Постановление от 28 июля 2023 г. по делу № А53-1059/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-1059/2023
город Ростов-на-Дону
28 июля 2023 года
15АП-11219/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуобщества с ограниченной ответственностью «ОНИС»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 01.06.2023 по делу № А53-1059/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОНИС»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской

области

при участии третьего лица ФИО2

о признании недействительным решения,


при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области: представитель ФИО3 по доверенности от 13.07.2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ОНИС» (далее – заявитель, общество, ООО «ОНИС») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России № 26 по Ростовской области) с заявлением о признании недействительным решения МИФНС № 26 по Ростовской области от 06.12.2021 (запись ГРН <***> в ЕГРЮЛ) об исключении общества с ограниченной ответственностью «Крышень» из ЕГРЮЛ; об обязании МИФНС России № 26 по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в ЕГРЮЛ ООО «Крышень» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) как о действующем юридическом лице.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 23.01.2023 к участиюв деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.06.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ОНИС» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что годичный срок на подачу заявления об оспаривании решения налогового органа об исключении ООО «Крышень» из ЕГРЮЛ исчисляется для ООО «ОНИС» с момента, когда общество узнало о вынесенном решении налогового органа - с ноября 2022 г., он не пропущен. О процедуре исключения истец не знал, т.к. до 14.08.2021 не обладал информацией о возврате исполнительного листа и прекращении исполнительного производства и полагал, отслеживая данные сайта ГУ ФССП РФ по Ростовской области.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 26 по Ростовской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области поддержал занимаемую правовую позицию по рассматриваемому спору.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции,общество с ограниченной ответственностью «Крышень» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с 16.04.2015 состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области.

02.08.2021 налоговым органом было принято решение № 4791 о предстоящем исключении ООО «Крышень» из ЕГРЮЛ в связи с недостоверными сведениями в ЕГРЮЛ. Записью ГРН № 2216101060426 от 06.12.2021 общество исключено из ЕГРЮЛ.

Полагая, что ненормативный правовой акт (решение) налогового органа от 06.12.2021 об исключении вышеуказанной организации из государственного реестра как недействующего юридического лица (ООО «Крышень») не соответствуют нормам действующего законодательства, а также нарушают права и законные интересы заявителя, ООО «ОНИС» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришелк выводу о необоснованности заявленных требований, исходя из законности действий налогового органа.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы, исходит из следующих норм праваи обстоятельств дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Закона № 129-ФЗ.

Порядок и условия исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра определен статей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом.

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течении трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 10.03.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Крышень» налоговым органом внесена запись ГРН 2216100164586 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения).

28.05.2021 налоговым органом внесена запись ГРН 2216100392650о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действоватьот имени юридического лица ООО «Крышень» - ФИО2

02.08.2021 налоговым органом принято решение № 4791 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Крышень» из ЕГРЮЛ.

Кроме того, из справок от 26.07.2021 № 2416-0, от 26.07.2020 № 2416-С следует, что юридическим лицом в течение последних 12 месяцев не представлены документы отчетности, в течение последних 12 месяцев движения денежных средств юридического лица по банковским счетам отсутствовали (т. 1, л.д. 65, 66).

Как следствие, 04.08.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № 2216100604663в отношении ООО «Крышень» о принятии решения о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ принято налоговым органом на основании указанных справок.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лицаООО «Крышень» из ЕГРЮЛ размещено в журнале «Вестник государственной регистрации» от 04.08.2021 № 30(849)/4730.

Информация о предстоящем исключении ООО «Крышень» размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

В течение трех месяцев после публикации сообщения в налоговый орган не поступило заявлений (возражений) от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Крышень».

Поскольку возражения в указанный срок от заинтересованных лиц в отношении ООО «Крышень» не поступили, налоговым органом 06.12.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Крышень» внесена запись ГРН № 2216101060426 об исключении вышеуказанной организации из государственного реестра как недействующего юридического лица.

Таким образом, налоговым органом реализован предусмотренный пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок, поскольку по состоянию на 06.12.2021 имелись одновременно все признаки недействующего юридического лица в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Приведенная правовая позиция отражена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021.

