Решение от 29 января 2020 г. по делу № А51-22304/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22304/2019
г. Владивосток
29 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелеховой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «о. Русский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.04.2004, юридический адрес 690003, <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес 690003, <...>)

о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в документы и сведения, указанные в декларации на товары №10702070/220419/0069219 от 19.07.2019 года

при участии:

от ООО «о.Русский» - представитель ФИО1, доверенность № 18 от 02.09.2019, сроком до 02.09.2020, паспорт,

от Владивостокской таможни: главный государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости ФИО2, доверенность № 342 от 28.10.2019, сроком до 28.10.2020, служебное удостоверение, главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО3, доверенность № 348 от 06.11.2019, сроком на 1 год, служебное удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «о.Русский» (далее - заявитель, общество, декларант, ООО «о.Русский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительными решения о внесении изменений (дополнений) в документы и сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/220419/0069219 от 19.07.2019 года.

Общество в заявлении оспорило ссылки таможенного органа на то, что коммерческое предложение должно представлять собой открытую оферту неограниченному кругу лиц , а указанная в нем цена не является свободной рыночной; что обществом не представлены платежные документы за таможенное оформление в КНР; нарушение сроков исполнения договора влечет начисление пени; представленная обществом экспортная декларация КНР содержит противоречивые сведения. Заявитель считает, что документы и сведения, подтверждающие достоверность, количественную определенность и документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости были предоставлены в распоряжение таможенного органа в исчерпывающем объеме.

Таможенный орган заявленные требования оспорил, представил письменный отзыв, пояснив, что решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/220419/0069219, принято обоснованно, поскольку: по итогам сравнительного анализа с использованием информационных ресурсов баз данных таможенных органов были выявлены значительные расхождения между заявленными в данной ДТ сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями по идентичным и однородным товарам, имеющимися в распоряжении таможенного органа; обществом в таможенный орган представлена экспортная таможенная декларация, в которой заявлены сведения, не соответствующие действительности, не заполнены графы «Накладные расходы» и «Сопроводительные документы»; коммерческое предложение представлено для конкретного адресата, в связи с чем, цена не является свободной и обращенной к неопределенному кругу лиц; представленные в подтверждение расходов по перевозке документы невозможно соотнести с перевозкой товаров по спорной ДТ.

Из материалов дела судом установлено, что обществом во исполнение контракта № HLSF-160419 от 16.04.2019 на таможенную территорию ЕАЭС на условиях EXW СУЙФЭНЬХЭ был ввезен товар (ленты из пластмасс, самоклеящиеся, в рулонах, шириной не более 20 см: скотч, пульверизаторы) на общую сумму 5 191,88 долларов США.

Общество в целях таможенного оформления товара подало в таможню ДТ № 10702070/220419/0069219 (далее – спорная ДТ) по таможенной процедуре свободной таможенной зоны, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В обоснование сведений, указанных в представленной ДТ, обществом в таможенный орган были представлены: контракт № HLSF-160419 от 16.04.2019, коммерческий инвойс № HLSF-160419/I от 20.04.2019, договор на перевозку грузов автомобильным транспортном №3 от 28.03.2019, счет за перевозку № 103 от 19.04.2019, экспортная декларация страны отправления № 192520190259654293 от 21.04.2019, договор на таможенное оформление товаров на территории КНР №20190329 от 29.03.2019, инвойс за услуги таможенного оформления на территории КНР № 2 от 20.04.2019, договор на оказание услуг по таможенному оформлению № 13/2015 от 21.12.2015 и другие документы.

По результатам контроля заявленной таможенной стоимости товаров таможенным органом, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), принято решение от 22.04.2019 о запросе документов и (или) сведений, в котором он уведомил общество о том, что в ходе проверки спорной ДТ обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, выразившиеся в выявлении рисков возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, имеются основания полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости, выявлены значительные расхождения заявленной таможенной стоимости по сравнению с однородными товарами, возимыми на таможенную территорию ЕАЭС иными участниками ВЭД, также у заявителя были запрошены дополнительные документы и сведения.

ООО «о.Русский» в установленный срок по запросу таможни представило ответ на запрос и пакет документов, в подтверждение заявленной им таможенной стоимости товара.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня после выпуска товаров по спорной ДТ (25.04.2019) приняла решение от 19.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/220419/0069219, определив таможенную стоимость товара на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), и доначислила декларанту таможенные платежи с учетом скорректированной таможенной стоимости.

