Решение от 18 марта 2025 г. по делу № А62-801/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.03.2025Дело № А62-801/2025

Резолютивная часть решения оглашена 12.03.2025

Полный текст решения изготовлен 19.03.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной В.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Главного управления государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «АРХСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 04.10.2024;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 04.03.2025;

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее по тексту также – заявитель, административный орган, Главное управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «АРХСтрой» (далее по тексту также – ответчик, общество, ООО «АРХСтрой») к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «АРХСтрой» в соответствии с государственным контрактом № 0163200000323000576 от 07.03.2023 является подрядчиком при строительстве объекта капитального строительства: «Строительство нового лечебного корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная детская клиническая больница», расположенного по адресу: <...> д. З0в.

На основании извещения о начале строительства данного объекта капитального строительства от 13.03.2023 Главное управление государственного строительного и технического надзора Смоленской области осуществляет региональный государственный строительный надзор в соответствии с разработанной программой проверок.

На основании решения начальника Главного управления № 421/ПР от 30.05.2024, в соответствии с программой проведения проверок от 24.03.2023 в период с 3 по 27 июня 2024 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой выездной проверки в отношении ООО «АРХСтрой» при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства.

В ходе вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены следующие нарушения требований проектной документации:

1. Не представлена исполнительная документация, паспорта и сертификаты (декларации) соответствия на применяемые материалы (лист 8-9 шифр 49/20-1-ПОС.ПЗ, лист 9 шифр 49/20-2-ПОС.ПЗ), на следующие виды работ:

- устройство вертикальных конструкций стен и колонн на отметке +11,400;

- устройство плиты перекрытия на отметке +11,700;

- устройство вертикальных конструкций стен и колонн на отметке +15,300;

- устройство плиты перекрытия на отметке +15,600;

- устройство тепловой сети ТС-2.

Нарушены требования проектной документации лист 8-9 шифр 49/20-1- ПОС.ПЗ, лист 9 шифр 49/20-2-ПОС.ПЗ.

2. Антикоррозийное покрытие не изолированных участков трубопроводов ТС2 выполнено грунтовкой ГФ-021, проектом предусмотрено полиуретановое покрытие «Вектор» (нарушено требование проектной документации лист 9 шифр 49/20- 1-ТС2).

3. Не выполняется теплоизоляция неизолированных участков трубопроводов ТС2 методом, предусмотренным проектной документацией. Проектом предусмотрено утепление плитами из минеральной ваты П125-50 и устройством асбестоцементной корки по металлической сетке (нарушено требование проектной документации лист 9 шифр 49/20-1-ТС2).

4. При бетонировании стены лестничного марша в осях 1-2/Ф на отметке +3,900 допущено устройство защитного слоя бетона до 55 мм, что не соответствует проектной документации, в которой указан защитный слой 20 мм (нарушено требование проектной документации лист 29 шифр 49/20-2-КР.1).

5. При армировании стены лестничного марша в осях 1-2/Ф, 2/У-Ф, 3/А на отметке +3,900 допущена установка арматуры с шагом от 180 мм до 220 мм, что не соответствует проектной документации, в которой указан шаг армирования 200 мм (нарушено требование проектной документации лист 29 шифр 49/20-2-КР.1).

6. При устройстве монолитной стены в осях 1-2/Ф, на отметке +3,900 допущена толщина стены 217 мм, что не соответствует проектной документации, в которой указана толщина стены 200 мм (нарушено требование проектной документации лист 29 шифр 49/20-2-КР.1).

7. При армировании стены лестничного марша в осях 2/У-Ф 3/А на отметке 3,900 допущена установка арматуры (поз. 3) с расстоянием между стержнями от 70 до 130 мм, что не соответствует проектной документации, в которой указано расстояние 200 мм (нарушено требование проектной документации лист 29 шифр 49/20-2-КР.1).

8. При бетонировании стены лестничного марша в осях 1-2/В на отметке +3,900 допущено устройство защитного слоя бетона до 60 мм, что не соответствует проектной документации, в которой указан защитный слой 20 мм (нарушено требование проектной документации лист 29 шифр 49/20-2-КР.1).

9. При бетонировании стен лифтовой шахты в осях 8-14/Г-Е на отметке 3,900 допущено устройство защитного слоя бетона до 45 мм, что не соответствует проектной документации, в которой указан защитный слой 20 мм (нарушено требование проектной документации лист 29 шифр 49/20-2-КР.1).

