Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А23-889/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-889/2020
11 апреля 2022 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2022

Полный текст решения изготовлен 11.04.2022


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Уютный дом" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249832, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования Сельское поселение "Деревня Жилетово" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249841, <...>)

о признании недействительным решения,


при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица - представитель ФИО2, доверенность от 10.11.2022 № 3д, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Уютный дом" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужскому УФАС России (далее – управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 14.11.2019 по делу № 040/06/104-1037/2019, которым общество включено в реестр недобросовестных поставщиков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования Сельское поселение "Деревня Жилетово" (далее – администрация, заказчик).

В обоснование требования указано на отсутствие у заказчика права на односторонний отказ ввиду недоказанности факта существенного нарушения условий контракта.

Управление в отзыве считает принятое решение законным и обоснованным.

Определением суда от 24.03.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела № А23-39/2020 Арбитражного суда Калужской области. Определением от 18.02.2022 рассмотрение вопроса о возобновлении производства по делу назначено на 07.04.2022, и в указанный день протокольным определением протокольным определением производство по делу возобновлено.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В связи с обращением заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении общества антимонопольным органом проведена проверка, по результатам которой установлено, что 05.11.2019 в адрес управления поступило обращение администрации о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Уютный дом» на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО «Уютный дом» условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона №0137300000119000020, предметом которого является Благоустройство дворовой территории дома № 11 и дома № 13 в деревне Жилетово Дзержинского района Калужской области.

В ходе рассмотрения указанного обращения установлено, что 05.03.2019г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее также официальный сайт) размещено извещение №0137300000119000020о проведении электронного аукциона, предметом которого является Благоустройство дворовой территории дома № 11 и дома № 13 в деревне Жилетово Дзержинского района Калужской области.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 3 173 824,80 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.03.2019 №0137300000119000020-3, победителем электронного аукциона было признано ООО «Уютный дом» с предложенной ценой контракта 2364499.50 руб.

Согласно представленной информации, 09.04.2019г. между Администрацией (исполнительно-распорядительный орган) МО СП «Деревня Жилетово» и ООО «Уютный дом», по результатам проведения вышеуказанного электронного аукциона, был заключен муниципальный контракт №0137300000119000020на Благоустройство дворовой территории дома № 11 и дома № 13 в деревне Жилетово Дзержинского района Калужской области.

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.1контракта установлено, что Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта установлено, что Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству дворовой территории дома № 11 и дома № 13 в деревне Жилетово Дзержинского района Калужской области (далее – работы), в соответствии со Сметной документацией (Приложение №1) и Ведомостью объемов работ (Приложения №2), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, действующими нормативными правовыми актами, на условиях, в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом.

Согласно пунктам 3.1 - 3.3 контракта установлены сроки выполнения работ:

- Подрядчик производит указанные в п. 1.1. настоящего Контракта работы: с даты заключения муниципального контракта по 01 августа 2019 года.

- «Подрядчик» обязан приступить к выполнению работ не позднее 30 дней после заключения Контракта.

- «Подрядчик» имеет право сдать работы досрочно.

В соответствии с пунктами 2.1.1., 2.1.2, 2.1.12, 2.1.14 контракта установлено, что Подрядчик обязан:

- Выполнить все работы на Объекте в объеме и сроки, предусмотренные в настоящем Контракте и сдать Объект «Заказчику» с качеством, соответствующим условиям настоящего Контракта.

- Выполнить работы, указанные в п.п.1.1 настоящего Контракта своими силами и/или силами третьих лиц из своих товаров и обеспечить надлежащее качество выполняемых работ в соответствии с действующими ГОСТ, СНиП, в том числе:

- СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75.

- ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (утв. Письмом Росавтодора от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

- требованиями правил пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- Подрядчик обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок.

-Подрядчик обязан в случае приостановки работ по любой причине (кроме распоряжения Заказчика) немедленно письменно уведомить Заказчика об этом. Подрядчик также должен заблаговременно уведомить Заказчика о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ, угрожающего сохранности или качеству работ, либо создающего невозможность завершения работ в договорный срок.

Согласно пункту 2.2.3 контракта, Заказчик обязан:

- Проводить контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых Подрядчиком работ, в том числе для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта «Заказчик» обязан провести экспертизу. Экспертиза может проводиться «Заказчиком» своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании Контрактов или Договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно представленным документам и пояснениям Администрации (исполнительно-распорядительный орган) МО СП «Деревня Жилетово», по состоянию на 06.06.2019г. работы по контракту еще начаты не были (Исх. №180 от 06.06.2019г.). В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из журнала работ ООО «Уютный дом», работы по контракту начаты только 19.06.2019г.

