Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А32-42759/2019АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № А32-42759/2019 г. Краснодар 22 ноября 2019 года Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2019 года Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 года Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЛВИ», г. Анапа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону о признании незаконным и изменении постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01.08.2019 № 09-16-19/623 о привлечении ООО «АЛВИ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ в части назначения наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, заменив на предупреждение. при участии в заседании: от заявителя: не явился, уведомлен; от заинтересованного лица: не явился, уведомлен; Общество с ограниченной ответственностью «АЛВИ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявление к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконным и изменении постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01.08.2019 № 09-16-19/623 о привлечении ООО «АЛВИ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ в части назначения наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, заменив на предупреждение. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. От заинтересованного лица поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя Управления. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Заинтересованным лицом направлен отзыв на заявление, в котором в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее. Согласно проведенному анализу информации о деятельности либо действиях юридических лиц посредством использования федеральных государственных информационных систем (отчет по проверке сроков фиксации в ЕГАИС накладных на отгрузку за период с 02.06.2019 по 16.06.2019 в количестве 136 накладных), установлено нарушение ООО «АЛВИ» порядка учета сведений об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС: № Идентификатор накладной Номер накладной Дата накладной Дата фиксации накладной Дата отгрузки в ЕГАИС Дата фактической отгрузки 1 TTN-0294240685 1791 02.06.2019 03.06.2019 02.06.2019 03.06.2019 2 TTN-0294240661 1783 02.06.2019 03.06.2019 02.06.2019 03.06.2019 3 TTN-0294240677 1786 02.06.2019 03.06.2019 02.06.2019 03.06.2019 4 TTN-0294240666 1784 02.06.2019 03.06.2019 02.06.2019 03.06.2019 5 TTN-0294240680 1787 02.06.2019 03.06.2019 02.06.2019 03.06.2019 6 TTN-0294522819 1863 03.06.2019 04.06.2019 03.06.2019 04.06.2019 7 TTN-0294522846 1870 03.06.2019 04.06.2019 03.06.2019 04.06.2019 8 TTN-0294522860 1877 03.06.2019 04.06.2019 03.06.2019 04.06.2019 9 TTN-0294522855 1873 03.06.2019 04.06.2019 03.06.2019 04.06.2019 10 TTN-0294522869 1879 03.06.2019 04.06.2019 03.06.2019 04.06.2019 11 TTN-0294522842 1869 03.06.2019 04.06.2019 03.06.2019 04.06.2019 12 TTN-0294522839 1868 03.06.2019 04.06.2019 03.06.2019 04.06.2019 13 TTN-0294522848 1872 03.06.2019 04.06.2019 03.06.2019 04.06.2019 14 TTN-0294522828 1864 03.06.2019 04.06.2019 03.06.2019 04.06.2019 15 TTN-0294522831 1866 03.06.2019 04.06.2019 03.06.2019 04.06.2019 16 TTN-0294522886 1882 03.06.2019 04.06.2019 03.06.2019 04.06.2019 17 TTN-0295097779 1972 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 18 TTN-0295098225 2001 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 19 TTN-0295097799 1976 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 20 TTN-0295431060 2006 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 21 TTN-0295098477 2018 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 22 TTN-0295098465 2013 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 23 TTN-0295098470 2015 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 24 TTN-0295098214 1979 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 25 TTN-0295098223 1997 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 26 TTN-0295097788 1975 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 27 TTN-0295098220 1995 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 28 TTN-0295098217 1993 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 29 TTN-0295098222 1996 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 30 TTN-0295098463 2010 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 31 TTN-0295098473 2016 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 32 TTN-0295098233 2009 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 33 TTN-0295098227 2002 05.06.2019 06.06.2019 05.06.2019 06.06.2019 34 TTN-0295850731 2201 06.06.2019 08.06.2019 06.06.2019 08.06.2019 35 TTN-0295714106 2081 06.06.2019 07.06.2019 06.06.2019 07.06.2019 36 TTN-0295698626 2179 06.06.2019 07.06.2019 06.06.2019 07.06.2019 37 TTN-0295852168 2207 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 38 TTN-0295850953 2199 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 39 TTN-0295852186 2221 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 40 TTN-0295850955 2200 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 41 TTN-0295850938 2192 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 42 TTN-0295850961 2205 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 43 TTN-0295850935 2180 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 44 TTN-0295850947 2196 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 45 TTN-0295850943 2194 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 46 TTN-0295852172 2211 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 47 TTN-0295850940 2193 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 48 TTN-0295852177 2217 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 49 TTN-0295850957 2203 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 50 TTN-0295852184 2218 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 51 TTN-0295850945 2195 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 52 TTN-0295850966 2206 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 53 TTN-0295852181 2216 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 54 TTN-0295923350 2189 07.06.2019 09.06.2019 