Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А64-612/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

резолютивная часть решения объявлена 18.06.2018

решение в полном объеме изготовлено 21.06.2018

Дело № А64-612/2017
21 июня 2018 года
г. Тамбов


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Малиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Жабиной Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) , г. Тамбов

к Управлению государственного Жилищного надзора Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании незаконным и отмене предписания № 682 от 28.10.2016г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 33 от 20.02.2017;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 18.05.2018.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению государственного Жилищного надзора Тамбовской области о признании незаконным и отмене предписания № 682 от 28.10.2016г.

Определением суда от 24.08.2017 года производство по настоящему делу было приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №2-1745/2017, рассматриваемому Октябрьским районным судом г.Тамбова.

Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу были устранены, определением от 24.05.2018 производство по делу №А64-612/2017 возобновлено.

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме. Считает предписание Управления государственного Жилищного надзора Тамбовской области незаконными, нарушающими права и законные интересы общества, поскольку исполнить указанное предписание не представляется возможно по причине того, что АО «Тамбовские коммунальные системы» не является лицом ответственным за эксплуатацию инженерных коммуникаций, расположенных по адресу: <...>.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", КоАП РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» в целях рассмотрения обращений жителей дома № 70 по ул. Московской г. Тамбова по вопросу принятия мер по устранению аварийной ситуации, связанной с залитием жилых помещений и общего имущества, Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области на основании распоряжений № 635 от 20.07.2016, № 634 от 20.07.2016 проведены внеплановые мероприятия по контролю в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы» и ООО «Управдом 68».

Управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Управдом 68».

21.07.2016 г. в ходе проведения комиссионного обследования совместно с представителями администрации г. Тамбова, Управления ТЭК и ЖКХ, МКУ «ЕГРЦДС», АО «ТКС», ООО «Управдом 68», ООО «АДС Город» установлено следующее: колодцы водопровода, расположенные с левой и правой стороны дома по ул. Московской, д. 70 со стороны главного фасада подтоплены водой на уровне 40 см. На момент обследования производилась откачка воды из приямка подвального помещения дома. После откачки, вода моментально поступала через фундамент со стороны ул. Московской (акты проверки № 274 от 21.07.2016, № 274 от 21.07.2016).

По результатам проведенной проверки, Управлением Государственного жилищного надзора Тамбовской области были вынесены АО «Тамбовские коммунальные системы» и ООО «Управдом 68» предписания № 485 от 21.07.2016 и № 484 от 21.07.2016.

Указанными предписаниями Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» совместно с управляющей компанией ООО «Управдом 68» предписано произвести работы по поиску вероятной утечки на линии водопровода по ул. Московской г. Тамбова путем проведения вскрышных работ и в случае обнаружения утечки, принять меры по ее устранению, а так же составить акт с подписью жителей и направить в Управление государственного жилищного надзора (Предписания № 485 от 21.07.2016 и № 484 от 21.07.2016).

В целях проверки исполнения предписаний № 485 от 21.07.2016 и № 484 от 21.07.2016 Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области на основании распоряжений № 680 от 04.08.2016 проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы».

В ходе проверки установлено, что АО «ТКС» работы не выполнены, предписание не исполнено (акт № 294 от 08.08.2016, протокол № 100 от 09.08.2016).

В связи с чем, 09.08.2016 Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области вынесено предписание № 520, которым повторно предлагалось Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» совместно с управляющей компанией ООО «Управдом 68» произвести работы по поиску вероятной утечки на линии водопровода по ул. Московской г. Тамбова путем проведения вскрышных работ и в случае обнаружения утечки, принять меры по ее устранению, а так же составить акт с подписью жителей и направить в Управление государственного жилищного надзора.

На основании обращений АО «Тамбовские коммунальные системы» срок исполнения предписаний неоднократно продлевался.

В целях проверки исполнения предписания № 520 от 09.08.2016 Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области на основании распоряжений № 955 от 01.09.2016 проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы».

В ходе проверки установлено, что АО «ТКС» предписание полностью не исполнено, земляные работы по подготовке к замене центрального трубопровода произведены, однако труба не заменена (акт от 02.09.2016, протокол № 100 от 09.08.2016).

В связи с чем, 02.09.2016 Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области вынесено предписание № 562, которым повторно предлагалось Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» совместно с управляющей компанией ООО «Управдом 68» предписано произвести работы по поиску вероятной утечки на линии водопровода по ул. Московской г. Тамбова путем проведения вскрышных работ и в случае обнаружения утечки, принять меры по ее устранению, а так же составить акт с подписью жителей и направить в Управление государственного жилищного надзора.

В ответ на указанное выше предписания, АО «ТКС» в письме от 15.09.2016 № 01-05-2688 сообщило, что 14.09.2016 г. работниками АО «ТКС» были проведены работы по замене участка трубопровода по улице Московской между домами №70 и №68 ( т. 2 л.д. 47).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Тамбова ФИО3 от 06.09.2016 по делу № 5-817/2016 и от 22.09.2016 по делу № 5-870/2016 АО «ТКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", КоАП РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» в целях рассмотрения обращений жителей дома № 70 по ул. Московской г. Тамбова по вопросу принятия мер по устранению аварийной ситуации, связанной с залитием жилых помещений и общего имущества, Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области на основании распоряжений № 1039 от 27.09.2016, № 1040 от 27.09.2016 проведены внеплановые мероприятия по контролю в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы» и ООО «Управдом 68».

