Постановление от 19 марта 2025 г. по делу № А07-39889/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-530/25

Екатеринбург 20 марта 2025 г. Дело № А07-39889/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Ященок Т.П., судей Лукьянова В.А., Сухановой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Анкудиновой И.А., рассмотрел в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан кассационную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – комитет, заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2024 по делу № А07-39889/2023 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании в Арбитражном суде Республики Башкортостан приняли участие представители:

Госкомитета – ФИО1 (доверенность от 09.01.2025 № 4, паспорт, диплом);

общества с ограниченной ответственностью «РД-Консалтинг» (далее – ООО «РДК») – ФИО2 (решение от 24.02.2025 № 1, выписка из ЕГРЮЛ).

ООО «РДК» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным приказа Госкомитета от 28.11.2023 № ГК02-3037 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по многоквартирному дому № 7/1 по ул. Муксинова в г. Уфа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом г. Уфы» (далее – ООО «УЖФ г. Уфы»).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.08.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2024 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены. Признан недействительным оспоренный приказ комитета от 28.11.2023 № ГК02-3037.

В кассационной жалобе комитет просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В жалобе заявитель указывает на необоснованное применение судом апелляционной инстанции к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вместо положений части 8.1 статьи 162 ЖК РФ. Считает неправомерным вывод апелляционного суда о том, что внесенные Федеральным законом от 04.08.2023 № 434-ФЗ изменения в часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ препятствуют собственникам помещений в доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы реализовать принятые общим собранием решения, оформленные протоколом от 26.10.2023, о выборе управляющей организации ООО «УЖФ г. Уфы» при отсутствии сведений о признании их недействительными (ничтожными) в установленном гражданским законодательством порядке.

Ссылаясь части 8.1, 8.2 статьи 162 ЖК, в которых, по мнению комитета, предусмотрены различные основания для одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом (далее - МКД), а также основания его заключения, заявитель жалобы считает, что, поскольку основанием для заключения договора управления собственниками помещений в доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы с ООО «РДК» являются результаты открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, соответственно, к спорным правоотношениям не применимы положения части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, а применимы положения части 8.1 статьи 162 ЖК РФ,

в которую Федеральным законом от 04.08.2023 № 434-ФЗ каких-либо изменений не вносилось. В обосновании своей позиции, комитет ссылается

на практику Верховного Суда Российской Федерации по аналогичным спорам.

Как указывает в жалобе заявитель, вопреки выводам суда апелляционной инстанции, такого основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий и возврата заявления, как невозможность включения в реестр лицензиата МКД, управление которым осуществляется иной определенной

по результатам открытого конкурса управляющей компанией, до истечения одного года с момента заключения договора управления с данной управляющей организацией, Порядком № 938/пр не предусмотрено. Отмечает,

что сведениями об оспаривании собственниками помещений решений общих собраний собственников помещений в спорных домах о выборе управляющей организации ООО «УЖФ г. Уфы» или сведениями о признании судом указанных решений недействительными, комитет не располагает. В связи

с этим считает, что у комитета, с учетом воли собственников и проверки поступившего заявления ООО «УЖФ г. Уфы», отсутствовали основания

для отказа во внесении соответствующих изменений в реестр лицензий.

Кроме того, заявитель в жалобе указывает, что при рассмотрении данного спора судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что в период с 14.10.2024 по 01.11.2024 собственниками помещений в доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы проведено общее собрание, оформленное протоколом от 11.11.2024, на котором принято решение о расторжении договора управления с ООО «УЖФ г. Уфы», выборе управляющей организации общества с ограниченной ответственностью «УК «БашЖилУправление» и заключении договора управления. В связи с чем, на основании поступившего от последнего заявления комитетом в соответствии с пунктом 8 Порядка № 938/пр принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан с 01.01.2025 в отношении дома № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы, оформленное приказом от 25.12.2024 № ГК02-2286. В связи с этим, в рассматриваемом случае собственники помещений в жилом доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы реализовали свое право на выбор иной управляющей организации – общества с ограниченной ответственностью «УК «БашЖилУправление».