07.06.2019 09.06.2019 55 TTN-0295850937 2191 07.06.2019 08.06.2019 07.06.2019 08.06.2019 56 TTN-0295922791 2231 08.06.2019 09.06.2019 08.06.2019 09.06.2019 57 TTN-0295924040 2247 08.06.2019 09.06.2019 08.06.2019 09.06.2019 58 TTN-0295923521 2252 08.06.2019 09.06.2019 08.06.2019 09.06.2019 59 TTN-0295923520 2251 08.06.2019 09.06.2019 08.06.2019 09.06.2019 60 TTN-0296447264 2380 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 61 TTN-0296447249 2373 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 62 TTN-0296447257 2376 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 63 TTN-0296447245 2372 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 64 TTN-0296447255 2375 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 65 TTN-0296447251 2374 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 66 TTN-0296452014 2404 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 67 TTN-0296447266 2381 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 68 TTN-0296447260 2378 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 69 TTN-0296447298 2391 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 70 TTN-0296447287 2386 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 71 TTN-0296447272 2383 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 72 TTN-0296447281 2384 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 73 TTN-0296447290 2390 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 74 TTN-0296452000 2401 10.06.2019 11.06.2019 10.06.2019 11.06.2019 75 TTN-0296856467 2449 11.06.2019 12.06.2019 11.06.2019 12.06.2019 76 TTN-0296856454 2442 11.06.2019 12.06.2019 11.06.2019 12.06.2019 77 TTN-0296856450 2441 11.06.2019 12.06.2019 11.06.2019 12.06.2019 78 TTN-0296855993 2436 11.06.2019 12.06.2019 11.06.2019 12.06.2019 79 TTN-0296856479 2454 11.06.2019 12.06.2019 11.06.2019 12.06.2019 80 TTN-0296856460 2443 11.06.2019 12.06.2019 11.06.2019 12.06.2019 81 TTN-0296856487 2460 11.06.2019 12.06.2019 11.06.2019 12.06.2019 82 TTN-0296856486 2459 11.06.2019 12.06.2019 11.06.2019 12.06.2019 83 TTN-0296856475 2452 11.06.2019 12.06.2019 11.06.2019 12.06.2019 84 TTN-0296856445 2439 11.06.2019 12.06.2019 11.06.2019 12.06.2019 85 TTN-0296856492 2463 11.06.2019 12.06.2019 11.06.2019 12.06.2019 86 TTN-0296970892 2511 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 87 TTN-0296970541 2476 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 88 TTN-0296970536 2473 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 89 TTN-0296971189 2538 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 90 TTN-0296970885 2520 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 91 TTN-0296971194 2545 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 92 TTN-0296971173 2532 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 93 TTN-0296971883 2551 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 94 TTN-0296971186 2537 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 95 TTN-0296971886 2556 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 96 TTN-0296970563 2485 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 97 TTN-0296970568 2486 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 98 TTN-0296970573 2487 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 99 TTN-0296970582 2491 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 100 TTN-0296970876 2517 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 101 TTN-0296971879 2549 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 102 TTN-0296971891 2560 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 103 TTN-0296970900 2521 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 104 TTN-0297508955 2523 12.06.2019 14.06.2019 12.06.2019 14.06.2019 105 TTN-0296971162 2526 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 106 TTN-0296970551 2481 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 107 TTN-0296970878 2519 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 108 TTN-0296971897 2565 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 109 TTN-0296970547 2480 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 110 TTN-0296970545 2479 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 111 TTN-0296971154 2522 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 112 TTN-0296970532 2472 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 113 TTN-0296971172 2529 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 114 TTN-0296971177 2533 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 115 TTN-0296970865 2513 12.06.2019 13.06.2019 12.06.2019 13.06.2019 116 TTN-0297506786 2625 13.06.2019 14.06.2019 13.06.2019 14.06.2019 117 TTN-0297551766 2626 13.06.2019 14.06.2019 13.06.2019 14.06.2019 118 TTN-0297551729 2620 13.06.2019 14.06.2019 13.06.2019 14.06.2019 119 TTN-0297551717 2619 13.06.2019 14.06.2019 13.06.2019 14.06.2019 120 TTN-0297551796 2639 13.06.2019 14.06.2019 13.06.2019 14.06.2019 121 TTN-0297551770 2630 13.06.2019 14.06.2019 13.06.2019 14.06.2019 122 TTN-0297674640 2752 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 123 TTN-0297674603 2725 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 124 TTN-0297674627 2743 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 125 TTN-0297674625 2742 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 126 TTN-0297674615 2735 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 127 TTN-0297674171 2708 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 128 TTN-0297674630 2751 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 129 TTN-0297674632 2745 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 130 TTN-0297675992 2755 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 131 TTN-0297676001 2761 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 132 TTN-0297674631 2744 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 133 TTN-0297674634 2747 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 134 TTN-0297674210 2723 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 135 TTN-0297674606 2728 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 