Не согласившись с принятым решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом прав и охраняемых законом интересов юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

К документам , подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, согласно пункту 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Указанные случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары предусмотрены Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядком 289), разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Порядка 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, при: выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи); выявлении несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры; выявлении фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; выявлении фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта; применении (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявлении необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ; выявлении несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

Как следует из положений пункта 21 Порядка 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - решение), по форме согласно приложению № 1.

Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия (пункт 22 Порядка 289).

По смыслу пункта 23 Порядка 289 такое решение должно содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС.

При рассмотрении спора судом установлено, что основанием для обращения общества с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о внесении изменений в спорную ДТ после выпуска товаров, послужило несогласие декларанта с выводами таможенного органа в оспариваемом решении о том, что декларантом не доказано, что заявленная им таможенная стоимость основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, декларант не воспользовался своим правом доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 указанной статьи.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов); продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, как следует из положения пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок).

По правилам пункта 7 статьи 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением предоставления документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании (абзац 2 пункта 7 статьи 109 ТК ЕАЭС).

В тоже время, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, состоящей из стоимости сделки с ввозимыми товарами (цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза) и дополнений к ней, указанных в статье 40 ТК ЕАЭС (расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары), в соответствии с положениями статей 39 и 40 ТК ЕАЭС должны предоставляться документы и сведения, характеризующие указанные обстоятельства. Данные документы и сведения предоставляются, в том числе, и по запросу таможенного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 104,117-118 ТК ЕАЭС.

К указанным документам, в частности, относятся: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Согласно положению пункта 1 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В частности, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах (пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Перечень документов, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость товаров, установлен Приложением 1 к Порядку (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 1 Перечня, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должен быть представлен внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара.

Обязанность по представлению документов, подтверждающих стоимость ввозимых товаров, их наименование, количество, условия поставки, в соответствии с пунктом 1 Перечня возложена на декларанта.

Как установлено судом из материалов дела, в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром декларант вместе со спорной ДТ, а также дополнительно по запросу таможенного органа, представил документы, при анализе которых, суд считает, что имеются основания для того, что согласиться с утверждением таможни о несоблюдении декларантом установленного пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Стоимость единицы товара ленты из пластмасс (товар № 1) составила в диапазоне от 0,020 долларов США до 0,190 долларов США, цена пульверизатора (товар № 2) – 0,070 долларов США. Данные цены указаны в коммерческом инвойсе от 20.04.2019 № HLSF-160419/I, отгрузочной спецификации № 3 от 20.04.2019. ИТС товара № 1 составляет 0,27 долл.США/кг, ИТС товара № 2 – 0,24 долл.США/кг. Средняя цена за единицу скотча составляет 0,072 долл.США (или 4,6 руб. по курсу 63,9602 руб./долл.США на дату декларирования), за единицу пульверизатора - 0,070 долл.США (4,5 руб. по курсу 63,9602 руб./долл.США на дату декларирования).

Между тем, согласно данным сайта www.aliexpress в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» скотч предлагается к продаже на внутреннем рынке РФ по цене 66,57 руб., судом из данных инвойса от 20.04.2019 № HLSF-160419/I установлено, что средняя цена за рулон скотча составила 4,6 руб. за рулон. Пульверизаторы бытовые согласно данным сайта www.aliexpress в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предлагаются к продаже на внутреннем рынке РФ по цене 109,87 руб., исходя из содержащихся в инвойсе сведений, цена пульверизатора составляет – 4,5 руб. Какая-либо информация о скидках для покупателя в материалах дела отсутствует, заявителем суду не представлена. Из ответа общества от 20.06.2019 № 131-СПВ таможне следует, что продавец - компания Suifenhe Maikesi Import and Export Co. Ltd скидок обществу при продаже товара не предоставляла.

ИТС на аналогичные товары у других участников ВЭД составляют по товару № 1 – средний - 2,45 долл.США/кг (минимальный – 1,23 долл.США/кг по ДТ № 10702070/050219/0020854), по товару № 2 - средний - 5,42 долл.США/кг (минимальный – 2,74 долл.США/кг по ДТ №10702070/170219/0030625).

Стоимость материала для изготовления полимеров, исходя из данных открытых источников и СМИ, составляет 0,9 долл. США/кг.