Согласно письму Заказчика от 08.07.2019г. (Исх.№214), работы были выполнены менее чем на 20%, кроме того, согласно письмам от 05.07.2019г. (исх. №207), от 25.07.2019г. (Исх. №234) Заказчик требовал устранить первые нарушения по ходу исполнения контракта (установка бортового камня с нарушениями, повреждение канализационного колодца).

Согласно письму Заказчика от 09.09.2019г. (исх.№274) работы в полном объеме выполнены не были, в связи с чем Администрация просила предоставить информацию о дате окончания работ по контракту. Письмом от 23.09.2019г. (Исх.№292) Заказчик просил закончить работы в срочном порядке в срок до 01.10.2019г. Письмом от 27.09.2019г. (Исх. №303) Администрация довела до сведения Общества, что, по результатам лабораторных испытаний, проведенных 23.09.2019г. и на основании протокола №289 производственно-испытательной лаборатории ГКУ КО «Калугадорзаказчик» асфальтовое покрытие дворовой территории дома №11 и дома №13 не соответствует требованиям СП 82.13330-2016.

30.09.2019г. (исх.№304) Заказчиком в адрес Подрядчика была направлена претензия в связи с неисполнением своих обязательств по контракту в полном объеме, в которой Заказчик также предлагал исполнить все обязательства в кратчайшие сроки.

Однако, работы так и не были выполнены в полном объеме, в связи с чем, Заказчиком, на основании статьи 450.1 Гражданского Кодекса РФ и в соответствии с п. 10.1муниципальный контракт №0137300000119000020на Благоустройство дворовой территории дома № 11 и дома № 13 в деревне Жилетово Дзержинского района Калужской области, 11.10.2019г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта.

Согласно представленным пояснениям ООО «Уютный дом» работы были выполнены в полном объеме 24.10.2019, акты о выполненной работе лично переданы Главе администрации 21.10.2019. Невозможность исполнения муниципального контракта в установленные контрактом сроки наступила по следующим обстоятельствам. В ходе проведения работ по указанным территориям была обнаружена необходимость значительного превышения, предусмотренного документами к контракту, насыпки щебня, при этом ООО «Уютный дом» осуществил отсыпку щебня на 500% более объемов, предусмотренных контрактом. Сопутствующие аналогичные расходы были понесены в связи с указанными обстоятельствами, что свидетельствует о неграмотно составленной технической документации Заказчиком.

Частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ также установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

11.10.2019г. решение Заказчика было направлено Подрядчику посредством почтового отправления, а также по электронной почте.

Кроме того, 14.10.2019г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было также размещено на официальном сайте.

В силу части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Подрядчик получил решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было 18.10.2019г. Таким образом, датой начала исчисления срока, установленного частью 13статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ является 18.10.2019.

Согласно части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно представленным документам, 15.10.2019г. (Исх. №127) ООО «Уютный дом» ответило на претензию Заказчика, не согласившись с указанными доводами, а также уведомило о завершении работ по контракту и пригласило на приемку 21.10.2019г.

21.10.2019г. в 16-00 комиссией Заказчика был составлен Акт выявленных недостатков, по результатам которого было принято решение отказать в приемке выполненных работ.

24.10.2019.г. (исх. №130) Обществом в адрес Заказчика было направлено письмо, в котором указанно, что работы были выполнены 21.10.2019г., в связи с чем Общество просило отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В ответ на вышеуказанное письмо, 28.10.2019г. (Исх. №350) Администрацией направленно письмо, в котором указанно, что отменить решение Заказчик не может, так как недостатки в полном объеме устранены не были.

28.10.2019г. Заказчиком вновь составлен Акт выявленных недостатков.

О невыполнении работ в полном объеме также свидетельствует ведомость объемов выполненных работ на 07.11.2019, составленная ведущим инженером МБУ «ОКС» Дзержинского района ФИО3

Согласно письму ООО «Уютный дом» от 06.11.2019г. №133, направленного в ответ на письмо Администрации от 28.10.2018 №350, работы по контракту выполнены в полном объеме, замечания, указанные в акте выявленных недостатков от 21.10.2019 устранены. Кроме того данным письмо повторно направлены документы для подписания и оплаты.

Из вышеуказанных документов следует, что работы по контракту к сроку, в рамках которого Заказчик обязан отметить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не были выполнены в полном объеме.

В связи с указанными обстоятельствами, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не было отменено и вступило в силу 29.10.2019г.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 утвержден порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Порядок).

