Постановление от 13 сентября 2017 г. по делу № А76-20617/2016

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-7701/2017
г. Челябинск
13 сентября 2017 года
Дело № А76-20617/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Калиной И.В.,

судей Ершовой С.Д., Столяренко Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волосниковой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форус» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.05.2017 по делу № А76-20617/2016 (судья Костарева И.В.)

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Форус» - ФИО2 (доверенность от 24.08.2017);

Министерства экономического развития Челябинской области – ФИО3 (доверенность от 09.01.2017).

Министерство экономического развития Челябинской области, г.Челябинск, ОГРН <***>, обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Форус», г. Челябинск, ОГРН <***>, о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 000 000 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.11.2016 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по Челябинской области, г. Челябинск.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2017 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Челябинский завод соединительных элементов трубопроводов», г. Челябинск.

Решением арбитражного суда от 17.05.2017 заявленные требования удовлетворены.

Ответчик не согласился с указанным решением, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просил в удовлетворении требований отказать.

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы податель указывает следующие обстоятельства. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ответчик с 24.12.2015 зарегистрирован по адресу <...>, литер 05 и ответчик фактически находится по данному адресу. Истцом направлено требование о возврате субсидии от 03.06.2016 № 01-3699 по адресу <...>. Согласно карте города здание, расположенное по адресу <...>, не является зданием, расположенным по адресу <...>, литер 05. В связи с указанным, ответчик полагает, что претензионный порядок не был соблюден и исковое заявление должно было быть оставлено без рассмотрения.

Также податель жалобы указывает, что учредителями ответчика совместно с ФИО4 было принято решение о создании юридического лица для производства товара на литейном оборудовании ответчика и поставки произведенного товара ответчику для его дальнейшей реализации. В последующем ООО «Форус» передал литейное оборудование вновь созданному лицу (обществу с ограниченной ответственностью «Челябинский завод соединительных элементов трубопроводов»), а работники ответчика, которые работали с данным оборудованием, были переведены в указанное общество для дальнейшего исполнения своих непосредственных трудовых обязанностей. Поскольку количество работников не изменилось, то размер уплаты налоговых отчислений в бюджеты всех уровней и среднемесячная заработная плата работников также не изменились. Так, третье лицо перечислило в бюджеты всех уровней за 2013 г. отчисления в общем размере 1 861 671 руб. 69 коп., а ответчиком осуществлены отчисления в бюджеты всех уровней за 2013 г. в общей сумме 735 897 руб. 36 коп. Итого третьим лицом и ответчиком оплачено в общей сумме 2 597 569 руб. 05 коп., что соответствует требованиям п. 1.4 соглашения. Инспекция Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Челябинска при проведении камеральной налоговой проверки в отношении ответчика пришла к выводу о том, что ответчик является единственным покупателем у третьего лица, что также подтверждает факт создания третьего лица именно для осуществления деятельности ответчика. Данный вывод содержится в акте налоговой проверки № 3607 от 08.08.2016.

Представитель Минэкономразвития Челябинской области в судебном заседании заявил ходатайство о заключении мирового соглашения.

Представитель подателя апелляционной жалобы поддержал ходатайство о заключении мирового соглашения и просил утвердить его на указанных условиях.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, Министерством экономического развития Челябинской области (далее - Министерство) 16 декабря 2013 года было заключено Соглашение с ООО «Форус» (далее - Получатель субсидии) о предоставлении субсидии (далее - Соглашения) № 182 - МБ/с от 16.12.2013 (т. 1, л.д. 14-15) в размере 1 000 000 руб. на возмещение затрат по уплате лизинговых платежей по договорам лизинга, которая была переведена на счет ответчика платежным поручением № 5409636 от 19.12.2013 (т. 1, л.д. 16).

Соглашение было заключено в целях реализации пункта 13 Системы основных мероприятий областной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2011 № 394-П и в соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в 2012-2014 годах, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2012 № 26-П (далее именуется - Порядок предоставления субсидий) и на основании Протокола № 4 от 15.08.2013 заседания общественного координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области (прилагается) (далее именуется -Совет), образованного постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 № 27-П, приказа Министра экономического развития Челябинской области от 12.12.2013 № 169 (прилагается).

