Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А03-1623/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1623/2023
г. Барнаул
04 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АлтайАгроСнаб» к судебному приставу- исполнителю отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2

о признании недействительным постановления от 27.01.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №227181/22/22020-ИП от 14.12.2022,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, взыскателя по исполнительному производству - Центр автоматической фотофиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – не явился, извещен;

- от судебного пристава - исполнителя – ФИО2, служебное удостоверение;

- от ГУ ФССП по АК – не явился, не извещен;

- от третьего лица - не явился, не извещен,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АлтайАгроСнаб» (далее – заявитель, общество, должник) обратилось в арбитражный суд к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав) о признании недействительным постановления от 27.01.2023 № 22020/23/70363 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 227181/22/22020-ИП от 14.12.2022.

Определением от 06.02.2023 года заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением от 13.02.2023 года, суд, в соответствии с пунктом 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Управление, ГУ УФССП по АК). Также в соответствии со ст. 51 АПК РФ, к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек: ЦАФА ПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю (далее - взыскатель, третье лицо).

Заявитель не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствии.

Заинтересованное лицо (Управление) и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

В соответствии ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебный пристав на позиции, изложенной в отзыве, настаивал.

Выслушав пояснения судебного пристава, исследовав материалы дела, доводы заявления, суд установил.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 14.12.2022 в ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство № 227181/22/22020-ИП о взыскании с должника ООО «АлтайАгроСнаб» (заявителя по делу) задолженности по административному штрафу в размере 500 руб. в пользу взыскателя ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№ 22020/22/1034325 от 14.12.2022).

Поскольку на дату возбуждения исполнительного производства в ОСП имелись сведения о согласии должника на получение уведомлений в личном кабинете ЕПГУ, уведомление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ 14.12.2022. Соответствующее уведомление прочитано должником 14.12.2022.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии названного постановления.

В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником штраф не оплачен.

10.01.2023 с расчетного счета должника была в принудительном порядке списана сумма задолженности в размере 500 руб., которая судебным приставом распределена и перечислена взыскателю.

Пунктом 4 данного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в порядке, установленном ст.ст. 30, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» 27.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

02.02.2023 исполнительное производство № 227181/22/22020-ИП от 14.12.2022 в соответствии с ч.1 п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» было окончено.

03.02.2023 исполнительский сбор был выделен в отдельное исполнительное производство № 33022/23/22020-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 33022/23/22020-ИП, предметом которого явилось взыскание исполнительского сбора, направлено в личный кабинет должника и получено последним 03.02.2023.

15.02.2023 с расчетного счета должника в принудительном порядке удержана полная сумма в размере 10 000 руб., которая была распределена и перечислена в счет бюджета Российской Федерации.

Не согласившись с действиями пристава по вынесению постановления о взыскания исполнительского сбора, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В обосновании своих доводов, заявитель указывает, что должник - ООО «АлтайАгроСнаб» не получал копию проставления о возбуждении исполнительного производства № 227181/22/22020-ИП от 14.12.2022, а соответственно, по объективным причинам не имел возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке. Кроме того, обращает внимание суда на тот факт, что задолженность в размере 500 руб. была погашена заявителем 24.01.202, сразу же после поступления в личный кабинет портала Госуслуги постановления судебного пристава об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно нормативной совокупности ст. 198 АПК РФ и ст. 121 Закона об исполнительном производстве должник вправе оспорить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в тех случаях, когда полагает, что такое постановление не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве установлен десятидневный срок подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С учетом изложенных норм к данным правоотношениям подлежит применению срок обжалования - десять дней.

Срок на обращение в Арбитражный суд Алтайского края с рассматриваемыми требованиями, заявителем не пропущен.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Законе об исполнительном производстве и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в редакции от 27.12.2019 «Об органах принудительного исполнения».

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, согласно которым извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 указанных правил).

Во исполнение данных правил между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой судебных приставов заключено Соглашение о взаимодействии в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в электронном виде.

