Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А32-10967/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-10967/2019
г. Краснодар
28 мая 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искандаровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество «Санаторий «Зеленая роща», г. Сочи; (1)

администрация города Сочи; (2)

департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар, (3)

о признании отказа в государственной регистрации права недействительным,

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1, по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности (после перерыва);

от третьего лица (1): ФИО3, по доверенности,

от третьего лица (2): не явились, извещены,

от третьего лица (3): ФИО4, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:66, выразившийся в сообщении от 17.12.2018 № 23/189/003/600/2018-254, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:66.

Заявленные требования и основания их возникновения изложены в заявлении.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель АО «Санаторий «Зеленая роща» (далее также - Общество) поддерживал позицию заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, кроме того, приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в представленном отзыве, заявил ходатайство о привлечении администрации Краснодарского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Судом указанное ходатайство принято к рассмотрению.

Заинтересованное лицо и администрация города Сочи, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, ознакомившись в предварительном судебном заседании с представленными документами, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ признает дело подготовленным к судебному разбирательству.

Представители заявителя и АО «Санаторий «Зеленая роща» в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края против удовлетворения требований возражал по основаниям.

В судебном заседании 15.05.2019 был объявлен перерыв до 10 час 30 мин. 22.05.2019, по окончании которого судебное заседание продолжено в присутствии представителей сторон.

В материалы дела 15.05.2019 поступили отзыв и реестровое дело на спорный земельный участок от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обеспечил явку в судебное заседание после окончания перерыва, против требований возражал по тем же основаниям, которые указаны в отзыве.

Представители заявителя и АО «Санаторий «Зеленая роща» в судебном заседании настаивали на иске.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края поддержал позицию заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы участников арбитражного процесса, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее также – МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея) 05.09.2018 обратилось в Территориальный отдел № 14 по г. Сочи, Туапсинскому району филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:66.

17.12.2018 в сообщении № 23/189/003/600/2018-254 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:66.

Заявитель, полагая, что указанный отказ государственного регистратора непосредственным образом нарушает имущественные права и законные интересы Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как установлено судом, заявитель обратился в административный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:66 при наличии выводов об отсутствии права муниципальной и региональной (субъектов РФ) собственности на основании принятых и оставленных без изменений судами вышестоящих инстанций решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-7094/2018.

Пункт 10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставляет возможность органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаться теми земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Одним из критериев, позволяющим разграничить права на земельные участки, является отнесение их к конкретному уровню собственности в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся, в частности, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В п. 2 ст. 95 ЗК РФ указано, что земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности.

В силу п. 4 ст. 31 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. В соответствии со ст. 96 ЗК РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Пунктом 2 ст. 3 ФЗ от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.1996 № 591-р, принятым в соответствии с Указом Президента РФ от 06.07.1994 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», Федеральными законами «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта г. Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.

Согласно постановлению Президиума Верховного Совета РФ № 4766-1 и Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 № 337 «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи» Сочинский курортный регион является курортом федерального значения.

Таким образом, курорты федерального значения в соответствии с законодательством РФ являются особо охраняемыми природными территориями федерального значения. Земельные участки, находящиеся в пределах особо охраняемой территории федерального значения, являются федеральной собственностью в силу ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Границы зон санитарной (горно-санитарной) охраны утверждены решением Сочинского исполнительного комитета от 06.04.1977 N 142 «О мероприятиях по улучшению санитарного состояния округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курорта», а также решением от 02.09.1987 №455 «О согласовании проекта округа и зон санитарной охраны курорта Сочи». Поскольку до настоящего времени постановление Правительства Российской Федерации, устанавливающее границы и режимы округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Сочи, не принято, при определении таких границ следует руководствоваться указанными решениями.

Округа санитарной или горно-санитарной охраны организуются на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения (п. 2 ст. 32 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).

Согласно пункту 11 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1425 (в ред. от 20.12.2002 № 909, от 19.07.2006 № 449) округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Для компактно расположенных лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, представляющих собой единый курортный регион (район), может быть установлен общий округ. Округ горно-санитарной охраны также может быть установлен для территории отдельно расположенного природного объекта, имеющего лечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебных грязей и другие). Внешний контур округа санитарной или горно-санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта федерального значения, курортного региона (района).

