Решение от 4 апреля 2018 г. по делу № А51-7446/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7446/2015
г. Владивосток
04 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН2536056640, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.01.2003) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.12.2002) с привлечением к участию в деле третьих лиц: Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, индивидуальный предприниматель ФИО2, Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации филиал Государственного казенного Учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации об обязании снять с кадастрового учета земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3, доверенность № 01 от 09.01.2018, паспорт;

от ИП ФИО2 – представитель ФИО4, доверенность от 27.02.2018, удостоверение адвоката.

от Управления лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации – представитель ФИО5, доверенность № 4/127-17 от 16.11.2017, служебное удостоверение,

от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

истец - Федеральное государственное казенное учреждение «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», орган кадастрового учета) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:28:010043:713.

Определением от 06.05.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, территориальное управление МО РФ), Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – ДЗИО по ПК, департамент), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель).

Определением суда от 15.07.2015 производство по делу № А51-7446/2015 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А51-36146/2014.

Определением от 09.01.2018 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 28.02.2018 представителем истца заявлено ходатайство о привлечении соистцом ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Суд в порядке ст. 44, 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) данное ходатайство отклонил, поскольку от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ заявления о вступлении в дело в качестве соистца не поступало.

Определением от 28.02.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации филиал Государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Владивостокское лесничество МО РФ филиал ГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ, Владивостокское лесничество МО РФ), Министерство обороны Российской Федерации (далее – МО РФ).

Исковые требования заявлены со ссылками на статью 9 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), статьи 21, 22, 27 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), статьи 271, 276 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обоснованы нарушением по мнению заявителя закона при проведении процедуры кадастрового учета и нахождением, по мнению истца, земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:713, расположен объект недвижимого имущества - щебеночная площадка № 141, площадью 6000 кв.м., расположенная по адресу: г.Владивосток, в районе ул. Фадеева, (район Зеленый угол), лит. Г, в/г, принадлежащая заявителю на праве оперативного управления..

Ответчик, предъявленный иск не оспорил, отзыв в порядке статьи 131 АПК РФ не представил.

Департамент представил в материалы дела отзыв, в соответствии с которым, полагает требования не подлежащими удовлетворению поскольку истец в департамент как в орган, к полномочиям которого отнесено управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края, а также в орган кадастрового учета за снятием земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:713, не обращался.

Владивостокское лесничество МО РФ представило письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым поддержало требования истца.

МО РФ, ФГКУ «ДТУИО» МО РФ в порядке статьи 131 АПК РФ отзывы на заявление в материалы дела не представили.

Ответчик, МО РФ, ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, департамент надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

Лица, участвующие в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции по делу.

Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле судом установлено следующее.

В рамках дела №А51-36146/2014 ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ обратилось в Арбитражный суд Приморского края о признании незаконным распоряжения департамента №2821-рз «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:713 площадью 15000 кв.м, расположенного в районе дома №87 по ул. Нейбута в г. Владивостоке ИП ФИО2».

В обосновании своей позиции ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ указывало, что в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:713, расположен объект недвижимого имущества - щебеночная площадка № 141, площадью 6000 кв.м., расположенная по адресу: г.Владивосток, в районе ул. Фадеева, (район Зеленый угол), лит. Г, в/г, принадлежащий заявителю на праве оперативного управления.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.06.2015 по делу №А51-36146/2014 в удовлетворении требований ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 по делу №А51-36146/2014 решение суда первой инстанции в части заявленных требований оставлено без изменения, изменено (дополнено) в части распределения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.12.2017 по делу №А51-36146/2014, указанные судебные акты оставлены без изменения.

В рамках рассмотрения дела №А51-36146/2014 судами установлено следующее.

09.01.2014 ИП ФИО2 обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка, примерной площадью 15000 кв.м с предварительным согласованием размещения 150 гаражей «для строительства индивидуальных гаражей» в районе ул. Нейбута, 87, г. Владивосток.

05.02.2014 предпринимателю было отказано в предоставлении испрашиваемого участка.

Отказ от 05.02.2014 был признан незаконным в рамках дела № А51-5259/2014, решением по которому на уполномоченный орган возложена обязанность по обеспечению выбора испрашиваемого участка.

В обоснование своих требований при рассмотрении настоящего спора ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ сослалось на нахождение в границах участка с кадастровым номером 25:28:010043:713 принадлежащего учреждению на праве оперативного управления объекта недвижимости - щебеночная площадка, а также на то, что земельный участок входит в состав лесного фонда Владивостокского лесничества Минобороны России.

Однако в рамках дела №А51-36146/2014 суды установили, что сооружение - щебеночная площадка представляет собой участок земной поверхности площадью 6000 кв.м, замощенный щебнем.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу №А51-20769/2015 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на сооружение - щебеночная площадка площадью 6000 кв.м, лит. Г, инвентарный номер 05:401:002:000231840:0001, кадастровый номер 25:28:000000:21707, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул.Руднева, в/г-6 (район Зеленый угол).

При рассмотрении названного дела суды пришли к выводу об отсутствии у вышеуказанной щебеночной площадки признаков самостоятельного объекта недвижимости.

Также судами установлено отсутствие оснований считать спорный земельный участок, входящим в состав лесного фонда Владивостокского лесничества Минобороны России.

Изложенные обстоятельства, установлены судами в рамках рассмотрения №А51-20769/2015.

В силу ст. 16 АПК РФ Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым требованием, истец должен доказать суду их обоснованность, нарушение прав истца или их оспаривание, и доказательства наличия у истца вещного права на спорное имущество.

Действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

На момент обращения ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением отношения, возникшие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

С 01.01.2017 вступили в силу положения Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон).

В статье 72 Закона указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону. Данный Закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Частью 2 ст. 25 Закона № 221-ФЗ установлен единственный случай снятия с кадастрового учета земельного участка - его преобразование.

На основании ч. 4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ возможно аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении объектов недвижимости, сведения о которых носили временный характер. Данные действия производятся при условии государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, либо, если после истечения пяти лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Довод истца о несогласованности границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:713, что является существенным недостатком, делающим невозможным постановку его на кадастровый учет по смыслу п. 9 ч. 3 ст. 27 Закона N 221-ФЗ судом отклоняется как документально не подтвержденный.

Кроме того, отсутствуют сведения о том, что заявитель обращался с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета непосредственно в орган кадастрового учета.

В соответствии со ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как указывал суд, в рамках рассмотрения дела №А51-20769/2015 судами установлено отсутствие у щебеночной площадки, принадлежавшей истцу признаков самостоятельного объекта недвижимости и отсутствие оснований считать спорный земельный участок входящим в состав лесного фонда Владивостокского лесничества Минобороны России.

Какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие истцу, на указанном участке отсутствуют, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Истцом не доказано, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010043:713 принадлежит ему на каком-либо праве либо налагается на земельный участок, принадлежащий истцу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент вынесения решения по настоящему делу, у истца отсутствуют права на оспариваемый земельный участок, так же как и отсутствуют принадлежащие истцу объекты недвижимости в границах спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд приходит к выводу о то, что ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ, является ненадлежащим истцом, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении, заявленных требовании, в связи с чем доводы третьих лица о возможном наложении спорного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 судом не оцениваются, т.к. согласно выписке из ЕГРН от25.08.2017 данный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

Так как оснований для удовлетворения требований заявителя отсутствуют судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Лошакова А.А.