Постановление от 1 августа 2022 г. по делу № А56-89952/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-89952/2021
01 августа 2022 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2022 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей Богдановской Г.Н., Мельниковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

- от истца: ФИО2 (доверенность от 07.12.2021),

ФИО3 (доверенность от 24.12.2021)

- от ответчика: ФИО4 (доверенность от 20.07.2022)

- от 3-го лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13344/2022) акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2022 по делу № А56-89952/2021,

принятое по иску акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" к садоводческому некоммерческому товариществу "Новоропшинское"

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Эко-Точка"

о взыскании

установил:

Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Новоропшинское» (далее - ТСЖ) о взыскании 979 553,24 руб. долга по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), оказанной в период с 01.01.2020 по 30.04.2021.

Определением суда от 22.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Эко-Точка» (далее – ООО «Эко-Точка»).

Решением суда от 21.03.2022 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования в полном объеме.

В обоснование жалобы ее податель сослался на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Указывает, что письменный договор на оказание услуги по обращению с ТКО заключен сторонами 06.05.2021 на основании письменной заявки потребителя (ответчика), согласно пункту 8.1 договор распространяет свое действие на правоотношения сторон с 01.05.2021.

Полагает, что место накопления ТКО не является существенным условием договора на оказание услуги по обращению с ТКО. Суд, по мнению истца, не дал оценку противоречивости первичных документов, фиксирующих взаимоотношения двух юридических лиц - СНТ «Новоропшинское» и ООО «Эко-Точка», и позиции представителя ООО «Эко-Точка», заявившего фактически о притворности заключенного сторонами письменного договора на вывоз иных отходов кроме ТКО. При этом документы между сторонами подписаны уполномоченными на то представителями, а полномочия представителя третьего лица на заявление о притворности документов находятся под сомнением.

Характер взаимоотношений сторон не может быть установлен из пояснения представителя, когда в материалах дела имеются первичные документы, подтверждающий предмет взаимоотношений организаций. При этом слова представителя противоречат документам и не подтверждаются иными документами (в материалах дела нет документов, свидетельствующих о передаче отходов, вывезенных с территории ответчика третьим лицом, на специализированный полигон).

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель ответчика доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, что в силу 156 статьи АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, истец осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Ленинградской области на основании соглашения от 24.04.2018, заключенного с субъектом Российской Федерации – Ленинградской областью в лице управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами.

Полагая, что долг ответчика по оплате услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 30.04.2021 составил 979 553, 24 руб., истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции посчитал требования Общества необоснованными и отказал в иске.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.



В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24.7 Закон N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) указанного раздела Правил № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

В рассматриваемом случае 15.03.2021 истцу поступила заявка ответчика на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в которой ответчик помимо прочего указал адрес контейнерной площадки: Ленинградская обл., Ломоносовский р-он, <...> рядом с участком № 72, а также количество и объем контейнеров – 3 шт. по 1,1 куб.м.

В ответ на заявку истец направил ответчику подписанный со своей стороны проект договора от 18.03.2021 № 15225ЮН-1/03-21, в приложении № 1 к которому указал место накопления ТКО в соответствии с заявкой ответчика - Ленинградская обл., Ломоносовский р-он, <...> участок № 72.

Пунктом 3.1 проекта договора предусматривалось определение количества ТКО по нормативу.

При этом пунктом 8.1 проекта договора предусматривалось распространение его действия на отношения сторон, возникшие с 01.01.2020 - даты начала фактического оказания услуг.

Ссылаясь на неоказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2020, ответчик направил истцу протокол от 22.03.2021 разногласий к договору, предложив изложить пункт 8.1 договора в редакции ответчика.

Также, ответчик направил истцу возражения от 25.03.2021 № 300 (получены истцом 12.04.2021 вх. № 8562/04-21) относительно порядка определения объема ТКО, ссылаясь на необходимость определения этого объема исходя из фактически образуемого объема ТКО с учетом наличия у ответчика отдельной контейнерной площадки.

Заключенный сторонами в письменном виде договор на оказание услуги по обращению с ТКО (от 06.05.2021 № 15692ЮО-1/05-21) предусматривает распространение его действия на отношения сторон, возникшие с 01.05.2021.

Поскольку стороны не урегулировали отношения на спорный период (с 01.01.2020 по 30.04.2021), истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд, сославшись на оказание услуги ответчику в этом периоде на условиях типового договора.

Вместе с тем, в типовом договоре, на основании которого истцом выставлены счета и оформлены акты, должно быть указано место (площадка) для сбора и забора ТКО.

Истец представил сведения, что забор производился с места накопления отходов, расположенных на территории Ленинградской области наиболее близко к ответчику, а именно в дер. Олики на Сибилевской ул. и в пос. Ропша у д. 11 по Стрельнинскому шоссе и у д. 1/28 по Михайловской ул.

Согласно пункту 2.1 типового договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в договоре.

Согласно пункту 2.2 типового договора, места накопления ТКО, способ их складирования, периодичность вывоза ТКО определяется согласно Приложению N 1 к договору.

Товарищество не было извещено Региональным оператором о месте расположения площадки для сбора ТКО, с которой на основании типового договора Региональный оператор производит вывоз ТКО.

Указанные истцом места (площадки) накопления ТКО (дер. Олики на Сибилевской ул. и в пос. Ропша у д. 11 по Стрельнинскому шоссе и у д. 1/28 по Михайловской ул.) расположены от ответчика на расстоянии более 4 км.

При этом, в материалы дела представлены доказательства, согласно которым в спорном периоде накопления ТКО производились ответчиком на ближайшей контейнерной площадке на территории СНТ «Новоропшинское» по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-он, <...> участок № 72.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в ответе на заявку ответчика заключить договор, истец направил проект договора, предусматривающий условие о вывозе ТКО с 01.01.2020 с контейнерной площадки, указанной в заявке ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что факт оказания истцом услуги по обращению с ТКО в спорном периоде не подтвержден.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2022 по делу № А56-89952/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.В. Савина


Судьи


Г.Н. Богдановская

Н.А. Мельникова