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам поступившего 25.08.2023 заявления ООО «РДК» о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договоров управления в отношении 28 многоквартирных домов (в том числе дом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) с приложением копии протокола конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Кировском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (лоты № 2) от 25.08.2023, комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, оформленное приказом от 31.08.2023 № ГК02-2170.

Указанный приказ исполнен комитетом 01.09.2023 путем внесения сведений о 28 многоквартирных домах (в том числе дом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) в перечень домов, находящихся в управлении ООО «РДК».

В адрес комитета 31.10.2023 поступило заявление ООО «УЖФ г. Уфы»

о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы Республики Башкортостан (вх. № ГК02-24860), а также в тот же день от ООО «УЖФ г. Уфы» в порядке части 1.1 статьи 46 ЖК РФ на хранение поступил протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы Республики Башкортостан от 26.10.2023, содержащий решение о выборе управляющей

организации ООО «УЖФ г. Уфы» и утверждении условий договора управления.

На основании указанного, комитетом 28.11.2023 вынесен приказ № ГК02-3037 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, согласно которому с 01.12.2023 по заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан от 31.10.2023 ООО «УЖФ г. Уфы» внесены изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления МКД № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфа Республики Башкортостан.

Полагая, что приказ комитета от 28.11.2023 № ГК02-3037 не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы, ООО «РДК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый приказ комитета от 28.11.2023 № ГК02-3037 соответствует требованиям действующего законодательства.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, статьей 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены статьей

198 ЖК РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В части 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 названной статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения данной части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ.

После получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий

субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства

(часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

На основании части 3.1 статьи 198 ЖК РФ, в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 этой статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 данного Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 этой статьи.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

На территории Республики Башкортостан ведение реестра выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, внесение изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, исключение сведений о многоквартирном доме

или многоквартирных домах из реестра лицензий Республики Башкортостан в соответствии с законодательством осуществляется Госкомитет (пункт 4.11 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденного постановлением Правительства республики Башкортостан от 24.12.2014 № 616).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, определен в пункте 3 Порядка № 938/пр.

В пункте 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 этого Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 данного Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве); е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

На основании пункта 7 Порядка № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Судами из материалов дела установлено, что в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.03.2023 по делу № А07-24659/2020 о признании лицензиата акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее – АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ») банкротом, приказом от 28.04.2023

№ ГК02-1032 на основании части 5.4 статьи 198 ЖК РФ и пункта 2 Порядка

№ 938/пр из реестра лицензий Республики Башкортостан комитетом исключены сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» осуществлял деятельность по управлению.

Письмом (от 02.05.2023 исх. № ГК02-15327) комитет в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 289 проинформировал Администрацию ГО г. Уфа РБ о принятии решения об исключении сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

На основании приказа Администрации ГО г. Уфа РБ от 02.05.2023 № 34 открытое акционерное общество «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» определена в качестве управляющей организации для управления 315 многоквартирными домами в г. Уфа Республики Башкортостан, сведения

о которых ранее исключены из перечня домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ», в том числе в отношении многоквартирного дома № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы.

В адрес Госкомитета от АО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» 10.05.2023 поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан (вх. № ГК02-10711) в связи с заключением договоров управления в отношении многоквартирных домов, сведения о которых ранее исключены из перечня домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» с приложением копии приказа Администрации ГО г. Уфа РБ от 02.05.2023 № 34.

По итогам рассмотрения заявления АО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» (от 10.05.2023 вх. № ГК02-10711) комитетом принято решение

о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, оформленное приказом от 17.05.2023 № ГК02-1155, который 18.05.2023 исполнен комитетом путем внесения сведений о 315 многоквартирных домах

(в том числе в отношении дома № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) в перечень домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Советского района

ГО г. Уфа РБ».

В комитет 25.08.2023 поступило заявление ООО «РДК» о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан (вх. № ГК02-19467) в связи с заключением договоров управления в отношении 28 многоквартирных домов (в том числе о доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) с приложением копии протокола конкурса по отбору управляющих организаций

для управления многоквартирными домами в Кировском районе ГО г. Уфа РБ (лоты № 2) от 25.08.2023, содержащая информацию, что по лоту № 2 конкурсной документации срок действия договора управления

составляет 3 года.