Согласно п.10 ст. 85 Земельного кодекса РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными ст. 94 - 100 Земельного кодекса Российской Федерации. Внешний контур округа санитарной охраны курорта Сочи является границей лечебно-оздоровительной местности курорта, курортного региона (ст. 1 Федерального закона № 26-ФЗ от 23.02.1995 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный земельный участок расположен в границах города Сочи, находился под объектами, находившимися в государственной собственности на момент приватизации АООТ "Зеленая роща", в связи с чем земельный участок, предоставленный ОАО «Санаторий Зеленая Роща» являлся федеральной собственностью (п. 6 ст. 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

Данная правовая позиция основана на сложившейся судебной практике с аналогичными обстоятельствами спора (№№ А32-43556/2013, А32-3628/2015, А32-7779/2012, А32-36599/2014, А32-36598/2014, А32-7094/2018).

Кроме того, судом при рассмотрении спора учитывается история образования спорного земельного участка, на которую ссылается АО Санаторий «Зеленая роща», полученная при проведении кадастровых работ и анализе документов Государственного фонда данных (архив Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0303014:5, 23:49:0303014:13, 23:49:0303014:20, 23:49:0303014:55, 23:49:0303014:66, 23:49:0303014:21, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Хостинский, Курортный проспект, 120.

На основании постановления администрации города Сочи от 13.08.1992 № 498/1 ТОО «Дом отдыха Зеленая роща» по Курортному проспекту, 120 в Хостинском районе г. Сочи, выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей серия КК-2 № 426000101 на земельный участок площадью 54,87 га.

По сведениям государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:5, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, Курортный проспект, 120, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - размещение лечебно-оздоровительного комплекса "Зеленая роща", был поставлен на кадастровый учет 07.10.2003 с уточнением описания местоположения границ и площадью 511 066,41 кв. м., на основании землеустроительного дела и постановления администрации города Сочи от 13.08.1992 № 498/1.

На основании заявки от 17.03.2004 № 1064 и приложенных документов (постановление главы города Сочи от 13.08.2003 № 477 «О корректировке границ землепользования ОАО Санаторий «Зеленая роща», Описание земельных участков, подготовленное МУП «МИГ» г. Сочи), земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:5 был преобразован в земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:13, расположенный по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, Хостинский р-н, Курортный проспект, 120, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - в целях эксплуатации зданий и сооружений, площадью 494 100 кв. м., с уточнением описания местоположения границы и площади земельного участка.

При этом в соответствии с п. 2.3.1 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Федеральной службы земельного кадастра Российской Федерации от 15.06.2001 № П/119 и действовавшего на тот момент, в результате поступления сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:13, статус кадастровых сведений исходного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303014:5 изменился с «ранее учтенный» на «архивный».

Далее на основании заявки от 25.03.2005 № 49/05-01-0742 и приложенного документа (Описание земельных участков, подготовленное ООО «Служба заказчика» г. Сочи) земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:13 был преобразован в земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:20, расположенный по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, Хостинский р-н, Курортный проспект, 120, площадью 480282 кв. м, с уточнением описания местоположения границы и площади земельного участка.

На основании заявки от 04.04.2006 № 49/06-01-0711 и приложенных документов (Описание земельных участков, подготовленное ООО «Служба заказчика» г. Сочи и постановления главы города Сочи № 453 и № 454 от 07.03.2006, № 2858 от 29.09.2005) земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:20, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, Курортный проспект, 120, путем раздела был преобразован в земельный участок с КН: 23:49:0303014:55 площадью 467 215 кв. м, с уточнением описания местоположения границы и площади земельного участка, и 23:49:0303014:56, 23:49:0303014:57, 23:49:0303014:58.

Согласно заявки от 21.12.2006. № 49/06-01-2061 и приложенных документов (Описание земельных участков, подготовленное ООО «ЗемЪсервис», постановление главы города Сочи от 03.08.2006 № 1506) земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:55 путем раздела был преобразован в земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:66, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, Курортный проспект, 120, имеющий уточненное описание местоположения границ и площадь 462 815 кв. м., и земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:67. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:66 был поставлен на кадастровый учет с уточненными границами 22.12.2006 с входящими в его состав обособленными земельными участками с кадастровыми номерами 23:49:0303014:17, 23:49:0303014:19, 23:49:0303014:54, 23:49:0303014:68 и 23:49:0303014:69 и представляет собой единое землепользование.