В ходе проведения комиссионного обследования совместно с представителями АО «ТКС», ООО «Управдом 68» установлено следующее: водопроводный колодец с угла дома № 70 по ул. Московской затоплен водой на уровне около полуметра. Водопроводный колодец с торца дома № 74 тоже затоплен водой также на уровне около полуметра. На момент проверки производилась откачка из данных водопроводных колодцев. В водопроводном колодце с угла дома № 70 по ул. Московской наблюдалась течь из кирпичной кладки со стороны дома № 74. Вода в подвальном помещении (в приямке) на уровне около 1,6 метра, течи системы инженерных коммуникаций не выявлено (акт проверки № 475 от 28.09.2016).

В связи с чем, 28.09.2016 Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области вынесено предписание № 612, которым Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» предложено произвести работы по поиску вероятной утечки на линии водопровода по ул. Московской г. Тамбова путем проведения вскрышных работ и в случае обнаружения утечки, принять меры по ее устранению, а так же составить акт с подписью жителей и направить в Управление государственного жилищного надзора.

В целях проверки исполнения предписания № 612 от 28.09.2016 Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области на основании распоряжений № 1169 от 28.10.2016 проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы».

В ходе проверки установлено, что АО «ТКС» предписание не исполнено, что подтверждается актом № 523 от 03.11.2016.

В связи с чем, 28.10.2016 Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области вынесено предписание № 682, которым повторно предлагалось Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» произвести работы по поиску вероятной утечки на линии водопровода по ул. Московской г. Тамбова путем проведения вскрышных работ и в случае обнаружения утечки, принять меры по ее устранению, а так же составить акт с подписью жителей и направить в Управление государственного жилищного надзора. Указанное предписание было получено обществом 03.11.2016.

В ответ на указанное предписание, АО «ТКС» в письме от 28.11.2016 № 01-05-3510 сообщило, что АО «Тамбовские коммунальные системы» не является собственником или иным законным владельцем или пользователем инженерной инфраструктуры в районе <...>. (т. 2 л.д. 64).

В целях проверки исполнения предписания № 682 от 28.10.2016 Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области на основании распоряжений № 1307 от 02.12.2016 проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы».

В ходе проверки установлено, что АО «ТКС» предписание не исполнено (акт № 591 от 06.12.2016, протокол № 166 от 06.12.2016).

В связи с чем, 06.12.2016 Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области вынесено предписание № 780, которым повторно предлагалось Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» произвести работы по поиску вероятной утечки на линии водопровода по ул. Московской г. Тамбова путем проведения вскрышных работ и в случае обнаружения утечки, принять меры по ее устранению, а так же составить акт с подписью жителей и направить в Управление государственного жилищного надзора.

В ответ на указанное предписания, АО «ТКС» в письме от 09.01.2017 № 01-05-0128 сообщило, что АО «Тамбовские коммунальные системы» не является собственником или иным законным владельцем или пользователем инженерной инфраструктуры в районе <...>. (т. 2 л.д. 75).

В целях проверки исполнения предписания № 780 от 06.12.2016 Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области на основании распоряжений № 43 от 27.01.2017 проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы».

В ходе проверки установлено, что АО «ТКС» предписание не исполнено (акт № 30.01.2017, протокол № 9 от 30.01.2017).

В связи с чем, 31.01.2017 Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области вынесено предписание № 29, которым повторно предлагалось Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» произвести работы по поиску вероятной утечки на линии водопровода по ул. Московской г. Тамбова путем проведения вскрышных работ и в случае обнаружения утечки, принять меры по ее устранению, а так же составить акт с подписью жителей и направить в Управление государственного жилищного надзора.

В ответ на указанное предписание, АО «ТКС» сообщило, что 21.02.2017 г. работниками АО «ТКС» были проведены работы по замене участка трубопровода по улице Московской между домами №70 и №74 (санацией) Ø 63-40 м ( т. 2 л.д. 83).

Считая, что только предписание №682 от 28.10.2016 нарушает права и законные интересы АО «ТКС», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок на основании приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа муниципального жилищного контроля или его заместителя в порядке и с соблюдением процедур, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Тамбовской области от 01.03.2013 N 246-З "Об организации, осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора" и настоящим Положением «О муниципальном жилищном контроле на территории городского округа - город Тамбов», утвержденном Решением Тамбовской городской Думы от 30.04.2014 N 1206 (далее Положения).

Согласно п. 16 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.20018 г. № 294 ФЗ, о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется администрацией города Тамбова в лице уполномоченного органа администрации города Тамбова, наделенного соответствующими функциями муниципальным правовым актом города Тамбова (ст. 2 Положения).

В соответствии со ст. 5 Положения «О муниципальном жилищном контроле на территории городского округа - город Тамбов» муниципальный жилищный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок на основании приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа муниципального жилищного контроля или его заместителя в порядке и с соблюдением процедур, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Тамбовской области от 01.03.2013 N 246-З "Об организации, осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора" и настоящим Положением.