По результатам рассмотрения заявления ООО «РДК» принято комитетом решение о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, оформленное приказом от 31.08.2023 № ГК02-2170, ООО «РДК» с 01.09.2023 приступило к управлению данными домами, который комитетом 01.09.2023 исполнен путем внесения сведений о 28 многоквартирных домах (в том числе

о доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) в перечень домов, находящихся в управлении ООО «РДК».

ООО «РДК» заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями (МУП ЕРКЦ г. Уфы, ООО «Южураллифт», ООО «ИЦ-лифт», АО «Уфанет»), иными организациями, набран и уже осуществляет работу персонал по данному дому.

ООО «РДК» также выдано обеспечение исполнения заявки в виде банковской гарантии сроком на 1 год, которое направлено в установленном порядке организатору открытого конкурса.

Между тем, собственниками жилых помещений по адресу: <...>, 26.10.2023 проведено внеочередное собрание, оформленное протоколом от 26.10.2023 № 1.

Оценив указанный протокол, апелляционный суд установил, что общее количество голосов собственников помещений в доме - 6147.2 кв. м (100 % голосов), в голосовании на общем собрании приняли участие собственники помещений в доме, владеющие 4517,13 кв. м, что составляет 73,48 % от общего

числа голосов собственников помещений в доме. На повестку дня, в том числе, выставлены вопросы, а именно: о выборе способа управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы (вопрос № 3);

о расторжении договора управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы с действующей управляющей организацией (вопрос № 4);

о выборе ООО «УЖФ г. Уфы» управляющей организацией по управлению многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы (вопрос № 5). При этом по третьему вопросу повестки дня собрание собственников решили выбрать способ управления МКД - управляющей организацией; по четвертому вопросу повестки дня собрание собственников решило расторгнуть договор управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы с действующей управляющей организацией на следующих условиях, а именно: утверждение условий расторжения договора управления считается их акцептом, договор управления МКД расторгнуть с 01.11.2023; по пятому вопросу повестки дня управляющей организацией по управлению многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы» собрание собственников решило выбрать ООО «УЖФ г. Уфы» и заключить с ней договор управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы в порядке, утвержденным указанным собранием с 01.11.2023.

По итогам рассмотрения поступивших от ООО «УЖФ г. Уфы» заявления и документов, полагая, что условия, установленные пунктом 5 Порядка № 938/пр ООО «УЖФ г. Уфы» соблюдены, комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы, оформленное приказом от 28.11.2023 № ГК02-3037, который 01.12.2023 исполнен комитетом путем исключения сведений о доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы из перечня домов, находящихся в управлении ООО «РДК» и внесения сведений об указанном доме в перечень домов, находящихся в управлении ООО «УЖФ г. Уфы» реестра лицензий Республики Башкортостан.

Оценив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о законности указанного приказа о внесении изменений в Реестр, посчитав,

что в данном случае собственники помещений в жилом доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфа реализовали свое право на выбор способа управления спорным МКД - управление управляющей организацией, и выбор иной управляющей организации - ООО «УЖФ г. Уфы».

Признавая данный вывод суда неправомерным, апелляционный суд обоснованно исходил из следующего.

На основании части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями этого Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Частью 5 статьи 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается: 1) в случае, указанном в части 1 этой

статьи, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет; 2) в случаях, указанных в частях 4 и 13 статьи 161 данного Кодекса, на срок не менее чем один год, но не более чем три года.

Как верно отметил апелляционный суд, в силу приведенных норм права, минимальный срок договора управления, заключенного собственниками помещений с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, или выбранной на основании решения общего собрания собственников помещений составляет не менее чем один год.

Согласно части 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором. Любая из сторон имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, предупредив об этом другую сторону.

Сторона, которой ГК РФ, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 450 ГК РФ).

Частями 8.1, 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлен порядок расторжения договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке собственниками помещений.

На основании части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 данного Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений

в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение

об изменении способа управления многоквартирным домом (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 434-ФЗ).

Истолковав приведенные выше нормы апелляционный суд правильно заключил, что расторжение договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке собственниками помещений, заключенного

как по результатам открытого конкурса, так и на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирным доме возможно не ранее чем через год с даты заключения такого договора. Судом обоснованно указано, что предусмотрена также возможность расторжения собственниками помещений в одностороннем порядке до истечения одного года заключенного на основании общего собрания собственников помещений договора управления многоквартирным домом в случаях невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом.

Суд апелляционной инстанции верно отметено о внесении изменений

в часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ Федеральным законом от 04.08.2023 № 434-ФЗ «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации», вступившие в действие с 15.08.2023.

Апелляционным судом правомерно учтена пояснительная записка

к проекту названного федерального закона, в которой указано, что в целях повышения внимательности и ответственности собственников при выборе и смене управляющей организации предлагается установить ограничительный период в один год для последующей смены управляющей организации. Управляющей организации данный период также позволит максимально спланировать работы и услуги по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома, и максимально сконцентрироваться на управлении, а не борьбе с конкурентами.

Апелляционным судом дана оценка протоколу собственников жилых помещений по адресу: <...> от 26.10.2023 № 1,

в соответствии с которой установлено, что из данного протокола не следует, что собственниками помещений изменен способ управления МКД; основанием для принятия решения о выборе управляющей организацией - ООО «УЖФ

г. Уфы» явилось невыполнения управляющей организацией - ООО «РДК» условий договора управления, заключенного с собственниками помещений спорного МКД по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД от 25.08.2023, с учетом того, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В учетом установленного, правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции обоснованно сделал вывод о том, что, поскольку законодателем

с 15.08.2023 установлены ограничения для смены собственниками помещений многоквартирного дома управляющей организации путем расторжения

в одностороннем порядке договора управления с ней ранее чем через год,

в силу части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений спорного МКД вправе реализовать решение, изложенное в протоколе внеочередного общего

собрания собственником помещений спорного МКД от 26.10.2023 № 1,

о выборе управляющей организацией - общества «УЖФ г. Уфы» по истечении одного года после заключения договора управления спорным МКД

с управляющей организацией - ООО «РДК». Исходя из изложенного, апелляционный суд верно заключил,

что поскольку ООО «РДК» приступило к осуществлению функций с 01.09.2023, то в силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ оснований для прекращения ее деятельности в течение года не имеется.

Таким образом, правильно применив указанные выше нормы права,

исходя из оценки конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, доказательств, представленных в материалы дела, доводов и возражений сторон в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что в рассматриваемом случае спорные отношения регулировались частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ; срок, в течение которого собственники вправе отказаться от исполнения договора управления

с управляющей организации, не истек; доказательств расторжения договора управления по причине ненадлежащего исполнения или неисполнения управляющей организацией в материалы дела не представлены; сделав обоснованный вывод об отсутствии у комитета оснований для внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, правомерно признав оспариваемый приказ комитета недействительным, как не соответствующий требованиям частей 8.1, 8.2 статьи 162 ЖК РФ и нарушающий права

и законные интересы ООО «РДК».

При таких обстоятельствах у апелляционного суда имелись правовые основания для отмены решение суда первой инстанции и удовлетворения заявленных ООО «РДК» требований.

Оснований для переоценки выводов апелляционного суда, установленных им фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, у суда кассационной инстанции не имеется.

Все доводы заявителей судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. При этом оценка имеющейся по делу доказательственной базы, установление на ее основании фактических обстоятельств дела судом апелляционной инстанций в рамках рассматриваемого дела осуществлено в соответствии с нормами действующего процессуального законодательства (статьи 64, 65, 71 АПК РФ). Кроме того, доводы заявителей не содержат ссылок, которые не были бы проверены и не учтены апелляционным судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными.

Нормы материального права судом апелляционной инстанции применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые привели

или могли привести к принятию неправильного судебного акта, как и влекущих

безусловную отмену постановления апелляционного суда (часть 3, 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2024 по делу № А07-39889/2023 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному

и строительному надзору – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.П. Ященок

Судьи В.А. Лукьянов

Н.Н. Суханова