10. При армировании стены в осях 15-16/И на отметке +11,600 применяется рабочая арматура диаметром 16 мм, что не соответствует проектной документации, в которой указана рабочая арматура диаметром 20 мм (нарушено требование проектной документации лист 33 шифр 49/20-2-КР.1).

11. Вертикальные конструкции стен и колонн в осях 1-29/А-Ф на отметке - 3,900, составляет 3950 мм - 3970 мм, что является нарушением требований проектной. Проектная высота составляет 4000мм (нарушено требование проектной документации лист 6 шифр 49/20-2-КЖ).

По результатам внеплановой выездной проверки ООО «АРХСтрой» было выдано предписание № 04-244/П от 07.06.2024 со сроком исполнения до 18.12.2024 (с учетом удовлетворения ходатайства о продлении).

В период с 15 по 21 января 2025 года на основании решения начальника Главного управления № 4/ПР от 10.01.2025 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой выездной проверки в отношении ООО «АРХСтрой» при строительстве объекта капитального строительства «Строительство нового лечебного корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная детская клиническая больница», расположенного по адресу: <...> д. ЗОв, с целью осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Смоленской области.

В ходе проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами Главного управления установлено, что пункты 1,4, 5, 6, 7, 8 предписания № 04- 244/П от 07.06.2024 со сроком исполнения до 18.12.2024 Обществом не исполнены.

Уведомление от 21.01.2025 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, вручено представителю по доверенности ООО «АРХстрой» ФИО3

04.02.2025 в присутствии представителя ООО «АРХстрой» ФИО3 должностным лицом Главного управления составлен протокол № 9 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с компетенцией, установленной частью 2 и абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, протокол № 9 от 04.02.2025 вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Смоленской области.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал частично, ссылаясь на незаконность пункта 1 предписания, ввиду того что работы по устройству тепловой сети ТС2; устройству вертикальных конструкций стен и колонн на отм. + 11,400 и отм. + 15.500; устройству плиты перекрытия на отм. +11,700 и на отм. +15,600 не сдавались подрядчиком заказчику, не являются оконченными, к оплате не предъявлялись, строительство объекта не окончено, заключение о соответствии требованиям, указанным в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации не получалось, следовательно, с учетом пункта 7 Порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденным Приказом Минстроя России от 16.05.2023 N 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» обязанность по представлению исполнительной документации у ООО «АРХСтрой» не возникла.

В остальной части по пунктам 4-8 предписания и протокола об административном правонарушении № 9 от 04.02.2025 ответчик законность не оспаривает, при назначении наказания просит признать правонарушение малозначительным, указав, что в результате инкриминируемого обществу деяния не наступили большой размер вреда и большая тяжесть последствий, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не произошло.

При отказе в удовлетворении ходатайства о признании правонарушения малозначительным просил не применять к обществу наказание в виде административного приостановления деятельности и при определении вида и размера наказания просило учесть следующие обстоятельства.

ООО «АРХСтрой» в 2018, 2019 годах являлся победителем всероссийского конкурса на лучшую проектную, изыскательскую организацию как динамично-развивающаяся компания.

За время деятельности организация в основном разрабатывала и принимала участие в проектировании и строительстве зданий и сооружений в Смоленской и Калужской областях.

Основным направлением деятельности в настоящее время являются строительство, технический инжиниринг с поддержкой проектной команды, осуществление функций технического заказчика, застройщика, генерального проектировщика и генерального подрядчика.

Общество принимает участие в строительстве ряда объектов в качестве технического заказчика, застройщика и генеральной подрядной организации.

ООО «АРХСтрой» активно выполняет строительство социально-значимых объектов, на территории Смоленской и Калужской областях участвуя в реализации одной из стратегических задач государства. ООО «АРХСтрой» выполняет работы качественно и в сроки, установленные договорами, в том числе Государственными контрактами, ведет работы точно с установленными графиками, не имеет нареканий со стороны Заказчиков.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности либо административного штрафа в большом размере приведет к кризису организации и нарушению сроков выполнения работ по договорам, в том числе государственным контрактам.

ООО «АРХСтрой» активно принимает участие в снабжении имуществом и оборудованием участников Специальной Военной Операции.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал требование о привлечении ООО АРХСтрой» к административной ответственности.

Представитель Общества в дополнение к доводам отзыва указал, что в в настоящее время проектную документацию спорного объекта внесены изменения, в связи с чем ввиду чего нарушения, указанные в оспариваемом предписании, устранены.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Статьей 1 ГрК РФ установлено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии со статьей 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора является проверка выполнения требований, установленных Кодексом и иными нормативными правовыми актами в области градостроительной деятельности.

