Решение от 23 сентября 2018 г. по делу № А40-128399/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года

Дело № А40-128399/18-144-1644

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2018 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к ответчику: МО по ИПНО УФССП России по г. Москве

третьи лица: УФССП России по Москве, ИФНС № 15 по г. Москве, ИФНС № 14 по г. Москве

о признании незаконным постановления от 28.05.2018 по исполнительному производству № 2149361/18/77043-ИП

с участием:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО3 (удоств. ТО428191)

от ИФНС России № 14 по г.Москве – ФИО4 (дов. № 0608/040014 от 08.08.2017)

от УФССП России по Москве – не явился, извещен

от ИФНС № 14 по г. Москве – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным постановления МО по ИПНО УФССП России по г. Москве от 28.05.2018 об окончании исполнительного производства № 2149361/18/77043-ИП и обязании возобновить исполнительное производство.

Ответчик отклонил заявленное требование по устно изложенным основаниям.

Представитель ИФНС России № 14 по г.Москве также отклонило заявленное требование по устно изложенным основаниям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления суд посчитал возможным признать соблюденным (доказательства обратного суду не представлены).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, в том числе в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным законом, то есть по решению регистрирующего органа.

Последняя бухгалтерская отчетность ООО «АЛЬПРОМ» предоставлена в Инспекцию ФНС России № 14 по г. Москве 30.03.2015.

Расчетный счет ООО «АЛЬПРОМ» № 40702810100000003902 закрыт в ликвидированном банке ОАО МКБ «ЗАМОСКВОРЕЦКИЙ».

В связи с наличием одновременно всех указанных в пункте 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, Инспекцией была подготовлена и предоставлена в регистрирующий орган (МИФНС России № 46 по г. Москве) справка № 00145 от 10.11.2016 г. о наличии признаков недействующего лица для принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

ООО «АЛЬПРОМ» снято с учета 13.03.2017 г.

В соответствии с положениями ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 04.11.2014 N 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся по состоянию на 1 января 2015 года за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и не находятся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в случае возврата взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г.№229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение о признании указанных в настоящей статье недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту нахождения организации.

Перечень документов, при наличии которых принимается решение о признании указанных в настоящей статье недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и об их списании, и порядок списания утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 12.05.2015 N ММВ-7-8/190@ "Об утверждении перечня документов, при наличии которых принимается решение о признании указанных в статье 4 Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и об их списании, и порядка списания указанных недоимки и задолженности" (вместе с "Порядком списания признанных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию") установлено, что Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящихся по состоянию на 1 января 2015 года за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, безнадежными к взысканию и об их списании принимается руководителем налогового органа по месту нахождения организации по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Настоящий Порядок применяется в отношении организаций, которые одновременно:

-отвечают на дату принятия Решения признакам недействующего юридического лица, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

-имеют на дату принятия Решения и имели по состоянию на 1 января 2015 года недоимку, задолженность по пеням и штрафам, подлежащую списанию;

-на дату принятия Решения не находятся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве;

-в отношении которых судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По состоянию на 15.01.2015 г. за ООО «АЛЬПРОМ» числилась задолженность, подлежащая списанию, образовавшаяся в связи с неоплатой текущих начислений за периоды 2008- 2009 г.

В связи с неоплатой задолженности, Инспекций вынесено решение № 4071-н постановление № 4527-н от 28.07.2016 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника.

На основании акта налогового органа постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Москве МО по ИПНО от 04.08.2016 г. возбуждено исполнительное производство № 1345337/16/77043-ИП в отношении ООО «АЛЬПРОМ».

Постановлением от 31.08.2016 г. исполнительное производство № 1345337/16/77043-ИП окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пп.3 п. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве"), постановление Инспекции № 4527-н от 28.07.2016 возвращено в адрес налогового органа.

Постановлением от 24.05.2018 постановление № 1345337/16/77043-ИП от 31.08.2016г. об окончании и возвращении ИД взыскателю было отменено, исполнительное производство возобновлено, при этом ему присвоен новый номер - №1345337/16/77043-ИП.

Постановлением от 28.05.2018 исполнительное производство № 2149361/18/77043-ИП было окончено.

В тоже время 13.06.2018 было вынесено постановление об отмене оспариваемого постановления от 28.05.2018 об окончании исполнительного производства № 2149361/18/77043-ИП, исполнительное производство возобновлено, при этом ему присвоен новый номер - №2165574/18/77043-ИП.

При таких обстоятельствах само по себе оспариваемое постановление не нарушает какие-либо права или интересы заявителя.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку нарушение законных прав и интересов заявителя отсутствует, заявленные требования не могут быть удовлетворены.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст.4,65,71, 167-170, 176, 197 – 201 , 329 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным постановления МО по ИПНО УФССП России по г. Москве от 28.05.2018 об окончании исполнительного производства №2149361/18/77043-ИП и обязании возобновить исполнительное производство отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Г.Н. Папелишвили