Решение от 5 мая 2025 г. по делу № А40-34240/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Дело № А40-34240/25-21-264
г. Москва
06 мая 2025 года
Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ принята 21 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 06мая 2025 года


Арбитражный суд в составе судьи Гилаева Д.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АТЛАНТ СЕРВИС" (141006, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. МЫТИЩИ, ПР-КТ ОЛИМПИЙСКИЙ, ВЛД. 13, СТР. 1, ПОМЕЩ. Б-601, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2015, ИНН: <***>, КПП: 502901001)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (125475, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОВРИНО, УЛ ПЕТРОЗАВОДСКАЯ, Д. 32А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2023, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ" (127015, Г.МОСКВА, УЛ. ВЯТСКАЯ, Д. 27, СТР. 16, ЭТАЖ 2 ПОМ I КОМ 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

о признании незаконным и отмене постановлений 10673342253405138161 от 16.01.2025, 10673342253405140212 от 16.01.2025, 10673342253405302794 от 16.01.2025, 10673342253404634343 от 16.01.2025, 10673342253405346678 от 17.01.2025, 10673342253405419900 от 17.01.2025, 10673342253405889817 от 17.01.2025, 10673342253405971114 от 17.01.2025, 10673342253405976353 от 17.01.2025, 10673342253406012447 от 17.01.2025, 10673342253406032577 от 17.01.2025, 10673342253406507519 от 20.01.2025, 10673342253406587377 от 20.01.2025, 10673342253406672250 от 20.01.2025, 10673342253406779896 от 20.01.2025, 10673342253406904917 от 21.01.2025, 10673342253406950919 от 21.01.2025, 10673342253406964111 от 21.01.2025, 10673342253406967854 от 21.01.2025, 10673342253407085383 от 21.01.2025, 10673342253407317195 от 21.01.2025, 10673342253406932961 от 21.01.2025 о привлечении к административной ответственности ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АТЛАНТ СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО об оспаривании постановлений №№ 10673342253405138161 от 16.01.2025, 10673342253405140212 от 16.01.2025, 10673342253405302794 от 16.01.2025, 10673342253404634343 от 16.01.2025, 10673342253405346678 от 17.01.2025, 10673342253405419900 от 17.01.2025, 10673342253405889817 от 17.01.2025, 10673342253405971114 от 17.01.2025, 10673342253405976353 от 17.01.2025, 10673342253406012447 от 17.01.2025, 10673342253406032577 от 17.01.2025, 10673342253406507519 от 20.01.2025, 10673342253406587377 от 20.01.2025, 10673342253406672250 от 20.01.2025, 10673342253406779896 от 20.01.2025, 10673342253406904917 от 21.01.2025, 10673342253406950919 от 21.01.2025, 10673342253406964111 от 21.01.2025, 10673342253406967854 от 21.01.2025, 10673342253407085383 от 21.01.2025, 10673342253407317195 от 21.01.2025, 10673342253406932961 от 21.01.2025 о привлечении к административной ответственности ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Определением от 25 февраля 2025 года заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

От третьего лица поступили письменные пояснения.

Резолютивная часть решения в порядке п.1 ст.229 АПК РФ изготовлена 21 апреля 2025 г.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение..

Рассмотрев материалы дела, доводы заявления, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

21 апреля 2025 г. от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден  срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Как следует из заявления, МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесены указанные о привлечении ООО "АТЛАНТ СЕРВИС" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Не согласившись с оспариваемыми постановлениям, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Платон - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15.11.2015 на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования государственной Системы «Платон», с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - РТИТС).

РТИТС осуществляет функции оператора Системы «Платон» взимания платы и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон» на всей территории Российской Федерации.

Бортовое устройство может не передавать сведения системе контроля в случаях, если бортовое устройство разряжено, в кабине транспортного средства находится источник радиопомех, либо если бортовое устройство неисправно, либо отключено, либо истек срок действия бортового устройства.

В соответствии с п.п. 7, 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее -Правила), до начала движения владелец (собственник) ТС обеспечивает самостоятельную установку и включение бортового устройства; во время движения транспортного средства необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, контролировать его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.

При установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от бортового устройства. При этом, списание денежных средств с расчетной записи происходит не в момент движения транспортного средства, а в момент получения Системой взимания платы данных от бортового устройства.

Контроль за работоспособностью бортевого устройства и своевременное информирование оператора Системы взимания платы о его неисправности осуществляется водителем транспортного средства.

При неисправности бортового устройства (в случае отклонений от штатной индикации бортового устройства), водитель транспортного средства до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты.

Таким образом, исходя из п.п. 10, 12 Правил, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, считается движением без внесения платы.