С учетом изложенного , а также пункта 10 ответа общества на запрос документов от 20.06.2019 № 131-СПВ о непредставлении продавцом скидок при продаже товаров по спорной ДТ, суд считает, что вывод таможенного органа в решении от 19.07.2019 о том, что наличие низкой цены товара ничем не объясняется и не подтверждено документально, является правомерным.

Довод таможни о том, что предоставленное вместо прайс-листа коммерческое предложение невозможно признать коммерческим предложением, представляющим собой открытую оферту неограниченному кругу лиц в целях устранения влияния взаимосвязи на содержащиеся в нем сведения, так как предложение выставлено для конкретного адресата, судом во внимание не принимается.

В данном случае суд учитывает, что коммерческое предложением, так же как и прайс-лист являются документами, содержащими сведения о цене предложения реализуемых товаров, оказываемых услуг, производимых работ на определенную дату (определенный период). При этом указанная в данных документах информация по выбору лица, реализующего товар, может быть с учетом фактически сложившихся правоотношений продавца и покупателя товара и публичной, и адресованной к конкретному контрагенту.

Кроме того, коммерческое предложение не перечислено в Приложении 1 к Порядку, является дополнительным документом, который может быть запрошен в ходе проведения проверки таможенным органом, в связи с чем, предоставление обществом коммерческого предложения, полученного непосредственно от инопартнера, не может свидетельствовать о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Из представленного договора на таможенное оформление товаров № 20190329 от 29.03.2019 следует, что услуги брокера (компании Suifenhe Baofu Economic and Trade Co., Ltd) оплачиваются на основании счетов, счета выставляются брокером и оплачиваются клиентом в течение 15 рабочих дней со дня получения счета в оригинале и/или по электронной почте и/или с использованием факсимильной связи (пункты 4.2. договора). Несвоевременная оплата счета влечет уплату пени на сумму задолженности в размере 0,01% за каждый календарный день просрочки (пункты 5.2.,5.3. договора). Оплата услуг брокера произведена платежным поручением № 14 от 19.06.2019 на сумму 700 долл.США, то есть с нарушением срока, установленного договором. Пояснения о просрочке платежа за таможенное оформление обществом не представлены. Суд считает, что указанные таможенным органом в решении от 19.07.2019 обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами. Суд считает обоснованной ссылку таможенного органа на то, что размер платежа по платежному поручению № 14 от 19.06.2019 на момент принятия таможней оспариваемого решения в части спорной ДТ было невозможно установить, так как сумма платежа по поручению составила 700 долл. США, по инвойсу № 2 от 20.04.2019 – 140 долл.США, в назначении платежа указано 4 инвойса (№№ 2-5), срока «дополнительная информация» платежного поручения содержит указание на еще один инвойс (№ 6 от 11.06.2019). Однако, установить данное обстоятельство возможно только при наличии всех инвойсов (№№ 2-6), которые на дату принятия таможенным органом решения по спорной ДТ обществом таможней представлены не были, доказательств уведомления обществом таможенного органа о передаче указанных инвойсов с иными ДТ (описи документов к ДТ от 8.05.2019, 19.05.2019, 8.06.2019 и 13.06.2019) в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта №HLSF-160419 от 16.04.2019, коммерческим инвойсом от 20.04.2019 № HLSF-160419/I, графой 20 спорной ДТ условие поставки – EXW г.Суйфэньхэ, Китай (Инкотермс 2010).

Условия поставки EXW Инкотермс 2010 - расшифровка «Ex Works» named place - переводится «Франко завод» (Франко склад) указанное название места (дословный перевод «самовывоз») означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставит товар в распоряжение покупателя на своем предприятии или в другом указанном месте (например: на заводе, фабрике, складе, магазине и т.п.). Таким образом, товар должен в соответствии с указанным условием быть предоставлен покупателю на объекте продавца, находящемся на территории КНР. По базису поставки EXW покупатель несет все риски и все расходы по перемещению товара с территории продавца до указанного места назначения. Из пунктов 5.1.,7.1. контракта № HLSF-160419 от 16.04.2019 следует, что приемка товара производится на территории РФ на складе покупателя, расположенном в Партизанском районе Приморского края. Таким образом, передача товара разделена во времени и пространстве (передача товаров на территории КНР и приемка на территории РФ), что не соответствует заявленному условию поставки. Доказательств изменения условия поставки сторонами в порядке пункта 3.6. контракта № HLSF-160419 суду не представлено.

