Постановление от 10 июля 2019 г. по делу № А76-30462/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2963/19

Екатеринбург

10 июля 2019 г.


Дело № А76-30462/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Сухановой Н.Н., Жаворонкова Д.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Совхоз «Береговой» (далее – общество «Совхоз «Береговой», заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.02.2019 по делу № А76-30462/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества «Совхоз «Береговой» – Василенко П.В. (доверенность от 03.04.2019 № 4).

Общество «Совхоз «Береговой» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просило признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее – инспекция, налоговый орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «СХП БАГАРЯК» (далее – общество «СХП БАГАРЯК») путем внесения записи ГРН 6177456221255, обязать налоговый орган внести сведения в ЕГРЮЛ об обществе «СХП БАГАРЯК» как о действующем юридическом лице.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Челябинской области, Эскиев Ваха Усманович.

Решением суда от 11.02.2019 (судья Кунышева Н.А.) в удовлетворении заявленного требования отказано

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 (судьи Хоронеко М.Н., Забутырина Л.В., Калина И.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Совхоз «Береговой» просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы считает, что действия инспекции не соответствуют Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), а исключение из ЕГРЮЛ общества «СХП БАГАРЯК» нарушает его права и законные интересы как взыскателя, поскольку за ликвидированным обществом имеются неисполненные денежные обязательства как имущественного характера, так и неимущественного характера в виде наличия у него обязанности провести сверку взаиморасчетов для правильного отражения фактов хозяйственной жизни в бухгалтерском учете. В материалы дела были представлены двухсторонние хозяйственные документы (договоры, акты выполненных работ, товарные накладные, счета-фактуры, расходные кассовые ордера, платежные поручения и письма), подтверждающие хозяйственные отношения с обществом и датируемые 2016, 2017 гг., то есть за 12 месяцев, предшествующих исключению из ЕГРЮЛ; бывший директор общества «СХП БАГАРЯК» Эскиев В.У. также подтвердил осуществление деятельности ликвидированной организации в течение всего 2017 г. Общество «Совхоз «Береговой» не могло предполагать, что общество «СХП БАГАРЯК», выполняющее в течение длительного периода времени ремонт и реконструкцию коровников (включая 2017 г.) по договорам подряда, получившее в счет аванса денежные средства, сельхозпродукцию, скот и лошадей, окажется исключенным из ЕГРЮЛ как «недействующее».

Общество «Совхоз «Береговой» указывает на то, что нарушение его законных прав и интересов выразилось в том, что в результате исключения общества «СХП БАГАРЯК» из ЕГРЮЛ оно лишилось возможности в принудительном порядке взыскать задолженность с должника, инициировать дело о его банкротстве, а также отразить в своем бухгалтерском учете факты хозяйственной жизни 2017 г., в которых контрагентом выступило общество «СХП БАГАРЯК».

Заявитель жалобы считает, что спор о признании незаконными действий налогового органа не является имущественным спором; вопрос о размере долговых обязательств между обществами «СХП БАГАРЯК» и «Совхоз «Береговой» не был предметом спора по данному делу, соответственно, суды не могли достоверно установить факт наличия или отсутствия задолженности между субъектами хозяйственных отношений, так как по существу эти обстоятельства не исследовались; одно лишь устное отрицание долга (без исследования документов) со стороны бывшего директора ликвидированного общества не могло иметь для суда заранее установленной силы; вопрос об основаниях возникновения имущественного долга и его размере у ликвидированного общества перед обществом «Совхоз «Береговой» на разрешение суда заявителем не ставился. Таким образом, суды вышли за рамки требований и предмета рассмотрения спора и в ходе неимущественного спора предрешили имущественный спор.

По мнению общества «Совхоз «Береговой», суд апелляционной инстанции необоснованно в обжалуемом судебном акте сослался на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.07.2018 по делу № А76-12731/2018, как имеющее преюдициальное значение для рассматриваемого спора, поскольку по делу № А76-12731/2018 Арбитражного суда Челябинской области заявителем по делу являлся Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Каслинского муниципального район, а заинтересованным лицом – инспекция.

Инспекция представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество «СХП БАГАРЯК» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.02.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037400728870, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ.

В инспекцию поступила справка № 100-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, справка № 100-С об отсутствии сведений об открытых банковских счетах общества по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н.

Инспекцией принято решение от 02.06.2017 № 4666 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2177456769136 о внесении сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием у общества «СХП БАГАРЯК» признаков недействующего юридического лица: непредставление документов отчетности в течение последних 12 месяцев (дата последнего представления - 22.03.2016), отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по расчетному счету.

