Решение от 10 февраля 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2026 года

Дело № А33-29519/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства промышленности и торговли Красноярского края (ИНН 2466213777, ОГРН 1082468046099)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 13.01.2026 № 5-26, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А. (до перерыва), помощником судьи Пилипенко А.В. (после перерыва), с использованием средств аудиозаписи,

установил:

министерство промышленности и торговли Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.10.2025 возбуждено производство по делу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явился. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.

Суд заслушал объяснения заявителя, присутствующего в предварительном судебном заседании.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, участвовавших в предварительном судебном заседании и наличия доказательств извещения о дате, времени и месте предварительного судебного заседания иных лиц, арбитражный суд определил окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 28.01.2026 в целях дополнительного изучения доказательств, о чем вынесено протокольное определение. Сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 316 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 14 час. 30 мин. 28 января 2026 года

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие.

Суд заслушал объяснения заявителя, присутствующего в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебном заседании представил дополнительные пояснения.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом приобщены указанные документы.

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

В рамках исполнения полномочий по осуществлению регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных статьей 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 - ФЗ), руководствуясь Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2021 № 996-п, на основании п. 2 ч. 2 ст. 60, п. 1 ст. 64, ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решения заместителя министра промышленности и торговли Красноярского края от «20» августа 2025г. № 43-ДП, в связи с поступлением от МО МВД России «Канский» материалов проверки КУСП от 14.11.2024 № 25838 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в объекте торговли - магазин «Для Вас» по адресу: <...>.

По результатам анализа материалов проверки, поступивших от МО МВД России «Канский» (КУСП от 14.11.2024 № 25838) установлено, что ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте «Для Вас», расположенном по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.12.2024, ИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным 14.01.2005, основным видом деятельности которой является - торговля оптовая прочими свежими овощами (ОКВЭД-46.31.12).

Как следует из материалов проверки КУСП от 14.11.2024 № 25838, старшим лейтенантом полиции МО МВД России «Канский» ФИО3 14.11.2024 в период с 15:00 до 15:20 в торговом объекте «Для Вас» был проведён осмотр, в ходе которого было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот спиртосодержащей продукции «Beluga Каспийская» в количестве 11 бутылок, объемом по 0,5 литра каждая, сопроводительные документы на указанную продукцию ИП ФИО1 не представлены.

Согласно имеющихся в материалах проверки КУСП № 25838 от 14.11.2024, объяснений ИП ФИО1, вышеуказанная спиртосодержащая продукция, была приобретена им на рынке «Бородинский» у неустановленного мужчины на автомобиле марки «Mazda» темного цвета, более месяца назад в количестве 20 бутылок, которые он хранил в торговой точке для бытовых нужд.

Иные объяснения и документы, согласно запроса письменных объяснений № 43-ДП от 21.08.2025 и требования о представлении документов от 21.08.2025 № 43-ДП (указанные документы направлены посредством «Почты России» 80099412212169) ИП ФИО1 в адрес министерства промышленности и торговли Красноярского края не представлены.

20.11.2024 выявленная продукция направлена на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, в том числе с целью установления содержится ли в продукции спирт этиловый.

Согласно справки об исследовании № 73 от 02.12.2024 (л.д. 42), составленной главным экспертом 3 отдела ЭКЦ майором полиции ФИО4, представленный на исследование образец является спиртосодержащей жидкостью изготовленной на основе этилового спирта. Объемная доля этилового спирта (крепость) в образце составила 38,2%.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что ИП ФИО1 осуществляет оборот спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов

Министерством в результате документарной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ:

- в нарушение п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в торговом объекте «Для Вас» ИП ФИО1 осуществляется оборот (хранение) спиртосодержащей продукции, без сопроводительных документов.

На основании указанного ведущим специалистом отдела государственного контроля министерства промышленности и торговли Красноярского края составлен протокол от 14.10.2025 № А-34-2025/дл об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований

В силу частей 1, 2 статьи 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьями 14.17.3, 14.19, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, статьей 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 настоящего Кодекса. Рассматривать дела от имени указанных органов, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, их заместители.

На территории Красноярского края органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, на основании постановления Постановление Правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и торговли Красноярского края" является министерство промышленности и торговли Красноярского края.

Приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 07.05.2024 N 8-н «Об утверждении Перечня должностных лиц министерства промышленности и торговли Красноярского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» определен перечень должностных лиц министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Учитывая изложенные нормы законодательства, протокол об административном правонарушении вынесен уполномоченным должностным лицом в соответствии с полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2021 № 996-п (далее - Положение о региональном государственном контроле (надзоре) № 996-п), устанавливается порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края (далее - региональный государственный контроль).

Согласно пункту 1.2. положения о региональном государственном контроле (надзоре), исполнительным органом Красноярского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является министерство промышленности и торговли Красноярского края (далее - Министерство).

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 16.05.2025 направлено ФИО1 согласно списку № 13 внутренних почтовых отправлений от 01.10.25025 (80109313559628), прибыло в место вручения 04.10.2025 и возращено отправителю за истечением срока хранения 14.10.2025.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено следующее.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ определено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом вменяемого правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В соответствии с частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в числе среди прочих, запрещаются:

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Таким образом, для вывода о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административному органу надлежит доказать факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

По смыслу статьи 4.5 КоАП РФ длящееся административное правонарушение характеризуется непрерывным, в течение определенного периода времени, совершением противоправного действия (бездействия).

