Постановление от 15 декабря 2024 г. по делу № А56-108255/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2024 года

Дело №

А56-108255/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 09.12.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2024 по делу № А56-108255/2023,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Каменногорский комбинат нерудных материалов», адрес: 188950, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Комитет), 1 980 176 руб. 04 коп. неосновательного обогащения.

Решением суда первой инстанции от 18.03.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.07.2024, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новый - об отказе в удовлетворении иска. Податель жалобы полагает, что статьей 41.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен порядок возврата излишне уплаченных платежей в бюджет, однако, Общество с соответствующим заявлением в Комитет не обращалось; неправомерность удержания Комитетом спорных денежных средств материалами дела не подтверждается.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Общества и Комитета, извещенных надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Обществом (арендатором) и Комитетом (арендодателем) был заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 09.03.2021 № 363/К-2021-03 (далее - Договор), по условиям которого арендатору передан во временное владение и пользование лесной участок для добычи гнейсо-гранитов на месторождении «Киркинское», вид разрешенного использования - осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Площадь лесного участка - 89,4 га, его месторасположение - Ленинградская обл., Выборгский р-н, Северо-Западное лесничество, Каменногорское участковое лесничество квартала № 70 (части выделов 7, 8), № 71 (части выделов 10, 11), № 72 (части выделов 14, 21, 25, 26). Договор заключен на срок 11 месяцев.

Пунктом 2.1 Договора установлено, что арендная плата составляет 14 552 300 руб. 42 коп. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении № 3 к договору.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) для соответствующего года.

Согласно пункту "в" пункта 3.4 Договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные Постановлением № 310, и сроки, которые установлены договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и Приложению № 4.

В Приложениях № 3, 4 к Договору установлено, что для зачисления в бюджет Ленинградской области применению подлежит повышающий коэффициент 1,2.

Общество неоднократно обращалось в Комитет об исключении из расчетов арендной платы дополнительного повышающего коэффициента 1,2 в доход бюджета Ленинградской области.

Впоследствии сторонами 19.01.2022 заключено дополнительное соглашение к Договору, которым Приложения № 3, 4 изложены в новой редакции, а именно указано, что при расчете арендной платы в 2022 году повышающий коэффициент 1,2 для зачисления в бюджет Ленинградской области не применяется.

Из расчета истца следует, что за период с 09.03.2021 по 31.12.2021 Обществом была излишне перечислена арендная плата в бюджет Ленинградской области исходя из коэффициента 1,2 в общей сумме 1 980 176 руб. 04 коп., что фактически является неосновательным обогащением на стороне Комитета.

Поскольку в добровольном порядке спорные денежные средства ответчиком не возвращены, истец обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворил иск.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно требованиям статьи 614 ГК РФ и статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды лесного участка.

В силу части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Как определено частью 3 статьи 74 ЛК РФ, в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 ЛК РФ, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - Постановление № 73) разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Как указано в пункте 18 Постановления № 73, судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).

В рассматриваемом случае судами установлено и материалами дела подтверждается, что Договор заключен без проведения аукциона. Следовательно, арендная плата является регулируемой и в силу Постановления № 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применение спорного повышающего коэффициента 1,2 не предусмотрено.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к выводу, что указание в Договоре на применение данного коэффициента при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный Обществу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным).

Факт внесения Обществом арендной платы в бюджет Ленинградской области при применении повышающего коэффициента 1,2 с 09.03.2021 по 31.12.2021 в размере 1 980 176 руб. 04 коп. подтверждается материалами дела и ответчиком не отрицается. Пользование денежными средствами истца в отсутствие правовых оснований происходило после их перечисления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку оснований для внесения платы за пользование лесным участком по договору в областной бюджет с применением повышающего коэффициента 1,2 у Общества не имелось, денежные средства в размере 1 980 176 руб. 04 коп. фактически представляют неосновательное обогащение на стороне Комитета в виде суммы переплаты по договору, суды обоснованно признали требования Общества подлежащими удовлетворению.

Вопреки доводам кассационной жалобы, положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 № 137н не освобождают Комитет от обязанности вернуть сумму неосновательного обогащения в виде переплаты по Договору - гражданско-правовой сделке.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела, судами установлены. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2024 по делу № А56-108255/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

О.А. Алешкевич

И.Г. Савицкая