Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А02-328/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-328/2021
08 июня 2021 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть объявлена 07.06.2021 года. Полный текст решения изготовлен 08.06.2021.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 10, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск),

о признании права муниципальной собственности Муниципального образования «Майминский район» на тепловую сеть, протяженностью 1395 м., с кадастровым номером: 04:01:010202:1084, инвентарным номером: 84:215:001:000044850, расположенную по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма от котельной по ул. Гидростроителей, 44А.

В судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №10537 от 09.11.2020, сроком на один год, диплом №ВСГ3442939 от 12.12.2009;

от ответчика – не явились уведомлены;

от третьего лица - не явились уведомлены.

Суд установил:

Администрация Майминского района (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай (далее – Майминское сельское поселение, ответчик) о признании права муниципальной собственности Муниципального образования «Майминский район» на тепловую сеть, протяженностью 1395 м., с кадастровым номером: 04:01:010202:1084, инвентарным номером: 84:215:001:000044850, расположенную по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма от котельной по ул. Гидростроителей, 44А.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов для регистрации права собственности на сооружение послужило основанием для обращения в суд.

Иск обоснован ссылками на статьи 12, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 31.03.2021 исковое заявление было принято судом к производству, одновременно суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, далее - Росреестр по Республике Алтай).

Поскольку Указом Президента Российской Федерации №242 от 23.04.2021 в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации дни с 4 по 7 мая 2021 года включительно были объявлены нерабочими днями, суд определением от 27.04.2021 перенес судебное заседание с 04.05.2021 на 19.05.2021.

Определением от 19.05.2021 суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истребовал у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай материалы регистрационного дела в отношении сооружения коммунального хозяйства - тепловая сеть, кадастровый номер: 04:01:010202:1084. расположенной по адресу: Российская Федерация Республика Алтай, Майминский район, с. Майма от котельной по ул. Гидростроителей, 44А.

03.06.2021 в суд от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай поступил ответ на запрос об отсутствии регистрационных записей по запрашиваемому объекту.

Ответчик Майминское сельское поселение и третье лицо Росреестр по Республике Алтай в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменного отзыва на иск не представили, представителей ни в одно судебное заседание не направили, надлежащим образом были извещены о времени и месте их проведения.

До начала настоящего судебного заседания каких-либо ходатайств или заявлений о невозможности обеспечить явку в настоящее заседание от ответчика и третьего лица в суд не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, определил провести судебное заседание и рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании в отсутствие указанных представителей на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования, в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав позицию истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права и к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает основания приобретения права собственности.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из приведенных норм следует, что право распоряжения недвижимым имуществом принадлежит собственнику, создавшему такое имущество с соблюдением требований закона и зарегистрировавшему свое право собственности на него.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон №136-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов местного значения, к которым согласно пункту 4 части 1 и части 4 статьи 14 относится организация теплоснабжения населения в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, начиная с 27.05.2014 (дата вступления изменений в Закон №131-ФЗ) вопросы тепло и водоснабжения населения сельского поселения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, если иное не предусмотрено законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Судом установлено, что на территории МО «Майминский район» находится тепловая сеть с кадастровым номером 04:01:010202:1084, расположенная по адресу Российская Федерация Республика Алтай, Майминский район, с. Майма от котельной по ул. Гидростроителей, 44А.

Поскольку тепловая сеть предназначена для тепло и водоснабжения населения Майминского района, признание права муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район» на испрашиваемый объект необходимо для полноценного выполнения функций Администрации в части организации тепло и водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов препятствуют истцу зарегистрировать право собственности на тепловую сеть во внесудебном порядке, отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации, не позволяет муниципальному образованию реализовать полномочия собственника по владению и пользованию, передать указанное имущество в концессию для организации теплоснабжения населения.

В соответствии с выпиской из ЕГРП по состоянию на 11.11.2020 года спорный объект состоит на кадастровом учете, имеет основные характеристики: кадастровый номер 04:01:010202:1084 присвоен 20.11.2018, назначение – сооружение коммунального хозяйства, год ввода в эксплуатацию 1985, протяженность 1780 метров.