Суд считает обоснованной ссылку таможенного органа в оспариваемом решении на то, что в графе «накладные расходы» экспортной грузовой таможенной декларации КНР №192520190259654293 от 21.04.2019 не указан размер понесенных расходов , в обоснование которых обществом представлены: договор на таможенное оформление товаров № 20190329 от 29.03.2019, инвойс № 2 от 20.04.2019, платежное поручение № 14 от 19.06.2019. В графе «сопроводительные документы» указанной декларации содержится указание на инвойс и соглашение о передаче полномочий без указания реквизитов данных документов. Ссылки общества на то, что при экспорте товаров графа «накладные расходы» не подлежит заполнению, поскольку в таможенную стоимости экспортируемого товара в КНР не включаются расходы по таможенному оформлению; а сопроводительные документы были представлены таможенному органу КНР при подаче указанной ДТ, нормативно и документально обществом не обоснованы, в связи с чем, судом отклоняются.

Ссылка таможенного органа в решении от 19.07.2019 на непредставление обществом документов о предстоящей реализации товаров опровергается пунктом 9 ответа общества от 20.06.2019 № 131-СПВ на запрос таможни.

Исходя из изложенного, суд считает, что указанная заявителем в представленных коммерческих документах таможенная стоимость товара не является достоверной, поскольку документально низкая цена декларируемого товара заявителем не обоснована.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля и сравнительного анализа заявленной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, последним были выявлены значительные расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможни.

Избранные таможенным органом в качестве источников ценовой информации сведения из ДТ № 10702070/070219/0023583 (то товару № 1) и ДТ № 10702070/150319/0045006 (по товару № 2) являются наиболее сопоставимыми с товарами, ввезенными по спорной ДТ (по описанию и стране отправления и происхождения товара, кодам ТН ВЭД, весу товара №2), декларантом указанные таможней источники ценовой информации не оспорены.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что таможенный орган правомерно пришел к выводу о том, что заявленные обществом при декларировании товаров сведения и представленные к таможенному оформлению документы могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, следовательно, недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу.

Исходя из представленных таможенными органами в дело документов, суд считает, что у таможенного органа имелись достаточные основания полагать, что таможенная стоимость, заявленная декларантом в спорных ДТ, не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Поскольку декларант вправе доказывать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений, суд считает, что общество могло заранее предпринять действия, направленные на получение необходимых документов, в том числе и у инопартнера, брокера, однако доказательств совершения указанных действий обществом суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, заявитель не освобожден от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается, как на обоснование своих требований.

Кроме того, действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие более низкую цену сделки (определение Верховного Суда РФ от 23.12.2015 по делу № 303-КГ15-10774).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу таможенного кодекса евразийского экономического союза» (далее – Пленум) лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения таможенной проверки у общества были запрошены документы и сведения по возникшим у таможни вопросам по структуре заявленной таможенной стоимости и с целью устранения выявленных противоречий в представленном пакете документов при декларировании товара по спорной ДТ, при этом, был установлен срок для их предоставления, реально позволяющий декларанту реализовать возможность подтвердить как величину и структуру таможенной стоимости, так и правомерность избранного им метода таможенной оценки.

Учитывая изложенное, суд считает, что стоимость сделки, являющаяся основой для определения таможенной стоимости по первому методу обществом по спорной ДТ не подтверждена, заявленная декларантом в спорной ДТ таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В связи с этим, первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не может быть использован, так как заявителем не соблюдены основные принципы определения таможенной стоимости товаров.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/220419/0069219, произведено таможней правомерно.

Доводы сторон относительно СМR № 1000038 от 20.04.2019, невозможности идентификации счета № 103 от 19.04.2019, заявки на перевозку грузов № 1804 от 18.04.2019, акта № 103 от 21.04.2019 с рассматриваемой поставкой судом не рассматриваются в связи с отсутствием указанных доводов в оспариваемом решении таможни.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования о признании недействительным решения Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в документы и сведения, указанные в декларации на товары ДТ №10702070/220419/0069219 от 19.07.2019 года, удовлетворению не подлежит.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112,167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «о. Русский» в признании недействительным решения Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в документы и сведения, указанные в декларации на товары ДТ №10702070/220419/0069219 от 19.07.2019 года .

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Куприянова Н.Н.