Как указано выше, в силу части 4 статьи 21.1, части 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем за три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган по собственной инициативе не имеет права прекратить процедуру исключения юридического лица, без заявления заинтересованных лиц.

Своим правом на подачу возражений относительно исключения ООО «Крышень» в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ трехмесячный срок в установленных форме и порядке, ООО «ОНИС» не воспользовалось, доказательств нарушения налоговым органом порядка исключения ООО «Крышень» из ЕГРЮЛ, равно как доказательств невозможности подачи возражений по установленной форме, не представило.

В обоснование данных доводов заявитель указывает на получение постановления от 18.11.2021 об окончании исполнительного производства по почте 15.12.2021.

Вместе с тем, на официальном сайте Федеральной службы судебных приставовв сети Интернет по адресу https://fssp.gov.ru/ реализованы электронные сервисы, позволяющие самостоятельно и бесплатно получить сведения об исполнительных производствах в отношении ООО «Крышень».

Согласно базе данных исполнительных производств 10.09.2020 возбуждено исполнительное производство № 121022/20/61085-ИП в отношении должника ООО «Крышень», которое окончено 18.11.2021 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ). Данная информации размещена в открытом доступе на официальном сайте ФССП России в сети Интернет.

Ссылка заявителя на наличие у общества неисполненных обязательств перед истцом на момент внесения записи в ЕГРЮЛ о его исключения из ЕГРЮЛ, что является основанием для удовлетворения требований, отклоняется судом с учетом следующей хронологии событий:

10.09.2020 возбуждено исполнительное производство № 121022/20/61085-ИП,

18.11.2021 исполнительное производство окончено.

06.12.2021 ООО «Крышень» исключено из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного судом первой инстанции обоснованно указано, чтов промежуток с 19.11.2021 по 06.12.2021, то есть до исключения ООО «Крышень» из ЕГРЮЛ и на дату исключения ООО «Крышень» из ЕГРЮЛ действующее исполнительное производство по требованиям заявителя в отношении исключенной организации отсутствовало, о чем мог и должен был знать заявитель, действуя добросовестно в собственном интересе, в частности, периодически отслеживая базу данных исполнительных производств.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что заявитель о процедуре исключения юридического лица из ЕГРЮЛ не знал, поскольку до 14.08.2021 не обладал информацией о возврате исполнительного листа и прекращении исполнительного производства, не принимается судом апелляционной инстанции, учитывая открытость информации, публикуемой в журнале «Вестник государственной регистрации», и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того, как правильно отмечено судом первой инстанции, исполнительное производство в пользу заявителя в отношении ООО «Крышень» окончено по иному основанию - пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Таким образом, получив исполнительный лист, заявитель имел право предъявить его для исполнения незамедлительно. Следовательно, заявитель мог и должен был узнать о нарушении своих прав исключением сведений в отношении ООО «Крышень» из ЕГРЮЛ не позднее 15.12.2021, то есть с даты извещения об окончании исполнительного производства.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правомерный вывод о соблюдении налоговым органом процедуры исключения юридического лица из государственного реестра, предусмотренной Законом о государственной регистрации.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (часть 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 № 10-П сформулирована правовая позиция, согласно которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных частей 3 и 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Указанные гарантии в части судебного обжалования исключения, направлены на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Арбитражные суды годичный срок исчисляют с даты опубликования сведений о предстоящем исключении в «Вестнике государственной регистрации». Такой подход обусловлен тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган с даты публикации сообщения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.12.2021 по делу № А01-9/2021.

Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о пропуске заявителем годичного срока, предусмотренного пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, и отсутствия оснований для его восстановления, у суда апелляционной инстанции не имеется. Пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, в нарушение требований статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлены доказательства несоответствия оспариваемых действий инспекции указанным выше требованиям Закона № 129-ФЗ, равно как и не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя.

Наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которыхв установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что соответствует правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 № 1971-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (Постановление от 18.05.2015 № 10-П; Определение от 26.05.2016 № 1033-О).

ООО «ОНИС» не лишено права обратиться в суд с заявлением о привлечении учредителя и директора исключенной из ЕГРЮЛ организации к субсидиарной ответственности по ее обязательствам (пункт 3.1 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта(ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.06.2023 по делу№ А53-1059/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Глазунова


Судьи О.Ю. Ефимова


М.В. Соловьева