В особых отметках указано, что технический план подготовлен с целью постановки на государственный кадастровый учет существующего линейного сооружения «Тепловая сеть», расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, от котельной по ул. Гидростроителей, 44А. В соответствии с пунктом 20 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18.12.2015 №953, в связи с отсутствием разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию, проектной документации, а также технического паспорта, изготовленного до 01.01.2013 года, сведения о сооружении указаны в техническом плане на основании декларации об объекте недвижимости. Копии документов включены в состав приложения данного технического плана. Отсутствие данной документации подтверждается Письмом Администрации МО «Майминский район» №11097, письмом МУП «БТИ» МО «Майминский район» №298 от 26.10.2018.

Данное линейное сооружение, в отношении которого произведен кадастровый учет, состоит из 32 условных частей (части №№4, 14, 15 - надземные, части №№ 1-3, 5-13, 16-32 - подземные), и располагается на землях государственной и (или) муниципальной собственности в кадастровом квартале 04:01:010202, а также на земельных участках с кадастровыми номерами 04:01:010202:117, 04:01:010202:119, 04:01:010202:133, 04:01:010202:139, 04:01:010202:141, 04:01:010202:143, 04:01:010202:18, 04:01:010202:26, 04:01:010202:472, 04:01:010202:475, 04:01:010202:478, 04:01:010202:482, 04:01:010202:484, 04:01:010202:5, 04:01:010202:62, 04:01:010202:7, 04:01:010202:817, 04:01:010202:826, 04:01:010202:854, 04:01:010202:855, 04:01:010202:856, 04:01:010202:857, 04:01:010202:858, 04:01:010202:859, 04:01:010202:860. Согласно письму №11167 от 01.11.2018 Администрации муниципального образования «Майминский район» предоставление и оформление земельных участков для линейных сооружений, состоящих из подземных и надземных частей, не требуется. Право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на данный объект недвижимости с назначением отсутствует.

В соответствии с техническим паспортом тепловая сеть (сети горячего водоснабжения) (тепловая трасса) инвентарный номер 84:215:001:000044850 имеет протяженность подземной прокладки 1,395 км.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Из материалов дела следует, что доказательств возведения спорного сооружения за счет средств МО «Майминский район» у Администрации отсутствуют.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай по делу №2а-246/2020 от 02.02.2021 года на Администрацию возложена обязанность принять меры по регистрации права собственности МО «Майминский район» на тепловую сеть в течение шести месяцев.

Во исполнение определения суда от 19.03.2021 истцом в суд представлены кадастровые выписки земельных участков, по которым проходит тепловая сеть.

Как следует из выписки Минэкономразвития РА из реестра государственного имущества Республики Алтай №7 от 01.03.2021, спорная тепловая сеть, не является собственностью Республики Алтай.

Администрация МО «Майминское сельское поселение» в выписке из реестра имущества МО «Майминское сельское поселение» №377 от 19.02.2021 указала на отсутствие в реестре муниципальной собственности спорного имущества.

Выписка из реестра МО «Майминский район» №12175 от 12.12.2020 также не содержит сведений о включении спорного объекта недвижимости в реестр имущества МО «Майминский район».

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай» в письме №ЕП-1492 от 01.03.2021 в отношении спорной сети также указало на отсутствие сведений в реестре федерального имущества.

Из представленной истцом справки Майминского районного суда Республики Алтай №18771 от 02.06.2021, следует, что споров в отношении сооружения – тепловая сеть в суде не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что истец доказал основания для возникновения права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. Кроме того, судом было принято во внимание, что споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц, отсутствия спора о праве, требования истца подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходит из необходимости произведения регистрации прав истца на недвижимое имущество в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также наличия у истца права по статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбрать такой способ защиты своих имущественных интересов как предъявление иска о признании права собственности на имущество.

С учетом положений статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку истец Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, а оснований для возложения расходов на ответчика не имеется, поскольку иск заявлен исключительно в интересах истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Майминский район» на тепловую сеть, протяженностью 1395 м., с кадастровым номером: 04:01:010202:1084, инвентарным номером: 84:215:001:000044850, расположенную по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма от котельной по ул. Гидростроителей, 44А.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Е.Ф. Кириченко