В соответствии с пп. 1 п. 17 Порядка предоставления субсидий, для перечисления субсидии Министерство заключает соглашение о предоставлении субсидии, в котором устанавливаются:

- виды затрат, подлежащих возмещению;

- условия, размер и сроки перечисления субсидии;

- порядок, сроки и форма представления отчетности о соблюдении условий предоставления субсидий, установленных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 3 Порядка предоставления субсидий;

- право Минэкономразвития на проведение проверок соблюдения условий, целей и правил предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидий и Соглашением;

- порядок возврата использованных бюджетных средств, в случае установления по итогам проверок нарушения условий, целей и правил предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидий и Соглашением;

- согласие на осуществление Минэкономразвития и Главным контрольным управлением Челябинской области проверок соблюдения условий, целей и правил предоставления субсидии, установленных Порядком предоставлений субсидий и Соглашением.

В соответствии с пунктами 1.4. Соглашений, п. 3 Порядка предоставления субсидий, субсидия ответчику предоставляется при условии:

- сохранения 34 (тридцать четыре) и (или) создания новых постоянных рабочих мест в текущем финансовом году;

- сохранения уплаты налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в текущем финансовом году 2 582 000 (два миллиона пятьсот восемьдесят две тысячи) рублей 00 копеек или их прироста до 2 800 000 (два миллиона восемьсот тысяч) рублей 00 копеек;

- выплаты среднемесячной заработной платы работников предприятия не менее 7851 (Семь тысяч восемьсот пятьдесят один) рубля 00 копеек.

Для предоставления субсидий и контроля соблюдения условий их предоставления, в соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидий, заявители представляют в Минэкономразвития следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии (далее именуется - Заявление) по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

3) заверенные копии документов, подтверждающих право на осуществление отдельных видов деятельности, если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;

4) заверенные копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах по состоянию на последнюю отчетную дату (иной предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документации, если получатель субсидии не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс) с отметкой налогового органа о принятии формы;

5) заверенную копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по состоянию на последнюю отчетную дату с отметкой Пенсионного Фонда о принятии формы;

6) заверенную копию формы Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа о принятии формы;

7) справки из налогового органа, территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов получателя субсидии по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также задолженности по уплате пеней, штрафов и иных финансовых санкций по состоянию не позднее одного месяца до даты подачи заявления о предоставлении субсидии.

Согласно п. 2.5. Соглашения получатель субсидии представляет в Министерство в срок до 01.04.2014 отчет, подтверждающий выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 1.4. Соглашения, по форме в соответствии с Приложением 2, являющимся неотъемлемой частью Соглашения.

Ответчиком 13.05.2014 был представлен отчет о выполнении условий предоставления субсидии (прилагается), согласно которому отчетные показатели (условия предоставления субсидии) не были исполнены, а именно:

- объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в 2013 году составил 607,0 тыс. рублей;

- среднесписочная численность работников в 2013 году составила 6 человек.

В целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также правильности и полноты представленного ответчиком отчета Министерством была проведена проверка, результаты которой отражены в акте от 14.06.2016 г. (прилагается) и в соответствии с которым подтверждены данные о нарушении ответчиком условий предоставления субсидии, а именно:

- объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней согласно представленным платежным поручениям на перечисление налогов и сборов в 2012 и 2013 г. составил 2 659,3 тыс.руб. и 607 тыс.руб. соответственно, то есть, в 2013 году объем налоговых отчислений уменьшился на 2 052,3 тыс.руб.;

- среднесписочная численность работников составила в 2012 году - 27 человек, в 2013 году - 6 человек, то есть, уменьшилась на 21 человека.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Соглашения, пунктам 19, 20 Порядка предоставления субсидии, пп. 3. п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателем субсидии условий, целей и правил предоставления субсидий, бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Возврат предоставленной субсидии осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения получателем субсидии требования о возврате субсидии.

03.06.2016 Министерство направило требование о возврате субсидии в течение десяти рабочих дней со дня получения требования (т. 1, л.д. 11). Отсутствие со стороны ответчика добровольного удовлетворения требований истца послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В письменном отзыве ответчик ссылался на то, что претензия с требованием о возврате денежных средств направлена по адресу: <...>, в то время как юридический адрес: <...>, лит. 05, в связи чем, полагает, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения, суд первой инстанции указал, что дело находилось на рассмотрении суда в течение длительного периода времени, в связи с чем, досудебный порядок урегулирования спора (его соблюдение или несоблюдение) уже не может эффективно обеспечить те цели и задачи, для которых данный институт применяется.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что условия предоставления субсидии по соглашению ответчиком не выполнены.