Согласно пункту 12 Порядка в случае подтверждения достоверности недобросовестности поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в вышеуказанный реестр.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск.

Юридическое лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта с ним как лицом, признанным победителем аукциона.

ООО «Уютный дом» не обеспечило соблюдение прав заказчика относительно срока исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Общество существенно нарушило срок выполнения работ по контракту («Подрядчик» обязан приступить к выполнению работ не позднее 30 дней после заключения Контракта, т.е. не позднее 30.05.2019г. – согласно представленной выписке из журнала работ, они были начаты только 19.06.2019г.; Срок оказания выполнения работ по условиям контракта - до 01 августа 2019 года. По состоянию на 29.10.2019г. так и не были выполнены).

ООО «Уютный дом» только в письме №127 от 15.10.2019г. сообщило Заказчику о существенно превышающем смету объеме работ. Кроме того, в ходе рассмотрения обращения было установлено, что в 10-дневный срок со дня уведомления о принятом Заказчиком решении Общество не исправило выявленные в работе недостатки.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения Администрации (исполнительно-распорядительный орган) МО СП «Деревня Жилетово» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Уютный дом» на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО «Уютный дом» условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона №0137300000119000020, предметом которого является Благоустройство дворовой территории дома № 11 и дома № 13 в деревне Жилетово Дзержинского района Калужской области, Комиссия Калужского УФАС России пришла к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО «Уютный дом» в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с данным решением, общество обжаловало его в Арбитражный суд Калужской области.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законом № 44-ФЗ урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1).

Статьей 104 Закона № 44-ФЗ установлен порядок ведения Реестра. В соответствии с указанной нормой, ведение Реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1). В Реестр включается в том числе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда (часть 2). В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 этой статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 этой статьи, в Реестр в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов (часть 7). Включение в Реестр информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в Реестре информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке (часть 11).

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона № 44-ФЗ и пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет Федеральная антимонопольная служба.

Согласно пункту 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331) ведение реестра недобросовестных поставщиков возложено на Федеральную антимонопольную службу, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу пункта 5.7 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (утверждено приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30), территориальный орган в пределах компетенции вправе принимать решения о включении сведений о недобросовестных поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков (исключении из реестра недобросовестных поставщиков).

Согласно пунктам 10 и 11 Правил ведения Реестра (утверждены упомянутым Постановлением Правительства России) в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя). Реестровая запись, содержащая сведения о недобросовестном поставщике, исключается уполномоченным органом по истечении 2 лет со дня включения сведений в реестр, либо исключается, если решение суда о расторжении договора, явившееся основанием для включения сведений, отменено в установленном порядке.

Таким образом, размещение сведений об участнике размещения заказа в Реестре осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит, в данном случае, достоверность фактов, на которые указывает заказчик.

В настоящем случае приведенные заказчиком факты ненадлежащего исполнения контракта со стороны исполнителя подтверждены выводами вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Калужской области от 06.08.2021 по делу № А23-39/2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 10.02.2022, согласно которым отказано в удовлетворении требования общества к администрации о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта, принятого в связи с нарушением подрядчиком качества и сроков выполнения работ.

Данные выводы имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

со ссылками на пункты контракта надлежаще подтверждены материалами дела, доказательств того, что какое-либо нарушение не допущено, заявителем ни антимонопольному органу, ни суду не представлено, факт нарушения не оспаривается заявителем.

Из совокупности положений ст. 310, п. 1 ст. 450.1, п. 2 ст. 715 ГК РФ, ч.ч. 8, 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ следует, что несвоевременное начало исполнения подрядчиком договора подряда или исполнение его настолько медленно, что окончание к сроку становится явно невозможным наделяет заказчика правом отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков; существенное нарушение заявителем срока исполнения договора в совокупности с отсутствием доказательств устранения причин, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, свидетельствуют о правомерности одностороннего расторжения контракта заказчиком.

Из материалов дела не установлено процедурных нарушений со стороны управления. Обществу была предоставлена возможность представить в управление пояснения и документы. Представленным сведениям, имеющим значение для правильного рассмотрения вопроса, дана надлежащая оценка.

Ввиду изложенного, судом не установлено несоответствия закону оспариваемого решения, а равно нарушений именно им прав и законных интересов заявителя, то есть предусмотренных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленного требования.

Следует отметить, что внесённые на основании оспариваемого решения сведения о заявителе как о недобросовестном поставщике запись №РНП.225668-19) исключены 17.11.2021 по истечении установленного законом срока.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Д.В. Харчиков