136 TTN-0297674194 2721 14.06.2019 15.06.2019 14.06.2019 15.06.2019 В адрес ООО «АЛВИ» направлено определение об истребовании сведений от 19.06.2019 № 09-16-19/623-1. ООО «АЛВИ» представлены пояснения 28.06.2019 № б/н (вх. № 12023 от 05.07.2019) с приложениями, в том числе копиями первичных документов. Согласно объяснениям от 28.06.2019 № б/н (вх. № 12023 от 05.07.2019) за период с 01.06.2019 по 16.06.2019 отгрузка товара покупателю осуществлялась в день фиксации накладной в ЕГАИС до выезда транспортного средства с территории ООО «АЛВИ». В связи с большим объемом заказов, удаленностью и возможностью подъезда к торговым точкам сбор, выгрузка из КПК и обработка заявок осуществляется заблаговременно за день-два до фактической отгрузки товара, так как товар комплектуется на складе заранее для дальнейшей оперативной погрузки транспортных средств. Усмотрев в действиях общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 18.07.2019 № 09-16-19/623. 01.08.2019 административным органом, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 09-16-19/623, которым ООО «АЛВИ» назначено административное наказание по статье 14.19 Кодекса в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и изменении постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01.08.2019 № 09-16-19/623 о привлечении ООО «АЛВИ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ в части назначения наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, заменив на предупреждение. Принимая решение, суд исходит из следующего. В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей. В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций определяются Правительством Российской Федерации. Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) утверждены Постановлением Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Правила). В соответствии с п. 6 Правил, организации представляют в единую информационную систему сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной; номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации, о продукции каждого вида и наименования, об объеме оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих сопровождающих оборот продукции, в единой информационной системе; сведения о контрагенте (контрагентах при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес). В соответствии с п. 21 Правил, направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. В соответствии с п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными. В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данным. Порядок и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о продукции, об объеме производства и оборота продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов». В соответствии с абз. 1 п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции. Таким образом, ООО «АЛВИ» нарушены положения ч.4 ст. 14, п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», подпункта 20 пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 5.1.1, Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Объективных причин, препятствующих соблюдению установленного действующим законодательством порядка учета объема производства, оборота и (или) использования алкогольной продукции заявитель не представил. Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение судом не установлено ввиду следующего. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания в данном случае является справедливой и адекватной мерой государственного реагирования, направленной на предупреждение совершения правонарушений. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Допущенное обществом правонарушение в виде нарушения порядка фиксации в ЕГАИС операций оборота алкогольной продукции представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 №74-0, от 24.04.2002 №99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Объектом вменяемого обществу правонарушения является нарушение установленного нормативного порядка учета информации о реализуемой алкогольной продукции. В силу статьи 1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, поскольку действие данного закона распространяется на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, а также в целях защиты экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. Нарушение установленного государством порядка учета оборота алкогольной продукции, посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта (при этом в силу своих физикохимических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей), а также на фискальные интересы государства. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении возможных материальных последствий в виде неуплаченных в бюджет налогов, допуска в оборот некачественной алкогольной продукции (доказательств отсутствия данных последствий в материалах дела не имеется), но и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. На основании изложенного статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае применению не подлежит. Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств по рассматриваемому делу, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины общества в совершении вмененного правонарушения и наличия оснований для его привлечения к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. Следовательно, требование заявителя о признании незаконным и изменении постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01.08.2019 № 09-16-19/623 о привлечении ООО «АЛВИ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ в части назначения наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, заменив на предупреждение, является необоснованным и удовлетворению не подлежит. В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. На основании вышеизложенного, 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд В удовлетворении заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. Судья Н.В.Иванова Суд:АС Краснодарского края (подробнее)Истцы:ООО "АЛВИ" (подробнее)Ответчики:МРУ Росалкогольрегулирование по Южному федеральному округу (подробнее)Последние документы по делу: |