На основании пункта 12 (а) Правил, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве, либо при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Из представленных письменных пояснений ООО «РТИТС»  установлено, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС  не была внесена.

На момент фиксации 23.11.2024 18:32:07 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 581 (географические координаты: Широта: 48°06'04.65", Долгота: 40°09Т7.80"), расположенной на 947 км 567 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, бортовое устройство № 725163897, закрепленное за ТС с ГРЗ Е310УА790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Е310УА790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 725163897 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 24.11.2024 14:08:02 (по московскому времени) системой мобильного контроля № М756 (географические координаты: Широта: 58°22'33.67", Долгота: 32°0Г30.14"), расположенной на 474 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 "Россия", бортовое устройство № 300582144, закрепленное за ТС с ГРЗ А951ТХ790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ А951ТХ790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300582144 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 24.11.2024 11:20:49 (по московскому времени) системой мобильного контроля № Y526 (географические координаты: Широта: 56°03'55.04", Долгота: 40°19'06.64"), расположенной на 176 км 880 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга", бортовое устройство № 300682983, закрепленное за ТС с ГРЗ А981ТХ790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № 300682983 (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) 24.11.2024 зафиксированы множественные события "Определения помех сигналу ГНСС", "Длительная потеря сигнала ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства". Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300682983 за движение ТС с ГРЗ А981ТХ790 в период 24.11.2024 03:33:18 - 24.11.2024 11:29:56 отсутствуют.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ А981ТХ790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300682983 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 24.11.2024 06:37:53 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 581 (географические координаты: Широта: 48°06'04.65", Долгота: 40°09'17.80"), расположенной на 947 км 567 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, бортовое устройство № 300582384, закрепленное за ТС с ГРЗ Е009УА790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Е009УА790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300582384 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 24.11.2024 13:36:14 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 583 (географические координаты: Широта: 44°58'18.44", Долгота: 39°06'50.12"), расположенной на 1343 км 784 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону -Краснодар - Новороссийск, бортовое устройство № 300582207, закрепленное за ТС с ГРЗ А938ТХ790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № 300582207 (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) 24.11.2024 зафиксированы множественные события "Определения помех сигналу ГНСС", "Длительная потеря сигнала ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства". Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300582207 за движение ТС с ГРЗ А938ТХ790 в период 23.11.2024 11:03:09-24.11.2024 13:49:18 отсутствуют.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ А938ТХ790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300582207 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 25.11.2024 21:00:59 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 230 (географические координаты: Широта: 46°53'41.83", Долгота: 134° 1641.10"), расположенной на 209 км 200 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури», бортовое устройство № 725167409, закрепленное за ТС с ГРЗ К584СМ750, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ К584СМ750 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 725167409 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 25.11.2024 03:35:07 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 586 (географические координаты: Широта: 56°00'00.05", Долгота: 37°0Г28.71"), расположенной на 324 км 243 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-113 Центральная кольцевая автомобильная дорога, бортовое устройство № 300253218, закрепленное за ТС с ГРЗ А934ТХ790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ А934ТХ790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300253218 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 25.11.2024 10:04:33 (по московскому времени) системой мобильного контроля № К078 (географические координаты: Широта: 55°13'07.28", Долгота: 62°09'45.14"), расположенной на 55 км 500 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 "Иртыш", бортовое устройство № 300330001, закрепленное за ТС с ГРЗ А950ТХ790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № 300330001 (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) 25.11.2024 зафиксированы множественные события "Длительная потеря сигнала ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства". Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300330001 за движение ТС с ГРЗ А950ТХ790 в период 25.11.2024 09:55:25 -25.11.2024 10:55:50 отсутствуют.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ А950ТХ790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300330001 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 25.11.2024 21:01:48 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 585, расположенной на 1350 км 637 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, бортовое устройство № 300001979, закрепленное за ТС с ГРЗ К601СМ750, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № 300001979 (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) 25.11.2024 зафиксированы множественные события "Неспособность определить положение бортового устройства". Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300001979 за движение ТС с ГРЗ К601СМ750 в период 25.11.2024 14:38:26 - 25.11.2024 21:18:38 отсутствуют.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ К601СМ750 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300001979 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 24.11.2024 14:39:37 (по московскому времени) системой мобильного контроля № В916, расположенной на 777 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга", бортовое устройство № 300582139, закрепленное за ТС с ГРЗ А974ТХ790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ А974ТХ790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300582139 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 25.11.2024 08:59:08 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 581, расположенной на 947 км 567 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, бортовое устройство № 300682971, закрепленное за ТС с ГРЗ Е096УА790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Е096УА790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300682971 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 29.11.2024 19:36:13 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 581 (географические координаты: Широта: 48°06'04.65", Долгота: 40°09'17.80"), расположенной на 947 км 567 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, бортовое устройство № 725163897, закрепленное за ТС с ГРЗ Е310УА790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Е310УА790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 725163897 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 29.11.2024 07:37:22 (по московскому времени) системой мобильного контроля № Р263, расположенной на 837 км 630 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 "Иртыш", бортовое устройство № 300695495, закрепленное за ТС с ГРЗ Е089УА790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Е089УА790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300695495 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 28.11.2024 07:25:53 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 581 (географические координаты: Широта: 48°06'04.65", Долгота: 40°09'17.80"), расположенной на 947 км 567 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, бортовое устройство № 725163897, закрепленное за ТС с ГРЗ Е310УА790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Е310УА790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 725163897 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 30.11.2024 20:09:04 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 589 (географические координаты: Широта: 55°34'14.83", Долгота: 36°59'52.38"), расположенной на 268 км 6 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-113 Центральная кольцевая автомобильная дорога, бортовое устройство № 300582384, закрепленное за ТС с ГРЗ Е009УА790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Е009УА790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300582384 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 30.11.2024 11:12:48 (по московскому времени) системой мобильного контроля № В916, расположенной на 777 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга", бортовое устройство № 300677576, закрепленное за ТС с ГРЗ Е027УА790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Е027УА790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300677576 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 01.12.2024 07:50:30 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 004-2, расположенной на 47 км 180 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 «Крым» Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной, бортовое устройство № 300582143, закрепленное за ТС с ГРЗ А968ТХ790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ А968ТХ790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300582143 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 30.11.2024 13:23:07 (по московскому времени) системой мобильного контроля № В893 (географические координаты: Широта: 53°28'02.93", Долгота: 50°1 Г03.44"), расположенной на 1021 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 "Урал", бортовое устройство № 300582207, закрепленное за ТС с ГРЗ А938ТХ790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ А938ТХ790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300582207 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 01.12.2024 07:46:47 (по московскому времени) системой мобильного контроля № К210, расположенной на 28 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 "Амур", бортовое устройство № 300679468, закрепленное за ТС с ГРЗ Е003УА790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Е003УА790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300679468 (п. 8 Правил).