В суде апелляционной инстанции стороны представили мировое соглашение о нижеследующем.

Министерство экономического развития Челябинской области, именуемое в дальнейшем «Истец», в лице Министра экономического развития Челябинской области ФИО5, действующего на основании Положения и ООО «Форус», именуемое в дальнейшем «Ответчик», в лице управляющего - индивидуального предпринимателя ФИО6, действующего на основании договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Форус» от 07.03.2017, совместно именуемые Стороны, заключили настоящее Мировое соглашение по делу № А76-20617/2016, на следующих условиях:

1. Истцом был заявлен иск о взыскании с Ответчика суммы 1 000 000 рублей за нарушение условий пункта 1.4 Соглашения о предоставлении субсидии № 182-МБ/с, заключенного между Минэкономразвития Челябинской области и ООО «Форус» 16.12.2013 г. (за счет средств федерального бюджета).

2. Ответчик признает нарушение условий Соглашения и в соответствии с настоящим Мировым соглашением обязуется оплатить Истцу сумму требований в размере 1 000 000 рублей на условиях и в порядке, предусмотренном настоящим Мировым соглашением.

3. Оплата основного долга в сумме 1 000 000 рублей, осуществляются Ответчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Истца, указанный в настоящем мировом соглашении в следующем порядке:

№ п/п

Дата платежа

Сумма платежа (руб.)

1
25 сентября 2017 года

41 666,67

2
25 октября 2017 года

41 666,67

3
25 ноября 2017 года

41 666,67

4
25 декабря 2017 года

41 666,67

5
25 января 2018 года

41 666,67

6
25 февраля 2018 года

41 666,67

7
25 марта 2018 года

41 666,67

8
25 апреля 2018 года

41 666,67

9
25 мая 2018 года

41 666,67

10

25 июня 2018 года

41 666,67

11

25 июля 2018 года

41 666,67

12

25 августа 2018 года

41 666,67

13

25 сентября 2018 года

41 666,67

14

25 октября 2018 года

41 666,67

15

25 ноября 2018 года

41 666,67

16

25 декабря 2018 года

41 666,67

17

25 января 2019 года

41 666,67

18

25 февраля 2019 года

41 666,67

19

25 марта 2019 года

41 666,67

20

25 апреля 2019 года

41 666,67

21

25 мая 2019 года

41 666,67

22

25 июня 2019 года

41 666,67

23

25 июля 2019 года

41 666,67

24

25 августа 2019 года

41 666,59

4. Датой платежа является дата поступления денежных средств на счет Министерства экономического развития Челябинской области.

5. Ответчик имеет право оплатить Истцу суммы, указанные в пункте 3 настоящего Мирового соглашения, досрочно.

6. В случае допущения просрочки по выплате денежных средств указанных в пункте 3 настоящего Мирового соглашения, Ответчик оплачивает неустойку за каждый день просрочки в размере 0,1% от просроченной суммы.

7. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего Мировое соглашение.

8. Настоящее Мировое соглашение составлено в трех экземплярах, по одному для каждой из Сторон и один экземпляр для Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в дело №А76-20617/2016

9. На основании статей 139, 140 и 141 АПК РФ стороны просят Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд утвердить настоящее мировое соглашение и прекратить производство по делу А76-20617/2016 на основании части 2 статьи 150 АПК РФ».

Апелляционный суд, рассмотрев подписанное сторонами мировое соглашение, пришел к выводу о возможности его утверждения, так как оно не противоречит закону, иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Текст мирового соглашения со стороны истца подписан министром экономического развития Челябинской области - ФИО5, чьи полномочия действовать от имени юридического лица без доверенности подтверждены сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, со стороны ответчика – управляющим - индивидуальным предпринимателем ООО «Форус» ФИО6, чьи полномочия действовать от имени юридического лица без доверенности также подтверждены сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со ст.139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону и подлежит утверждению арбитражным судом.

