Постановление от 19 февраля 2019 г. по делу № А34-701/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-9465/18

Екатеринбург

19 февраля 2019 г. Дело № А34-701/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 г. Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В. А., судей Полуяктова А. С., Сулейменовой Т. В.

при ведении протокола помощником судьи Охотниковой И.Р., рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – управление Росреестра) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 по делу № А34-701/2018 Арбитражного суда Курганской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Курганской области прибыли представители:

Управления Росреестра – Рогова А.П. (доверенность от 30.07.2018 № 74);

общества с ограниченной ответственностью «Фарм» (далее – общество «Фарм») - Науменко А.И. (выписка из протокола общего собрания участников), Окулов Д.Г. (доверенность от 25.12.2017);

индивидуального предпринимателя Семенова Семена Викторовича, индивидуального предпринимателя Галактионовой Галины Павловны – Окулов Д.Г. (доверенность от 25.12.2018);

Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области – Брежнева С.Ю. (доверенность от 20.03.2018).

Общество «Фарм» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Управлению Росреестра об исправлении реестровой ошибки: -


признать реестровой ошибкой внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 119, общей площадью 4377,3 кв. м с кадастровым номером 45:25:070304:141; - исключить из Единого государственного реестра недвижимости объект по адресу г. Курган, ул. К. Мяготина, 119, общей площадью 4377,3 кв. м с кадастровым номером 45:25:070304:141; - внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (здании), ранее присвоенный кадастровый (условный) номер 45-01.01-01.1999-0237; - внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (здании), ранее присвоенный кадастровый номер 45:25:0700304:125 (с учётом уточнений заявленных требований и отказа от части требований, принятых судом в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 4 л. д. 61-69).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, общество с ограниченной ответственностью «Базис-А», индивидуальный предприниматель Семенов Семен Викторович, индивидуальный предприниматель Галактионова Галина Павловна, Администрация города Кургана, государственной унитарное предприятие «Кургантехинвентаризация», муниципальное бюджетное учреждение культуры «Библиотечная система города Кургана», акционерное общество «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области. Решением суда от 06.07.2018 (судья Тюрина И.Г.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 (судьи Пирская О.Н., Богдановская Г.Н., Суспицина Л.А.) решение суда отменено. Заявление общества «Фарм» удовлетворено.

В кассационной жалобе управление Росреестра просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель отмечает, что в случае, когда объект, сведения о котором подлежат исключению из сведений из ЕГРП в связи с наличием двойного учета, содержит более актуальные характеристики, чем объект которому отдан приоритет, осуществляется перенос актуальных характеристик из состава сведений ЕГРП об объекте капитального строительства, подлежащему снятию с учета в состав сведений ЕГРН об актуальном объекте недвижимости. Заявитель отмечает, что постановка на


кадастровый учет здания не оспаривалась, является законной. Как полагает Управление Росреестра оснований для удовлетворения требований не имелось.

Как следует из материалов дела, согласно актам государственной приемочной комиссии от 20.11.1951 приняты и введены в эксплуатацию здания жилых домов (общежитий) № 1, 2, 3 по ул. К. Мяготина.

УЖКХ ТСО «Курганстрой» изготовлен технический паспорт на административное здание ул. К. Мяготина, 117 по состоянию на 22.09.1986, последние изменения внесены 15.05.2012.

Областной комитет по управлению государственным имуществом Администрации Курганской области Постановлением от 17.03.1994 № 135 выступил соучредителем ТОО «Гид», войдя в общество паем государственного имущества, зданием, расположенным по адресу: ул. К. Мяготина, 123.

За обществом «Гид» зарегистрирована частная собственность на пристроенное административное здание (литера Б), 3 этажное, из шлакоблоков, по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 123, общей площадью 1141,0 кв. м.

Постановлением Областного комитета по управлению государственным имуществом Администрации Курганской области № 402 от 08.07.1994 указано на передачу с баланса АО «Курганстрой» на баланс АО «Гид» здания, расположенного по адресу: ул. К. Мяготина, 123.

За Курганской областью 27.09.1999 на основании постановления Правительства Российской Федерации № 871 от 11.11.1992 зарегистрировано право собственности на административное здание, трехэтажное, общей площадью 3236,4 кв. м, по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 119; оформлен технический паспорт.

Изготовлен технический паспорт на административное здание ул. К. Мяготина, 123 по состоянию на 18.02.1999 АО «Гид».

Затем, изготовлен технический паспорт на административное здание ул. К. Мяготина, 119 по состоянию на 02.03.1999 АО «Курганстрой» последние изменения внесены 30.01.2006.

АО «Гид» предоставлен на праве аренды земельный участок для обслуживания административного здания по адресу г. Курган, ул. К. Мяготина, 123.