Поскольку в налоговый орган не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением, инспекцией 28.06.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 6177456221255 о внесении сведений об исключении из ЕГРЮЛ общества «СХП БАГАРЯК» на основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Общество «Совхоз «Береговой», полагая, что оспариваемым решением налогового органа нарушены его права, поскольку на момент принятия соответствующего решения об исключении общества «СХП БАГАРЯК» из ЕГРЮЛ оно имело неисполненные денежные обязательства перед ним, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суды, отказывая в удовлетворении заявления, исходили из того, что по состоянию на 28.06.2017 у общества «СХП БАГАРЯК» имелись все признаки недействующего юридического лица, установленные пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ; на момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении названного юридического лица из ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили; вся процедура регистрирующим органом соблюдена; информация о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликована в печати; доказательств того, что общество «Совхоз «Береговой» не имело возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, а также, что оспариваемым решением инспекции нарушены права общества «Совхоз «Береговой», в материалы дела не представлено.

Выводы судов основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям, установленным статьями 65, 71, частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют законодательству.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

На основании пункта 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы этим затрагиваются, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судами установлено, что в обоснование правомерности принятого решения о предстоящем исключении общества «СХП БАГАРЯК» из ЕГРЮЛ в материалы дела инспекцией представлены: справка № 100-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка № 100-С об отсутствии сведений об открытых банковских счетах общества по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н; отраженные в данных справках сведения, свидетельствующие о наличии у общества «СХП БАГАРЯК» предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, не опровергнуты.

По информации, представленной налоговым органом, 25.12.2015 обществом «СХП БАГАРЯК» было подано уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения, однако налоговые декларации за 2016, 2017 гг. и бухгалтерская отчетность не представлялись. Последняя операция по счету была совершена 12.12.2014, за период с 2015 г. по 2017 г. движения по счету отсутствовали.

При таких обстоятельствах у налогового органа имелись достаточные основания для принятия решения о предстоящем исключении общества «СХП БАГАРЯК» из ЕГРЮЛ.

Сообщение о предстоящем исключении общества «СХП БАГАРЯК» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 07.06.2017/8817 № 22(636) часть 2, а также размещено в сети Интернет на ресурсах: www.vestnik-gosreg.ru. Данная информация также размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы.

Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/335@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Журнал «Вестник государственной регистрации» представляет собой специализированное печатное издание и выходит в двух видах: печатном и электронном. Электронная версия журнала размещается в сети Интернет на сайте www.vestnik-gosreg.ru, при этом опубликованные сведения являются открытыми и общедоступными.

Судами установлено, что публикация от 07.06.2017/8817 № 22(636) часть 2 содержит все предусмотренные законом сведения, порядок и сроки направления возражений против исключения организации из ЕГРЮЛ.

Сообщения о принятии регистрирующими органами решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц сгруппированы по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органам с указанием наименования и адреса конкретного регистрирующего органа для направления возражений.

Данный порядок является общим для всех решений регистрирующих органов по всем субъектам Российской Федерации, поэтому отсутствует необходимость указывать такой порядок после публикации каждого отдельного решения в отношении каждого юридического лица.

Информация, размещенная в сети Интернет, содержит гиперссылки, переход по которым позволил бы получить необходимую информацию о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Журнал «Вестник государственной регистрации» является официальным источником опубликования подобных извещений и факт размещения такого извещения по смыслу статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признается публичным извещением.

Обществом «Совхоз «Береговой» не представлено допустимых и достаточных доказательств невозможности ознакомления с извещением, размещенным в журнале «Вестник государственной регистрации», а также невозможности представления соответствующего заявления в регистрирующий орган в установленный законом срок.

Судами установлено, что запись об исключении общества «СХП БАГАРЯК» из ЕГРЮЛ внесена 28.06.2017, то есть по истечении трех месяцев после публикации решения. На момент внесения данной записи заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили. Процедура исключения недействующего юридического лица регистрирующим органом соблюдена, информация о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликована в печати. Материалами дела подтверждено, что общество «СХП БАГАРЯК» не представляло в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и у него отсутствовали открытые расчетные счета.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, определениях от 17.01.2012 № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-О и от 26.05.2016 № 1033-О, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования, установив, что инспекцией был соблюден установленный законом порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а общество «Совхоз «Береговой» как лицо, полагающее, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ общества «СХП БАГАРЯК», проявив достаточную степень осмотрительности, имело возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением общества «СХП БАГАРЯК» из ЕГРЮЛ.

Доказательств того, что общество «Совхоз «Береговой» не имело возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества «СХП БАГАРЯК» из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющихся возражениях, в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса.

Заявленные обществом «Совхоз Береговой» требования, по существу, имеют своим предметом проверку законности исключения регистрирующим органом из реестра юридических лиц недействующего юридического лица и, исходя из характера спорного правоотношения, субъектного состава и предмета заявленных требований, порядок рассмотрения настоящего дела определен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела судами установлено, что исключение регистрирующим органом из ЕГРЮЛ недействующего общества «СХП БАГАРЯК» соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы общества «Совхоз Береговой», в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленного требования, так как оспариваемые действия совершены при наличии всех указанных в Федеральном законе № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к соответствующей процедуре.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71, частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.02.2019 по делу № А76-30462/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Совхоз «Береговой» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи Н.Н. Суханова


Д.В. Жаворонков