Частью 6 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В силу статьи части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано, кроме прочего, осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Частями 3, 4 статьи 52 ГрК РФ определено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ Лицо, осуществляющее строительство, обязано, в том числе: проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 7 статьи 52 ГрК РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство.

В соответствии с пунктом 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 (далее – Положение № 468) предусмотрено осуществление строительного контроля лицом, осуществляющим строительство (далее - подрядчик).

Согласно пункту 5 Положения № 468 Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль);

б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;

в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;

г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее - скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) приемка законченных видов (этапов) работ;

е) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

В ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов капитального строительства осуществляется проверка:

соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, требованиям технических регламентов, а также национальных стандартов Российской Федерации и (или) сводов правил (части национального стандарта и (или) части свода правил), документов по стандартизации, указанных в пункте 5 статьи 14 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации", международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, стандартов организаций (в случае, если их применение предусмотрено проектной документацией);

соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, требованиям технических регламентов, а также национальных стандартов Российской Федерации и (или) сводов правил (части национального стандарта и (или) части свода правил), документов по стандартизации, указанных в пункте 5 статьи 14 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации", международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, стандартов организаций (в случае, если их применение предусмотрено проектной документацией).

В соответствии п. 3.23 СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции" производственный контроль качества строительно-монтажных работ следует осуществлять в соответствии с СП 48.13330.

При приемочном контроле должна быть представлена следующая документация:

исполнительные чертежи с внесенными (при их наличии) отступлениями, допущенными предприятием-изготовителем конструкций, а также монтажной организацией, согласованными с проектными организациями - разработчиками чертежей, и документы об их согласовании;

заводские технические паспорта на стальные, железобетонные, бетонные с композитной полимерной арматурой; и деревянные конструкции;

документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ;

акты освидетельствования скрытых работ;

акты промежуточной приемки ответственных конструкций;

исполнительные геодезические схемы положения конструкций;

журналы работ;

документы о контроле качества сварных соединений;

акты испытания конструкций (если испытания предусмотрены дополнительными правилами настоящего свода правил или рабочими чертежами);

другие документы, указанные в дополнительных правилах или рабочих чертежах.

При изложенных обстоятельствах, вопреки доводам Общества, пункт 1 предписания Главного управления не противоречит действующему законодательству.

Вместе с тем, Общество не представило исполнительную документацию на выполненные работы в соответствии с проектом, оформленную и утвержденную в соответствии с требованием нормативной документации, допустило выполнение работ, перечисленных в предписании № 04-244/П при 07.06.2024 с отклонениями от проектной документации, чем нарушило положения ст. 49, 52, 53 Градостроительного кодекса РФ.

Вышеуказанные нарушения не были устранены в сроки, установленные предписанием№ 04-244/П от 07.06.2024 (до 18.12.2024 с учетом удовлетворения ходатайства о продлении); зафиксированы в протоколе от 04.02.2025 № 9 (т. 1 л.д. 46-48).

Событие, вменяемого Обществу административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: предписанием № 04-244/П от 07.06.2024, актов выездной проверки от 21.01.2025, протоколом об административном правонарушении от 04.02.2025 № 9, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылка Общества на то, что им впоследствии были устранены нарушения отклоняются судом, ввиду того, что факт принятия обществом мер по устранению нарушений не освобождает его от ответственности, поскольку устранение нарушений является возложенной на него обязанностью.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительность является оценочным понятием, так как в законодательстве нет четких критериев ее определения. Следует учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ подлежит применению в исключительных случаях, когда строгость предусмотренной законом санкции не соответствует уровню общественной опасности правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В рассматриваемом случае характер совершенного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствовал о высокой степени общественной опасности правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Нарушения, указанные в предписании, выявлены при осуществлении строительства объекта капитального строительства – лечебного корпуса ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница».

Следовательно, наличие нарушений проектной документации, которые необходимо было устранить в порядке исполнения предписания, потенциально несет угрозу жизни и здоровью людей, а также существенный вред охраняемым законом градостроительным отношениям.

С учетом характера совершенного правонарушения суд считает обоснованным привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 770301001 Банк: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва БИК: 004525988,р/с:40102810545370000003, кор./счет: 03100643000000017300 КБК: 49811601191010005140; ОКТМО: 45380000.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «АРХСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес юридического лица: 214014, <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить Обществу с ограниченной ответственностью «АРХСтрой» (ОГРН 1026701463040; ИНН 6731026140) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская