Постановление от 28 августа 2023 г. по делу № А40-11792/2023

; № 09АП-50685/2023-ГК

Дело № А40-11792/23
г. Москва
28 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2023 года


Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лялиной Т.А.,

судей: Елоева А.М., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

ответчиков ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, Минобороны России

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.06.2023 по делу № А40-11792/23

по иску Муниципального унитарного предприятия "Курилово" (ОГРН: <***>)

к 1) Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>);

2) Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению в жилых помещениях

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.01.2022;

от ответчика 1 – ФИО3 по доверенности от 02.06.2023;

от ответчика 2 – ФИО3 по доверенности от 26.06.2023;

У С Т А Н О В И Л:

МУП "Курилово" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, а при недостаточности денежных средств с Минобороны России, задолженности по оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу <...> за период с 01.09.2020 по 04.07.2022 в размере 515 337,69 руб.,

ссылаясь на то, что:

- МУП «Курилово» является исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...>;

- согласно Приказу директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 2724 от 06.10.2017 квартиры (47 жилых помещений) расположенные в многоквартирной доме № 2 по ул. Гагарина д. Маринки сельского поселения село Тарутино Жуковского муниципального района Калужской области (ранее военный городок 455 г. Серпухов-15 Серпуховского района Московской области) закреплены на праве оперативного управления за ответчиком - ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России;

- за период с 01.09.2020 по 04.07.2022 у ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению в размере 515 337,69 руб.;

- субсидиарную ответственность несет собственник имущества, а именно Министерство обороны Российской Федерации;

- поскольку направленная истцом в адрес ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России претензия была оставлена последним без удовлетворения, то истец обратился с настоящим иском в суд.

В суде первой инстанции ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов на иск.

Оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными доказательствами, руководствуясь ст. ст. 210, 296, 309, 310 ГК РФ, 153, 154, 155, 158 ЖК РФ, Решением от 27.06.2023г. Арбитражный суд г.Москвы иск удовлетворил, при этом исходил из того, что требования обоснованы, документально подтверждены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчики обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым в иске отказать.

В обоснование своей жалобы, ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России указывает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие регистрацию права собственности за ответчиком; в материалах дела отсутствуют доказательства выставления в адрес ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России счетов и (или) иных платежных документов на оплату задолженности; между МУП «Курилово» и ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России отсутствуют договорные отношения; истцом не соблюдены требования по фиксации безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; с сентября 2011 года, Управлением Федерального казначейства по г. Москве (Отделение по СВАО УФК по г. Москве) осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России приостановлено.

По мнению Минобороны России, истцом не представлены доказательства недостаточности денежных средств у ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчиков доводы апелляционных жалоб поддержал в полном объеме по основаниям, в них изложенным, просил решение отменить, апелляционные жалобы удовлетворить;

представитель истца возражал против доводов жалоб, по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела), просил решение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Проверив доводы апелляционных жалоб, отзыва, законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в порядке статей 266, 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает, что решение следует оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения, поскольку не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Доводы жалоб подлежат отклонению, как ошибочные, в силу следующего.

МУП "Курилово" является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению для населения.

Согласно ч.7.5 ст. 155 ЖК в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.

МУП «Курилово» осуществляет регулируемую деятельность, является исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах деревни Маринки сельского поселения село Тарутино Жуковского муниципального района Калужской области (ранее военный городок 455 г. Серпухов-15 Серпуховского района Московской области).

МУП «Курилово» не является управляющей организацией, не имеет лицензии на осуществление такой деятельности. Права на заключение договоров управления не имеет.

Управляющей компанией всех многоквартирных домов деревни Маринки, является ООО «Калужская УК». ООО «Калужская УК» осуществляет управление многоквартирными домами и оказывает услуги по их содержанию. Коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению ООО «Калужская УК» не оказывает, плату не взимает.

Данное обстоятельство подтверждается вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда г. Москвы по делам № А40-144805/2021, № А40-38217/2017.

Расчет платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению осуществлен в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определен из нормы объема (количества) потребленного за расчетный период коммунального ресурса и тарифа (цены) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет платы за отопление произведен из тарифа (цены) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации и площади жилых помещений.

Представленный истцом расчет задолженности произведен в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, основан на тарифах, утвержденных соответствующими органами государственной власти в сфере регулирования тарифов на коммунальные ресурсы и услуги. Расчет задолженности произведен исходя из длительности периода незаселения жилых помещений, площади помещений, а также размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению.

Действующее законодательство РФ не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей ресурсоснабжающей организацией. Отсутствие заключенного договора не освобождает от обязательства по оплате коммунальных услуг.

Кроме этого, обязанность своевременно вносить плату за коммунальные услуги не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия задолженности у истца перед третьими лицами. Потребители коммунальных услуг не являются стороной сделок между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией.

Согласно Приказу директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 2724 от 06.10.2017 квартиры (47 жилых помещений) расположенные в многоквартирной доме № 2 по ул. Гагарина д. Маринки сельского поселения село Тарутино Жуковского муниципального района Калужской области (ранее военный городок 455 г. Серпухов-15 Серпуховского района Московской области) закреплены на праве оперативного управления за ответчиком - ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Согласно Приказу директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 1861 от 14.06.2022 и акта приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 05.07.2022 жилые помещения закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии с ст.299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением, а также в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве. оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п.1 ст.296 ГК РФ).

Поскольку в ст.ст. 296, 298 ГК РФ, определяющих права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, соответственно собственник, передав во владение на праве оперативного управления учреждению имущество, возлагает на него и обязанности по несению расходов на его содержание.

Негативные последствия неисполнения возложенной обязанности не могут быть возложены на истца.

Согласно ч. 3 ст. 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования пункта 3 статьи 30, частей 1, 2,3 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 30 ЖК РФ установлены права и обязанности собственника помещения в независимости от того, пользуется он данным помещением или нет. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Положениями действующего законодательства момент возникновения обязательства по оплате оказанных услуг не ставится в зависимости от даты передачи актов, счетов, на основании которых ответчик при необходимости был вправе затребовать с целью добросовестного исполнения принятых на себя обязательств по оплате.

Отсутствие счетов на оплату не освобождает от их оплаты, поскольку обязанности по оплате в установленный срок возникают в силу закона.

Таким образом, получение ответчиком бухгалтерских документов само по себе не определяет момент, с которого ответчик узнал об имеющейся у него задолженности.

Кроме того, доказательств обращения в адрес истца о предоставлении каких-либо документов для оплаты стоимости оказываемых услуг, не представлено.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при недостаточности у казенного учреждения денежных средств субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения. При этом в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени Российской Федерации главный распорядитель средств соответствующего бюджета (пункты 1, 3, 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании п.20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 мая 2019 №13 кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику -казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств -с гласного распорядителя бюджетных средств.

В данном случае главным распорядителем бюджетных средств по отношению к должнику будет выступать Минобороны России, как орган исполнительной власти, в ведомстве которого находится должник.

Таким образом, при недостаточности у ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России денежных средств субсидиарную ответственность несет собственник имущества, а именно Министерство обороны Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что с момента правопреемства ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, с сентября 2011 года, финансирование ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России приостановлено, приостановлены операции по расходованию средств отклоняется.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21, в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ. То обстоятельство, что ответчик является государственным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, не меняет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые должны в соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации строиться на основе равноправия.

При данных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционные жалобы по изложенным в них доводам удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 266 - 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.06.2023 по делу № А40-11792/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Т.А. Лялина

Судьи: А.М. Елоев

А.И. Проценко