Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А79-14106/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14106/2019
г. Чебоксары
30 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2020.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП:304213606900018 ИНН:211201875951, Чувашская Республика, Моргаушский район, д. Шептаки,

к Администрации Моргаушского района Чувашской Республики, ОГРН:1022102633475 ИНН:2112001366, 429530, <...>

Администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429530, <...>

об обязании обратиться с заявлением,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФИО3.

при участии:

от истца: ФИО4 по доверенности от 01.04.2019,

от ответчиков: от Администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики – главы сельского поселения ФИО5, от Администрации Моргаушского района Чувашской Республики – ФИО6 по доверенности от 12.02.2020,

от третьего лица: ФИО3, ФИО4 по доверенности от 02.08.2017,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Моргаушского района Чувашской Республике (далее – Администрация района, ответчик), Администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (далее – Администрация сельского поселения, ответчик), в котором с учетом уточнения исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 75-79) просит устранить нарушение права истца, не связанное с лишением владения посредством обязания ответчиков подать заявление в орган регистрации и кадастрового учета о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:17:160303:439, ранее сформированного Администрацией сельского поселения с видом разрешенного использования "магазины" из земель общего пользования с нарушением норм закона. Исковые требования истец обосновывает положениями статей 59, 60, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая, что собственники и иные правообладатели объектов недвижимости вправе требовать устранения нарушения их прав и имущественных либо иных экономических интересов, ссылается на следующее. Территория спорного участка фактически относится к местам общего пользования и является открытой асфальтированной площадкой посадки и высадки пассажиров, используемой при осуществлении межмуниципальных пассажирских перевозок. Неправомерное указание вида разрешенного использования участка "магазины" при постановке земельного участка на кадастровый учет нарушает права истца, который с использованием смежных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости осуществляет деятельность по перевозке пассажиров. В Схеме организации движения маршрутных автобусов, являющейся приложением к постановлению Администрации Моргаушского района Чувашской Республики № 604 от 24.10.2008 спорная территория обозначена как место для посадки-высадки пассажиров между зданием автовокзала ФИО3 (<...>) и помещением билетной касса ИП ФИО2 (<...>). При постановке участка на кадастровый учет, по мнению истца, имеет место злоупотребление правом со стороны органа местного самоуправления, земельный участок образован с нарушением положений статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, без учета фактически сложившегося пользования. Постановление Администрации Моргаушского района Чувашской Республики № 144 от 17.08.2016 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории истец считает не подлежащим применению со ссылкой на его противоречие закону.

В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация сельского поселения, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФИО3, с которым по результатам торгов заключен договор № 439-н от 06.12.2019 аренды спорного земельного участка.

Представитель истца, представляющий одновременно интересы третьего лица ФИО3, и третье лицо ФИО3 в судебном заседании иск поддержали.

Представители ответчиков иск не признали, мотивы несогласия привели письменных отзывах, в которых сослались на недоказанность нарушения прав истца, отсутствие предусмотренных законом оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, просили принять во внимание, что договор аренды спорного участка с третьим лицом ФИО3 зарегистрирован в установленном порядке.

Третьи лица федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, в представленных суду письменных отзывах указали, что земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:439 площадью 588 кв.м, расположенный по адресу: <...> образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, утвержденной постановлением администрацией Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № 144 от 17.08.2016 и поставлен на государственный кадастровый учет 29.08.2016 с видом разрешенного использования "магазины" со статусом "временный" на основании заявления администрации сельского поселения и межевого плана от 18.08.2016. Земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, соответствующий способ предусмотрен статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены частью 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Уполномоченным органом местного самоуправления принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, в соответствии с которым кадастровым инженером ФИО7 подготовлен межевой план на образуемый земельный участок, послуживший основанием для кадастрового учета участка. Виды разрешенного использования земельного участка определяются градостроительным регламентом. Образуемый участок находится в градостроительной зоне ОД1, для которой правилами землепользования и застройки сельского поселения предусмотрен такой вид разрешенного использования как "магазины". Виды разрешенного использования в силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.2014. Перечень оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета предусмотрен пунктом 33 части 1 статьи 26, частями 14, 15 статьи 41, частью 3 статьи 70, частью 3.2 статьи 70, частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и является исчерпывающим. основания для снятия земельного участка с кадастрового учета, по мнению третьего лица, отсутствуют.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 14.08.2018 по делу № А79-2970/2018, рассмотренному с участием тех же лиц, участвующих в деле, отказано в удовлетворении иска Администрации Моргаушского района Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:63 и земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:439 в целях, не связанных с разрешенным видом использования земельных участков, а именно для организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с договором аренды земельного участка № 21 от 27.08.2010ИП ФИО2 является соарендатором земельного участка с кадастровым номером 21:17:160303:63 площадью 965 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – предпринимательство, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Моргаушское сельское поселение, <...> предоставленного для строительства и эксплуатации временных торговых павильонов.