На земельный участок по адресу г. Курган, ул. К. Мяготина, 123 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курганской области заведено кадастровое дело № 45:25:070304:0017, регистрированное 12.09.2003, для обслуживания и эксплуатации административного здания АО «Гид», в 2007 году зарегистрирована общая долевая собственность на земельный участок с кадастровым номером 45:25:070304:0017 за истцом, ООО «Базис-А», Галактионовой Г.П., Семеновым С.В., субъектом РФ Курганская область.

Постановлением Администрации города Кургана № 3976 от 15.11.2005 изменен адрес административного здания (литера Б).

Произведена государственная регистрация права собственности за истцом на помещения в административном здании общей площадью 378 кв. м,


расположенном по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 119 (свидетельство о государственной регистрации от 21.03.2006).

Изготовлен технический паспорт на административное здание ул. К. Мяготина, 119 по состоянию на 17.08.2006 площадью 3285,3 кв. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.03.2018 помещения в здании, расположенном по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 119, принадлежат: Муниципальному образованию город Курган, право оперативного управления у МУ «Централизованная библиотечная система города Кургана» площадью 348,7 кв. м; Галактионовой Г.П. площадью 162,8 кв. м; ООО «Базис-А» площадью 339,6 кв. м; Семенову С.В. и Галактионовой Г.П. в общей долевой собственности площадью 33,4 кв. м; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в оперативном управлении площадью 2889,1 кв. м; ООО «Базис-А» и ООО «Фарм» в общей долевой собственности площадью 17,1 кв. м; Семенову С.В. площадью 180,4 кв. м; ООО «Фарм» площадью 378,8 кв. м.

На заседании совместной комиссии по утверждению сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости об объектах капитального строительства 09.06.2017 принято решение о присвоении статуса «Архивный» объектам с КН 45:25:070304:102, 45:25:070304:125, «Актуальным» считать объект с КН 45:25:070304:141 (пункт 1.3 Протокола № 92).

Протоколом заседания совместной комиссии по утверждению сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости об объектах капитального строительства № 18 от 26.01.2018, пункт 1.3 Протокола № 92 от 09.06.2017 оставлен без изменения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.02.2018 здание с кадастровым номером 45:25:070304:125, площадью 3285,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 119, поставлено на кадастровый учет – 26.06.2012, снято с кадастрового учета - 13.06.2017.

В отношении здания с кадастровым номером 45:25:070304:141, площадью 4377,3 кв. м, расположенном по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 119, объект поставлен на кадастровый учет – 26.06.2012, сведения имеют статус актуальные (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.02.2018).

Истец, ссылаясь на данные технического паспорта 1999 года и технического паспорта 2006 года, полагает, что в государственный кадастр недвижимости неправомерно внесены сведения об объекте с кадастровым номером 45:25:070304:141 общей площадью 4378,6 кв. м, расположенном по адресу г. Курган, ул. К. Мяготина, 119, поскольку по указанному адресу расположены два самостоятельных здания площадью 1141,0 кв. м и площадью 3285,3 кв. м, что является основанием для исправления реестровой ошибки в порядке части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим иском.


Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что указанные истцом объекты недвижимости площадью 1141,1 кв. м и площадью 3285,3 кв. м не являются отдельными зданиями. Также указал, что истцом выбран неверный способ защиты своего права, поскольку в Арбитражном суде Курганской области имеются споры гражданско-правового характера между собственниками помещений, расположенных в здании по адресу г. Курган, ул. К. Мяготина, 119 (дело № А34-828/2017, № А34-2720/2017).

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В абзаце 3 пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске; в соответствии со статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд определяет, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Апелляционным судом установлено, общество «Фарм» фактически ссылается на незаконность действий Управления Росреестра по формированию единого объекта недвижимости по адресу: г. Курган, ул. Коли Мяготина, д. 119, полагает, что формирование единого объекта недвижимости произошло вследствие снятия с кадастрового учета объекта недвижимости (здания), расположенного по адресу: г. Курган, ул. К.Мяготина, 119, площадью 3285,3 кв. м. с кадастровым номером 45:25:0700304:125 с присвоением ему статуса «архивного».

Таким образом, апелляционный суд верно установил, что рассматриваемые требования по делу направлены на признание неправомерным внесения изменений в ГКН Управлением Росреестра.


Учитывая характер спорных правоотношений, цель обращения общества в суд за защитой своего нарушенного права, судом обоснованно рассмотрены заявленные требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исследовав доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты подлежат отмене.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу части 1 статьи 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что с 1999 года на кадастровом учете находился объект недвижимости – пристроенное административное здание, площадью 1141 кв.м с условным номером 45-01.01.-01.1999-0237, принадлежащее на праве собственности ОАО «ГИД»; 09.04.2004 внесена запись о прекращении права на указанное здание в связи с заключением договора купли-продажи.