Таким образом, уведомление должника о возбуждении исполнительного производства через ЕПГУ является надлежащим в силу закона, следовательно, для должника наступают юридически значимые последствия ввиду неисполнения соответствующих требований судебного пристава-исполнителя и требований действующего законодательства. В частности, в соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на основании исполнительного документа - постановление по делу об административном правонарушении №18810522220916013090 от 16.09.2022, выданное ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю по делу 18810522220916013090 (вступившее в законную силу 30.09.2022), возбуждено исполнительное производство № 227181/22/22020-ИП от 14.12.2022.

Предметом исполнения является задолженность ООО «АлтайАгроСнаб» перед ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в размере 500 рублей.

Уведомление должника о возбуждении исполнительного производства № 227181/22/22020-ИП осуществлено службой судебных приставов посредством федеральной государственной информационной системы ЕПГУ.

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела усматривается, что 27.01.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № 22020/23/70363 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

На основании пункта 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Как следует из пояснений судебного пристава, постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.12.2022 направлено посредством федеральной государственной информационной системы ЕПГУ, и получено должником 14.12.2022.

Со стороны заявителя иных доказательств получения должника исполнительному производству указанного постановления – не представлено (ст. 200 АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела возникла необходимость в истребовании у Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о регистрации ООО «АлтайАгроСнаб»на сайте Портал государственных услуг Российской Федерации (ЕПГУ); наличии согласия в личном кабинете ЕГПУ согласие от общества с ограниченной ответственностью «АлтайАгроСнаб») на получение уведомлений от государственных органов, а также службы судебных приставов (ФССП) и ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю; о направлении постановление о возбуждении исполнительного производства № 227181/22/22020-ИП и указании даты и время получения и прочтения, обществом данного уведомления.

В ответ на запрос суда, 03.03.2023 Минцифры России представило информацию, из которой следует, что учетная запись ООО «АлтайАгроСнаб» зарегистрирована в ЕСИА с 11.05.2021. Руководителем Организации, с административным доступом к просмотру электронных уведомлений в личном кабинете Организации, является пользователь ЕПГУ - ФИО3

Исходя из истории авторизаций руководителя Организации посредством ЕСИА в период с 14.12.2022 по 01.03.2023, следует, общество 14.12.2022 в 12:01 просмотрело уведомление, направленное судебным приставом-исполнителем ФИО2 о направлении в адрес Общества постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.12.2022.

В 13:55 данное уведомление было просмотрено пользователем во время авторизации в личном кабинете (подтверждена доставка), и в 19:47 15.12.2022 постановление было прочитано пользователем.

В соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства добровольный срок для исполнения установлен – в течение 5 дней с момента получения.

Следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства подлежало исполнением заявителем не позднее 22.12.2022 (с учетом выходных дней).

В обоснование требования о признании недействительным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора заявитель указал, что им не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства № 227181/22/22020-ИП.

Вместе с этим, позиция заявителя противоречит материалам дела, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ 14.12.2022, просмотрено последним в тот же день, и прочитано 15.12.2022.

В соответствии с п. 2.5 Методических рекомендаций в соответствии со статьей 112 Закона и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин для неисполнения должником требований исполнительного документа в срок рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в деле не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Таким образом, Общество было извещено о начавшемся в отношении него исполнительном производстве; в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительный документ добровольно не исполнен, при этом достаточных и надлежащих доказательств наличия у должника чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих для исполнения исполнительного документа, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено. В январе 2023 года по платежным ордерам произведено взыскание денежных сумм на основании постановлений судебного пристава-исполнителя; со счета должника на депозит службы судебных приставов перечислены денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 227181/22/22020-ИП.

При таких обстоятельствах суд полагает, что судебный пристав-исполнитель обладал на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.01.2023 надлежащими доказательствами извещения общества о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства № 227181/22/22020-ИП, в силу чего у него имелись законные основания для принятия постановления о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении (выделении в отдельное производство) исполнительного производства № 33022/23/22020-ИП.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «АлтайАгроСнаб» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Алтайского края.


Судья Л.Ю. Ильичева