Внеплановые проверки проводятся по основаниям, указанным в части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в том числе в случае истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (п. 2).

Как следует из материалов дела, оспариваемое предписание № 682 от 28.10.2016 вынесено на основании того, что не исполнено АО «ТКС» предыдущее предписание.

Возражений относительно процедуры проведения проверки заявителем не заявлено.

В рамках рассмотрения дела установлено, что предписание фактически вынесено 03.11.2016, 03.11.2016 вручено заявителю, проверка проведена и составлен акт также 03.11.2016. Дата предписания «28.10.2016» - это техническая ошибка.

Спорным предписанием на АО «ТКС» возложена обязанность произвести работы по поиску вероятной утечки на линии водопровода по ул. Московской г. Тамбова путем проведения вскрышных работ и в случае обнаружения утечки, принять меры по ее устранению, а так же составить акт с подписью жителей и направить в Управление государственного жилищного надзора.

Заявитель полагает, что АО «Тамбовские коммунальные системы» не является лицом ответственным за эксплуатацию инженерных коммуникаций, расположенных по адресу: <...>.

В силу части 1 статьи 8 Закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 616 ГК РФ установлено, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Частью 1 статьи 41.1 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Из пункта 2 части 1 статьи 41.3 Закона N 416-ФЗ следует, что арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Как следует из материалов дела между Муниципальным образованием – город Тамбов «Арендодатель» и ОАО «ТКС» «Арендатор» заключен договор аренды недвижимого имущества от 07.10.2005 г. №2, согласно п. 1.1 которого Арендодатель передает, а Арендатор по передаточному акту принимает в аренду муниципальное имущество согласно перечню (приложение №1 к Договору) для использования в целях обеспечения потребителей на территории муниципального образования – город Тамбов услугами по энерго-,тепло-,водоснабжению и водоотведению –т. 1 л.д. 92-99.

Канализация сети водоток дома № 70 по ул. Московской г. Тамбова также переданы ОАО «ТКС» в аренду.

В соответствии с п. 3.2.5 Договора аренды, арендатор в течение всего срока действия договора обязан поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии, включая его текущий и капитальный ремонт.

В рамках рассмотрения настоящего спора определением от 24.08.2017 на основании п. 1 ч. 1 ст. 143, п. 1 ст. 145 АПК РФ производство по делу №А64-612/2017 было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №2-1745/2017, рассматриваемому Октябрьским районным судом г.Тамбова.

В рамках дела №2-1745/2017 рассматривался спор по иску ФИО4 к ООО «Управдом 68» и АО «Тамбовские коммунальные системы» о компенсации вреда, причиненному собственнику кв. № 2 в многоквартирном доме № 70 по ул. Московской г. Тамбова заливом (затоплением) квартиры. В рамках данного спора назначена судебная экспертиза по установлению участка, на котором происходит утечка на линии водопровода.

Как следует из решения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19.10.2017 г. по делу №2-1745/2017 согласно выводов экспертного заключения от 11.09.2017 № 637/50, подготовленного экспертом АНО «Строительно Судебная-Экспертная Лаборатория» ФИО5, причиной поступления воды в квартиру истицы и в приямок многоквартирного дома № 70 по ул. Московской г. Тамбова является течь наружных сетей водоснабжения, расположенных на участке от жилого дома № 90 до жилого дома № 70 по ул. Московской г. Тамбова.

В рамках данного спора Октябрьский районный суд г. Тамбова пришел к выводу, что поскольку причиной подтопления многоквартирного дома и квартиры является течь наружных сетей водоснабжения, расположенных на участке от жилого дома №70 по ул. Московской до жилого дома №68 по ул. Московской, обязанность по содержанию которых в силу постановления администрации г. Тамбова от 06.07.2015 № 5186 возложена на АО «ТКС», как на организацию гарантирующую работоспособность централизованной системы холодного водоснабжения и водотведения городского округа – город Тамбов.

Доказательств того, что причиной подтопления дома явились грунтовые воды, течь бесхозяйных водопроводных систем суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Установленные фактические обстоятельства по делу и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что АО «ТКС» является ответственным за содержание сетей водоснабжения, расположенных на участке от жилого дома №70 по ул. Московской до жилого дома №68 по ул. Московской, а следовательно Управлением государственного Жилищного надзора Тамбовской области правомерно вынесено спорное предписание № 682 от 28.10.2016 по проведению работы по поиску вероятной утечки на линии водопровода по ул. Московской г. Тамбова путем проведения вскрышных работ и принятию мер по ее устранению в отношении заявителя.

Таким образом, довод заявителя о том, что АО «ТКС» не являются лицом, отвечающим за указанные в оспариваемом предписании инженерные коммуникации отклоняется судом.

Доказательств того, что АО «ТКС» были приняты исчерпывающие меры по исполнению требований предписания № 682 от 28.10.2016 в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предписание №682 от 28.10.2016 не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Заявителя.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины на основании ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Е.В. Малина