Фактически указанная запись была внесена в связи в последующей регистрацией права собственности на отдельные помещения, расположенные в данном здании, и образованные в результате раздела объекта недвижимости.


В свою очередь, для обслуживания и эксплуатации административного здания, площадью 1141 кв.м в 1999 году сформирован земельный участок, площадью 670 кв. м с кадастровым номером 45:25:070304:0017.

В 2012 на кадастровый учет поставлен объект - здание с кадастровым номером 45:25:070304:125, площадью 3285,3 кв. м., расположенное по адресу: г. Курган, ул. К.Мяготина, 119.

Согласно выписке из ЕГРН административное здание, трехэтажное, нежилое, общей площадью, 3285,3 кв. м., расположенное по адресу: г. Курган, ул. К.Мяготина, 119 с кадастровым номером 45:25:070304:125, принадлежит субъекту РФ «Курганская область».

Для обслуживания и эксплуатации административного здания, площадью 3285,3 кв. м. также сформирован земельный участок, площадью 3586 кв. м, с кадастровым номером 45:25:070304:76.

Также в 2012 на кадастровый учет поставлен объект - здание с кадастровым номером 45:25:070304:141, площадью 4377,3 кв. м., расположенное по адресу: г. Курган, ул. К.Мяготина, 119.

Таким образом, по состоянию на 2017 на кадастровом учете находились здание с кадастровым номером 45:25:070304:141, площадью 4377,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Курган, ул. К.Мяготина, 119, здание с кадастровым номером 45:25:070304:125, площадью 3285,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Курган, ул. К.Мяготина, 119, а также отдельные помещение, образованные в результате раздела объекта недвижимости, площадью 1141 кв. м.

Решением от 09.06.2017 Управление Росреестра присвоило статус «архивный» объектам с КН 45:25:070304:102, 45:25:070304:125, указав, что «актуальным» считать объект с КН 45:25:070304:141, объект с кадастровым номером 45:25:070304:125 снят с учета 13.06.2017. Указанные действия заинтересованное лицо обосновывало наличием на кадастровом учете дублирующих объектов по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 119.

Между тем, как верно установлено судом апелляционной инстанции, оспариваемые действия по исключению в 2017 из ГКН объекта недвижимости с кадастровым номером 45:25:070304:125 общей площадью 3285,3 кв. м привело к тому, что в ГКН по состоянию на настоящее время имеются сведения об едином объекте с кадастровым номером 45:25:070304:141, общей площадью 4377,3 кв. м, сформированным из объекта площадью 3285,3 кв. м, принадлежащего Курганской области и отдельных помещений, фактически расположенных в здании площадью 1141 кв.м и принадлежащих физическим и юридическим лицам с наличием под каждым объектом площадью 3285,3 кв. м и 1411 кв.м отдельно сформированных земельных участков.

Таким образом, вывод апелляционного суда о том, что под видом исправления кадастровой ошибки (исключения дублирующих объектов) Управлением Росреестра фактически был легализован на государственном кадастровом учете единый объект недвижимости, что не соответствует положениям статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ, поскольку влечет за


собой возникновение спора о праве, в том числе с распространением режима общего имущества в едином объекте, является верным.

Судом учтено, что между собственниками указанных зданий имеются споры относительно права общей долевой собственности и формирование данных объектов как единого.

При таких обстоятельствах, поскольку снятием с кадастрового учета здания площадью 3285,3 кв. м Управление Росреестра фактически сформировало единый объект недвижимости судом апелляционной инстанции обоснованно признаны незаконными действия Управления Росреестра по формированию единого объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Курган, ул. К.Мяготина, 119, общей площадью 4377,3 кв. м с присвоением кадастрового номера 45:25:070304:141.

С учетом положений пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции обоснованно возложил на Управление Росреестра обязанность по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте по адресу г. Курган, ул. К.Мяготина, 119, общей площадью 4377,3 кв. м с кадастровым номером 45:25:070304:141, восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (здании), расположенном по адресу: г. Курган, ул. К.Мяготина, 119, площадью 3285,3 кв. м, ранее присвоенный кадастровый номер 45:25:0700304:125.

Основания для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (здании), ранее присвоенный кадастровый (условный) номер 45-01.01-01.1999-0237 отсутствуют, поскольку закрытие раздела 45-01.01-01.1999-0237 было произведено Управлением в связи с государственной регистрацией прав на помещения, образованные в результате раздела объекта недвижимости.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда и удовлетворил заявление.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного


процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 по делу № А34-701/2018 Арбитражного суда Курганской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации ,кадастра и картографии по Курганской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Купреенков

Судьи А.С. Полуяктов

Т.В. Сулейменова