Мировое соглашение на условиях, изложенных в заявлении сторон по делу, права и законные интересы других лиц не нарушает и не противоречит закону, а потому суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его утверждении.

Последствия утверждения мирового соглашения в суде апелляционной инстанции, заключающиеся в отмене обжалуемого судебного акта, прекращении производства по делу и невозможности повторного обращения в суд со спором между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 150, 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), сторонам известны и понятны (пункты 7,9 мирового соглашения).

В связи с утверждением мирового соглашения решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 3 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в силу ч. 2 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - прекращению.

Распределение судебных расходов производится судом в соответствии с требованиями абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 140, ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд учитывает, что в соответствии с абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при заключении мирового соглашения (до стадии исполнения судебного акта) возврату истцу из федерального бюджета подлежит 50% суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» заключение мирового соглашения само по себе не свидетельствует о принятии судебного акта в пользу одной из сторон спора, государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции не взыскивается.

Ответчиком платежным поручением № 1090 от 10.07.2017 (т. 2 л.д. 114) уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы. 50% государственной пошлины (1 500 руб. ), на основании абз. 2 пп. 3 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат возврату.

Руководствуясь статьями 139, 150, 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.05.2017 по делу № А76-20617/2016 отменить.

Утвердить мировое соглашение от 30.08.2017, заключенное между Министерством экономического развития Челябинской области и обществом с ограниченной ответственностью «Форус», на следующих условиях:

«1. Истцом был заявлен иск о взыскании с Ответчика суммы 1 000 000 рублей за нарушение условий пункта 1.4 Соглашения о предоставлении субсидии № 182-МБ/с, заключенного между Минэкономразвития Челябинской области и ООО «Форус» 16.12.2013 г. (за счет средств федерального бюджета).

2. Ответчик признает нарушение условий Соглашения и в соответствии с настоящим Мировым соглашением обязуется оплатить Истцу сумму требований в размере 1 000 000 рублей на условиях и в порядке, предусмотренном настоящим Мировым соглашением.

3. Оплата основного долга в сумме 1 000 000 рублей, осуществляются Ответчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Истца, указанный в настоящем мировом соглашении в следующем порядке:

№ п/п

Дата платежа

Сумма платежа (руб.)

1
25 сентября 2017 года

41 666,67

2
25 октября 2017 года

41 666,67

3
25 ноября 2017 года

41 666,67

4
25 декабря 2017 года

41 666,67

5
25 января 2018 года

41 666,67

6
25 февраля 2018 года

41 666,67

7
25 марта 2018 года

41 666,67

8
25 апреля 2018 года

41 666,67

9
25 мая 2018 года

41 666,67

10

25 июня 2018 года

41 666,67

11

25 июля 2018 года

41 666,67

12

25 августа 2018 года

41 666,67

13

25 сентября 2018 года

41 666,67

14

25 октября 2018 года

41 666,67

15

25 ноября 2018 года

41 666,67

16

25 декабря 2018 года

41 666,67

17

25 января 2019 года

41 666,67

18

25 февраля 2019 года

41 666,67

19

25 марта 2019 года

41 666,67

20

25 апреля 2019 года

41 666,67

21

25 мая 2019 года

41 666,67

22

25 июня 2019 года

41 666,67

23

25 июля 2019 года

41 666,67

24

25 августа 2019 года

41 666,59

4. Датой платежа является дата поступления денежных средств на счет Министерства экономического развития Челябинской области.

5. Ответчик имеет право оплатить Истцу суммы, указанные в пункте 3 настоящего Мирового соглашения, досрочно.

6. В случае допущения просрочки по выплате денежных средств указанных в пункте 3 настоящего Мирового соглашения, Ответчик оплачивает неустойку за каждый день просрочки в размере 0,1% от просроченной суммы.

7. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего Мировое соглашение.

8. Настоящее Мировое соглашение составлено в трех экземплярах, по одному для каждой из Сторон и один экземпляр для Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в дело №А76-20617/2016

9. На основании статей 139, 140 и 141 АПК РФ стороны просят Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд утвердить настоящее мировое соглашение и прекратить производство по делу А76-20617/2016 на основании части 2 статьи 150 АПК РФ.»

Производство по делу № А76-20617/2016 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Форус» из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяИ.В. Калина

Судьи:С.Д. Ершова

Г.М. Столяренко