Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А56-99494/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99494/2018
03 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 03 октября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Черняковской М.С.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самарцевой В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный Представитель"

заинтересованное лицо Псковская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы


об оспаривании постановления № 10209000-1369/2018 от 12.07.2018


при участии

от заявителя: явился, извещен


от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 14.12.2017), ФИО2 (доверенность от 21.12.2017)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный Представитель" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Псковской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Таможня) об оспаривании постановления № 10209000-1369/2018 от 12.07.2018.

Определением суда от 14.08.2018 заявление Общества принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Таможни против удовлетворения заявления Общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «СЛП ГЛОБАЛ», выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование во исполнение контракта б/н от 10.04.2015 заключенного с TPL INTERNATIONAL LP (Соединенное королевство) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10225040/190716/0000888 следующие товары:

Товар 31: соединители и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты: модуль подключения cat.5e, lxrj45/s для установки в коммутационной панели на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R925370, модель: connection module-cat.5e,lxrj45-s, количество: 140 шт.; соединители и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты: коннектор fm45, lxrj45/s для установки в коммутационной панели на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R312231, модель: fm45-s/u ip20-awg23/26-568a, количество: 179 шт.; rj45 коннектор полевой установки с кожухом, технические характеристики кол-во коннектора со стороны а 1, тип коннектора со стороны a rj45 категория коннектора со стороны a cat.6a iso, цвет корпуса серый, габариты 59 х 14 х 14.6 мм, марка: отсутствует, артикул: R815651, модель fin45 connector cat.6a ip20, 4р, tia 568-a/b, количество: 552 шт.; модуль подключения cat.6a iso, lxrj45/s, в оснастку 10х, марка: отсутствует, артикул: R509504, модель: module rj45/s сба iso-fr, количество: 1324 шт.; панели, щитки, коробки пустые целые (не части) из нескольких материалов (мет+пластик): патч-панель 19" lu 48xrj45-c6a iso/u-bk, пустая для сращивания волоконно-оптических кабелей в телекоммуникационной стойке, марка: отсутствует, артикул: R512728, модель: рр hd basic-19" Iu-48xrj45-c6a iso/u-bk, количество: 10 шт.; части коммутационной панели/розетки, содержащие электрические контакты: модуль подключения 10 cat.6, lxrj45/s, 10х, марка: отсутствует, артикул: R302372, модель: module real 10 сб, 1 х rj45/s, количество: 40 шт.

Страна происхождения - ШВЕЙЦАРСКАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ (графа 34 ДТ). Фактурная стоимость: 16741.96 евро, статистическая стоимость: 18508.24 $, таможенная стоимость: 1168155.19 руб. Вес Нетто: 81.424 кг (92% брутто). Вес Брутто: 88.505 кг.

Товар 32: соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 5в.: 19 "lu патч-панель 24xrj45 / сек, cat.6a iso, серая, марка: отсутствует, артикул: R509882, модель: pp-24pt-19" Iu-24xrj45-c6a iso/s-, количество: 14 шт. Страна происхождения -РЕСПУБЛИКА ПОЛЬША (графа 34 ДТ PL). Фактурная стоимость: 2505.16 евро, статистическая стоимость: 2769.46 $, таможенная стоимость: 174795.28 руб. Вес Нетто: 21.415 кг (92% брутто). Вес Брутто: 23.277 кг.

Согласно информации, содержащейся в графе 54 «Сведения о лице, заполнившем ДТ» № 10225040/021116/0001641, таможенное декларирование товара осуществлялось ООО «Таможенный представитель».

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что декларантом при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о товаре.

По результатам камеральной таможенной проверки приняты решения от 13.04.2018 №№ РКТ-10209000-18/000051 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров артикулов R925370,R312231,R815651,R509504,R302372, R509882 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС и РКТ -10209000-18/000050 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара артикула R512728 в подсубпозиции 7326 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС с 8536901000 на 8536699008 и соответственно ставки ввозной таможенной пошлины с 0 % на 8 % от таможенной стоимости, а так же изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 100 0 на 7326 90 980 8 и ставки ввозной таможенной пошлины с 0 % на 7,5 % от таможенной стоимости привело к увеличению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.

Сумма таможенных платежей, подлежащих доплате в отношении товаров №31 ,32 по ДТ 10225040/190716/0000888 составила 125 655, 57 рублей, в том числе таможенная пошлина -106 487, 77 рублей НДС -19 167, 80 рублей.

С учетом изложенного, Таможенным органом в действиях декларанта ООО «Таможенный представитель» установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товара № 31, 32 по ДТ №10225040/190716/0000888 недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей на сумму 125 655,57 руб.

Постановлением № 10209000-1369/2018 от 12.07.2018 Таможня признала Общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначила Обществу наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в размере 125 655,57 руб.

Общество, ссылаясь на то, что оно не является надлежащим субъектом ответственности за указанное правонарушение, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании указанного постановления Таможни.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили либо могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Положениями статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС одними из основных сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, являются наименование и описание товаров, классификационный код по ТН ВЭД, а также сведения о таможенной стоимости.

В ходе проверки Таможней установлено, что Общество является декларантом товара, а также выявлены нарушения, выразившиеся в заявлении при таможенном декларировании товара № 31, 32 по ДТ №10225040/190716/0000888 недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей на сумму 125 655,57 руб.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении декларантом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, а именно: заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Субъектом ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ признается лицо, заявившее недостоверные сведения о товаре.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в том, что со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно информации, содержащейся в графе 54 «Сведения о лице, заполнившем ДТ» № 10225040/021116/0001641, таможенное декларирование товара осуществлялось ООО «Таможенный представитель».

Данные обстоятельства указывают на то, что Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Пункт 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в ДТ необходимые сведения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы настоящего дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и доказанности состава вмененного правонарушения.

Судом проверено соблюдение Таможней процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. В соответствии с требованиями статей 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ Общество было извещено о времени и месте как составления протокола, так и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении; заявителю была предоставлена возможность в ходе производства по делу об административном правонарушении пользоваться процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Следовательно, правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное при наличии одновременно двух условий: исключительности обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако в рассматриваемом случае Общество не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение и позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное.

В свою очередь отсутствие исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, свидетельствует о том, что угроза общественным отношениям в данном случае заключается в безразличном отношении со стороны Общества к исполнению своих обязанностей, выразившемся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для их реализации, в связи с чем суд, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не установил оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение повлекло заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин. Таким образом. Указанное правонарушение не только посягает на экономическую безопасность государства, но и создало угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов.

Судом принято во внимание, что наказание в виде штрафа назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере 125 655,57 руб., отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Черняковская М.С.