Постановление от 16 января 2024 г. по делу № А60-45220/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-13890/2023-АК
г. Пермь
16 января 2024 года
Дело № А60-45220/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2024 года. Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шаламовой Ю.В.,

судей Васильевой Е.В., Муравьевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие участвующих в деле лиц,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, муниципального унитарного предприятия Пышминского городского округа «Водоканалсервис»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 октября 2023 года

по делу № А60-45220/2023

по иску Администрации Пышминского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию Пышминского городского округа «Водоканалсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 610 729 руб., установил:

Администрация Пышминского городского округа (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к предприятию «Водоканалсервис» (далее – ответчик, МУП ПРО «Водоканалсервис») о взыскании денежных средств в сумме 1 610 729 руб., предоставленных по соглашению № 70/20 от 18.05.2020.


Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19 октября 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, МУП ПРО «Водоканалсервис» обжаловало его в апелляционном порядке.

По доводам апелляционной жалобы ее заявитель настаивает на том, что в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на выполнение работ по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пышминского городского округа № 70/20 от 18.05.2020 МУП ПРО «Водоканалсервис» в срок и в полном объеме были выполнены работы по созданию 113 площадок под ТКО. В адрес Администрации ПРО с сопроводительным письмом исх. № 1310 от 30.10.2020, направлены акты формы КС-2 и КС-3, справка расчет, отчет о фактических затратах. Администрацией ПГО, данные документы приняты 30.10.2020 заместителем главы ПГО, о чем свидетельствует его подпись на сопроводительном документе.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Ходатайство муниципального унитарного предприятия Пышминского городского округа «Водоканалсервис» о рассмотрении дела в отсутствие представителей рассмотрено судом в порядке статьи 159 АПК РФ и удовлетворено.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.05.2020 в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Пышминского городского округа на выполнение работ по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пышминского городского округа, утвержденным постановлением администрации Пышминского городского округа от 12.04.2019 № 228 между администрацией Пышминского городского округа (главный распорядитель) и предприятием «Водоканалсервис» (получатель) заключено соглашение № 70/20 о предоставлении субсидии.

Согласно п. 1.1 данного соглашения его предметом является предоставление из местного бюджета в 2020 году получателю субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с выполнением работ по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пышминского городского округа предприятием «Водоканалсервис».

В соответствии с пп. 2 п. 53 соглашения получатель обязуется обеспечить


использование субсидии в срок до 31.12.2020.

В пп.4 п. 5.4 соглашения установлено, что получатель обязуется возвратить в местный бюджет субсидию в размере и в срок, определенные в требовании главного распорядителя.

Решениями администрации Пышминского городского округа от 24.06.2021 № 3353, от 01.03.2022 № 1231 подтверждено наличие потребности предприятия «Водоканалсервис» в неиспользованном остатке субсидии на выполнением указанных мероприятий. Срок использования установлен до 30.06.2022.

Истец, ссылаясь на то, что в установленный срок сумма невыполненных работ составила 1 610 729 руб., требования о возврате неосвоенной части субсидии оставлены без удовлетворения, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из их обоснованности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзывах на них, проверив правильность применения судом первой инстанции норм права, апелляционный суд не усматривает оснований отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

В части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определено, что отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

Порядок и условия предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации регламентирован статьей 139 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Пунктом 3 статьи 139 БК РФ установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются


нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, 18.05.2020 в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Пышминского городского округа на выполнение работ по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пышминского городского округа, утвержденным постановлением администрации Пышминского городского округа от 12.04.2019 № 228 между администрацией Пышминского городского округа (главный распорядитель) и предприятием «Водоканалсервис» (получатель) заключено соглашение № 70/20 о предоставлении субсидии.

Согласно п. 1.1 данного соглашения его предметом является предоставление из местного бюджета в 2020 году получателю субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с выполнением работ по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пышминского городского округа предприятием «Водоканалсервис».

В соответствии с пп. 2 п. 53 соглашения получатель обязуется обеспечить использование субсидии в срок до 31.12.2020.

В пп.4 п. 5.4 соглашения установлено, что получатель обязуется возвратить в местный бюджет субсидию в размере и в срок, определенные в требовании главного распорядителя.

Решениями администрации Пышминского городского округа от 24.06.2021 № 3353, от 01.03.2022 № 1231 подтверждено наличие потребности предприятия «Водоканалсервис» в неиспользованном остатке субсидии на выполнение указанных мероприятий. Срок использования установлен до 30.06.2022.

В ходе рассмотрения документов о приемке работ по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пышминского городского округа, выполненных МУП ПГО «Водоканалсервис», установлено, что в процессе выполнения работ были нарушены условия Соглашения, а именно были выполнены работы, либо выполнены частично, указанные в перечне планируемых к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пышминского городского округа (Приложение № 1 к Соглашению).

Стоимость работ согласно Соглашению и перечню планируемых к созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пышминского городского округа (Приложение № 1 к Соглашению) составляет 11 305 389,00 рублей.

При этом, общая сумма не выполненных работ составила 1 610 729,00 рублей.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями оборота или иными обычно предъявляемыми


требованиями.

Учитывая, что подпунктом 4 пункта 5.4 соглашения установлена обязанность получателя возвратить в местный бюджет неосвоенную субсидию в размере и в срок, определенные в требовании главного распорядителя, при этом доказательства ее освоения, выполнения работ по соглашению либо возврата субсидии в материалы дела ответчиком не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, доводы заявителя жалобы о выполнении условий соглашения в срок до 30.06.2022 в нарушение статьи 65 АПК РФ не подтверждены. Равно как не оспорены и не опровергнуты доводы истца о том, что при освоении субсидии достигнуты ее цели и результаты, а сама субсидия полностью освоена в соответствии с целями программы.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Анализ доводов жалобы показал, что в целом они направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных с учетом правильно установленных фактических обстоятельств на основании представленных в материалы дела доказательств, достаточных оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материально и процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 октября 2023 года по делу № А60-45220/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий Ю.В. Шаламова Судьи Е.В. Васильева

Е.Ю. Муравьева