Как указано ранее, часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривая запрет на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ длящимся, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с даты обнаружения административным органом правонарушения, либо с даты фактического прекращения лицом противоправных действий.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Согласно рассматриваемому протоколу об административном правонарушении в рамках исполнения полномочий по осуществлению регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с поступлением от МО МВД России «Канский» материалов проверки КУСП от 14.11.2024 № 25838 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в объекте торговли - магазин «Для Вас» по адресу: <...>.

По результатам анализа материалов проверки, поступивших от МО МВД России «Канский» (КУСП от 14.11.2024 № 25838) установлено, что ИП ФИО1 (ИНН <***> / ОГРН <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте «Для Вас», расположенном по адресу: <...>.

Как следует из материалов проверки КУСП от 14.11.2024 № 25838, старшим лейтенантом полиции МО МВД России «Канский» ФИО3 14.11.2024 в период с 15:00 до 15:20 в торговом объекте «Для Вас» был проведён осмотр, в ходе которого было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот спиртосодержащей продукции «Beluga Каспийская» в количестве 11 бутылок, объемом по 0,5 литра каждая, сопроводительные документы на указанную продукцию ИП ФИО1 не представлены.

Согласно имеющихся в материалах проверки КУСП № 25838 от 14.11.2024, объяснений ИП ФИО1, вышеуказанная спиртосодержащая продукция, была приобретена им на рынке «Бородинский» у неустановленного мужчины на автомобиле марки «Mazda» темного цвета, более месяца назад в количестве 20 бутылок, которые он хранил в торговой точке для бытовых нужд.

Иные объяснения и документы, согласно запроса письменных объяснений № 43-ДП от 21.08.2025 и требования о представлении документов от 21.08.2025 № 43-ДП (указанные документы направлены посредством «Почты России» 80099412212169) ИП ФИО1 в адрес министерства промышленности и торговли Красноярского края не представлены.

20.11.2024 выявленная продукция направлена на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, в том числе с целью установления содержится ли в продукции спирт этиловый. Согласно справки об исследовании № 73 от 02.12.2024 (л.д. 42), составленной главным экспертом 3 отдела ЭКЦ майором полиции ФИО4, представленный на исследование образец является спиртосодержащей жидкостью изготовленной на основе этилового спирта. Объемная доля этилового спирта (крепость) в образце составила 38,2%.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является длящимся.

Между тем, поскольку при длящемся правонарушении противоправность деяния носит длительный и непрекращающийся характер, такое деяние должно продолжаться в момент его выявления, поэтому исчисление срока давности с момента его обнаружения возможно лишь в случае, когда противоправное поведение не было ранее прекращено, то есть имело место в момент его выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Следовательно, если противоправная деятельность уже прекращена на момент обнаружения (проверки), срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

В настоящем случае правонарушение обнаружено в результате проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 в рамках регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с поступлением от МО МВД России «Канский» материалов проверки КУСП от 14.11.2024 № 25838.

Следовательно, вменяемое правонарушение обнаружено по итогам проведения проверки, результаты которой оформлены актом от 30.09.2025 № 433-ДП.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов не следует, что на момент обнаружения правонарушения предприниматель продолжал осуществлять противоправное деяние. Как было указано судом ранее, 14.11.2024 в период с 15:00 до 15:20 в торговом объекте «Для Вас» был проведён осмотр, в ходе которого было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот спиртосодержащей продукции без товаросопроводительных документов.

При этом, 14.11.2024 продукция наименования «Beluga» в количестве 11 бутылок, объемом 0,5 литра каждая, изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 14.11.2024. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком осуществлялись противоправные действия позднее вышеуказанной даты, в том числе и на момент обнаружения правонарушения в материалы дела не представлено.

Следовательно, исходя из представленных в материалы дела доказательств, последним днем, когда предпринимателем совершалось правонарушение является 14.11.2024 (дата проведения осмотра, при котором зафиксировано наличие нарушения и изъяна продукция).

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего заявления срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в решении суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Статья 25 Федерального закона № 171-ФЗ определяет, что изъятию из незаконного оборота подлежит, в том числе спиртосодержащая продукция, в том числе, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции (часть 1).

Частями 2, 3 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изъятые и конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, арбитражный суд, определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ, в резолютивной части судебного акта должен указать на то, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Согласно справки об исследовании № 73 от 02.12.2024 (л.д. 42), составленной главным экспертом 3 отдела ЭКЦ майором полиции ФИО4, представленный на исследование образец является спиртосодержащей жидкостью изготовленной на основе этилового спирта. Объемная доля этилового спирта (крепость) в образце составила 38,2%.

Товаросопроводительных документов в отношении указанной продукции не имеется.

Учитывая отсутствие у суда доказательств законного нахождения в обороте алкогольной продукции «Beluga» в количестве 11 бутылок, объемом 0,5 литра каждая, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 14.11.2024, суд пришел к выводу, что, в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», продукция подлежит направлению на уничтожение.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления министерства промышленности и торговли Красноярского края (ИНН 2466213777, ОГРН 1082468046099) о привлечении Иккерт Виктор Федоровича к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Продукцию наименования «Beluga» в количестве 11 бутылок, объемом 0,5 литра каждая, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 14.11.2024 направить на уничтожение.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.А. Данилова