В результате выдела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303014:66 образуются земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0303014:88, 23:49:0303014:89 и 23:49:0303013:14. В результате поступления в ГКН сведений о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0303013:14, 23:49:0303014:88 и 23:49:0303014:89, образованные из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303014:66 в соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), площадь и конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303014:66, изменилась с 462 815 кв. м. на 436 029 кв. м.

Наряду с этим были внесены изменения в состав обособленных земельных участков, входящих в единое землепользование с кадастровым номером 23:49:0303014:66, в результате чего в состав данного единого землепользования входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0303014:17, 23:49:0303014:69, 23:49:0303014:84, 23:49:0303014:85 и 23:49:0303014:90.

Также в результате проведенного в дальнейшем акционерным обществом анализа сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0303014:66 и 23:49:0303014:88 было выявлено, что на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:88 сведения о зарегистрированных правах не поступали и сведения о данном земельном участке были исключены 09.02.2012 из сведений ГКН путем изменения статуса кадастровых сведений с «временный» на «аннулированный», в соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре.

Таким образом, 29.04.2013 в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0303014:66 была исправлена техническая ошибка в части площади (изменилась с 436 029 кв. м. на 451 029 кв. м), а также внесены изменения в местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303014:90, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303014:66.

Как поясняет Общество, обособленный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:11 входил в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0303014:13. Помимо вышеуказанного обособленного земельного участка в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0303014:13 также входили обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0303014:9, 23:49:0303014:10 и 23:49:0303014:12. На сегодняшний день статус кадастровых сведений вышеуказанных обособленных земельных участков соответствует статусу кадастровых сведений «архивный» единого землепользования, в состав которого они входили.

Также согласно проведенному Обществом анализу сведений ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0303014:56, 23:49:0303014:57, 23:49:0303014:58, 23:49:0303014:65, 23:49:0303014:66 и 23:49:0303014:67 было выявлено, что данные земельные участки были образованы в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303014:5. В границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303014:11 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0303014:57 и 23:49:0303014:58, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:66 расположен частично, и земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0303014:65, 23:49:0303014:67 и 23:49:0303014:56 были образованы за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303014:11.

Исходя из вышеизложенного земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:66 фактически является «актуальным остатком» земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303014:20, и, следовательно, и земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0303014:5 и 23:49:0303014:13.

При таких обстоятельствах с учетом доводов, изложенных в отзыве АО Санаторий «Зеленая роща», поскольку спорный земельный участок расположен в границах города Сочи, находился под объектами, находившимися в государственной собственности на момент приватизации АООТ "Зеленая роща", и в настоящее время является федеральной собственностью (п. 6 ст. 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также упоминаемым в актах Конституционного Суда Российской Федерации принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

У суда отсутствуют основания для иных выводов, нежели установленных вступившими в законную силу судебными актами по арбитражному делу № А32-7094/2018.

Указанные обстоятельства доказыванию вновь не подлежат.

Таким образом, суд соглашается с выводом заявителя о том, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарском краю отсутствовали основания, предусмотренные законом, для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Между тем представитель Департамента ходатайствует о привлечении администрации Краснодарского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Судом установлено, что как следует из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2014 № А32-43556/2013 постановление администрации г. Сочи от 29.12.2001 № 754/7 об изъятии части земельного участка и предоставлении его субъекту РФ – Краснодарский край на праве постоянного (бессрочного) пользования, не соответствует требованиям п. 1 ст. 125, ст. 209, п. 3 ст. 214 ГК РФ, п. 2 ст. 9, ст. 39 ЗК РФ и не имеет юридической силы, поскольку администрация по состоянию на 29.12.2001 не обладала полномочиями по распоряжению спорным земельным участком второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта Сочи.

Доказательства того, что предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования субъекту РФ – Краснодарский край земельного участка произведено с согласия собственника земельного участка отсутствуют, в связи с чем основания для привлечения его к участию в деле в качестве третьего лица - отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства департамента имущественных отношений Краснодарского края о привлечении администрации Краснодарского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – отказать.

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:66, выразившийся в сообщении от 17.12.2018 № 23/189/003/600/2018-254.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303014:66.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Д.Ю. Поляков