На данном земельном участке расположено принадлежащее ответчику нежилое помещение с кадастровым номером 21:17:160303:447 площадью 140,5 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:439 площадью 588 кв.м., категории "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "магазины", расположенный по адресу: <...> (имеет статус "временный" до 01.03.2022), и являющийся смежным с земельным участком № 21:17:160303:63, находится в распоряжении органа местного самоуправления. Данный земельный участок свободен от застройки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.05.2015 ИП ФИО2 на праве собственности владеет объектом недвижимости – площадкой посадки и высадки пассажиров общей площадью 90 кв.м., расположенной по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Моргаушское сельское поселение, <...> расположенной на арендуемом предпринимателем земельном участке с кадастровым номером 21:17:160303:64, смежном с земельным участком с кадастровым номером 21:17:160303:439. Указанная площадка имеет общее с земельным участком с кадастровым номером 21:17:160303:439 асфальтированное покрытие.

Также на земельном участке с кадастровым номером 21:17:160303:64 расположено принадлежащее ответчику здание автостанции, приобретенное ранее у ОАО "АвтоВас".

В соответствии со свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21ЧР № 000078, выданным Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на период с 24.12.2017 по 23.12.2022, ИП ФИО2 является перевозчиком по маршруту № 112-н "Чебоксары (ФИО8) - Моргауши , конечным пунктом данного маршрута является диспетчерско-кассовый пункт с. Моргауши.

Постановлением главы администрации Моргаушского района № 604 от 24.10.2008 "Об упорядочении движения маршрутного транспорта общего пользования на территории с. Моргауши" утверждена соответствующая схема движения маршрутных автобусов с запрещением движения транспорта по ул. Мира и заездом с ул. Красная площадь на ул. Ленина, к автостанции "Никита", определены места посадки и высадки пассажиров.

Судом установлено, что администрацией района утверждена такая схема движения общественного транспорта, которая предусматривает посадку и высадку пассажиров между двумя автостанциями (в настоящее время обе принадлежат ответчику), в том числе в пределах вновь образованного земельного участка № 21:17:160303:439. Указанный земельный участок занят легковыми транспортными средствами, используется жителями села для стоянки транспорта, услуг такси и прочих целей.

Доказательств осуществления деятельности по посадке и высадке пассажиров на данном земельном участке и именно ответчиком суду не представлено, ответчик таковую отрицает.

Приведенные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела, в котором участвуют те же стороны (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:439 площадью 588 кв.м., расположенный по адресу: <...> образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, утвержденной постановлением администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района от 17.08.2016 № 144, с видом разрешенного использования "магазины", поставлен на государственный кадастровый учет 29.08.2016 со статусом "временный".

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности и если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета не осуществлена государственная регистрация права собственности, аренды в отношении такого земельного участка (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 01.09. 2018, если право постоянного (бессрочного) пользования или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут (часть 3.2 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Несогласие с видом разрешенного использования земельного участка, на что ссылается истец, не предусмотрено законом в качестве основания для понуждения органа местного самоуправления, осуществляющего права собственника, обратиться с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Кроме того, спорный земельный участок является предметом договора аренды № 439-н от 06.12.2019 между администрацией района и третьим лицом ФИО3 (т. 3, л.д. 101-102) сроком на 1 год и 6 месяцев с 06.12.2020.

Согласно представленным администрацией района сведениям (т. 3, л.д. 124) государственная регистрация указанного договора аренды произведена 23.06.2020. Наличие договорных отношений в отношении вышеуказанного участка независимо от срока аренды также препятствует его снятию с кадастрового учета по заявлению органа местного самоуправления.

На основании изложенного требование истца оставляется судом без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

С.А. Цветкова