлежащей оценки расчетам, задолженности, представленным ответчиком; суд также не учел, что между сторонами имеются разногласия относительно объектов, за которые подлежат уплате взносы на капитальный ремонт.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства участники процесса не обеспечили явку представителей в суд округа.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 29.01.2018 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 07.09.2018 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части взыскания соответствующей задолженности с Управления.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Фонд направил в адрес Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта № 11.13.00 от 09.06.2015.

Данный договор возвращен Фонду без подписания.

За период с октября по декабрь 2014 года истцом на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в части принадлежащих муниципальному образованию городского округа «Воркута» квартир ответчику выставлены платежные документы (счета) на формирование фонда капитального ремонта МКД на общую сумму 6 469 394 руб. 08 коп.

Размер взносов определен, исходя из площади принадлежащих муниципальному образованию жилых помещений за весь заявленный период просрочки, и установленной в спорный период ставки взносов Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 575 «Об установлении минимального размера взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположены на территории Республики Коми» для муниципального образования городского округа «Воркута» взносы на капитальный ремонт составили: в 2014 году – 2,52 руб. за 1 кв.м.

Ответчик взносы на капитальный ремонт МКД не оплатил, задолженность ответчика за 4 квартал 2014 года составила 6 469 394 руб. 08 коп.

Претензиями № 1683-03 от 18.08.2016 и от 28.04.2017 № 02-24/1238-ПО, направленными администрации МО ГО «Воркута» и УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», Фонд потребовал от ответчиков оплаты задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт МКД.

Неисполнение ответчиками обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт МКД в полном объеме послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

В силу части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом (часть 3 статьи 169 ЖК РФ).

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В соответствии с Положением об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденным решением Совета МО городского округа «Воркута» от 28.10.2011 № 90, Управление является главным распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа «Воркута» (пункт 1.4); организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности (пункт 3.1.1.); осуществляет полномочия по представлению интересов собственника - муниципального образования городского округа «Воркута» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности (пункт 3.1.10).

В соответствии с Положением об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденным решением Совета МО городского округа «Воркута» от 24.11.2014 № 636, до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда несет расходы на их содержание и коммунальные услуги в установленном администрацией городского округа «Воркута» порядке (пункт 3.1.6); от имени муниципального образования городского округа «Воркута» осуществляет полномочия собственника при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности (пункт 3.1.9).

С учетом указанных правовых норм суд пришел к правильному выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Управление, как главный распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции.

В ходе рассмотрения настоящего дела суд апелляционной инстанции установил, что задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в отношении квартир, которые в спорный период с октября по декабрь 2014 года находились в муниципальной собственности, исходя из количества дней нахождения квартир в муниципальной собственности (до перехода права собственности на квартиры новым собственникам), площади помещений, размера минимального взноса, установленного Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 575, составила 6 460 444 рубля 25 копеек.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства погашения данной задолженности ответчик в материалы дела не представил.

В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценил имеющуюся в материалах дела доказательственную базу, в том числе документы, представленные как истцом, так и ответчиком, и обоснованно удовлетворил иск в части взыскания с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления за счет средств казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу Фонда 6 460 444 рубля 25 копеек долга.

Доводы заявителя об обратном направлены на переоценку представленной в материалы дела доказательственной базы, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о распределении судебных расходов по кассационной жалобе суд округа не рассматривал, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.01.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.09.2018 по делу № А29-13458/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


Д.В. Чернышов

Судьи

С.В. Бабаев

В.Ю. Павлов