На момент фиксации 01.12.2024 08:44:42 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 581, расположенной на 947 км 567 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, бортовое устройство № 300682971, закрепленное за ТС с ГРЗ Е096УА790, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Е096УА790 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300682971 (п. 8 Правил).

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 21.12.2017), при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО "АТЛАНТ СЕРВИС" установлены достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения в рамках постановлений №№ 10673342253405138161 от 16.01.2025, 10673342253405140212 от 16.01.2025, 10673342253405302794 от 16.01.2025, 10673342253404634343 от 16.01.2025, 10673342253405346678 от 17.01.2025, 10673342253405419900 от 17.01.2025, 10673342253405889817 от 17.01.2025, 10673342253405971114 от 17.01.2025, 10673342253405976353 от 17.01.2025, 10673342253406012447 от 17.01.2025, 10673342253406032577 от 17.01.2025, 10673342253406587377 от 20.01.2025, 10673342253406672250 от 20.01.2025, 10673342253406779896 от 20.01.2025, 10673342253406904917 от 21.01.2025, 10673342253406950919 от 21.01.2025, 10673342253406964111 от 21.01.2025, 10673342253406967854 от 21.01.2025, 10673342253407085383 от 21.01.2025, 10673342253407317195 от 21.01.2025.

При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в деянии ООО "АТЛАНТ СЕРВИС" вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности заявитель имел возможность для соблюдения норм законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае следует признать, что заявитель не проявил должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей при осуществлении доставки товара.

В рассматриваемом случае вина заявителя во вмененном административном правонарушении подтверждена материалами дела, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, требования заявителя о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений удовлетворению не подлежат в части указанных постановлений.

Вместе с тем, требования подлежат удовлетворению в части постановлений от 17.01.2025 г. № 10673342253406507519, от 21.01.2025 г. № 10673342253406932961

В соответствии с пунктом 13 Правил, Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

В соответствии с пунктами 9.1 - 9.3 Правил, ООО "АСПЭГ" как собственнику (владельцу) транспортных средств была предоставлена отсрочка по внесению платы.

Согласно пункту 9.2 Правил собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Во исполнение указанного требования заявитель за пользование дорогами общего пользования Федерального значения за период с 01.12.2023 г. по 31.12.2023 г. плата вносится до копна января 2024 г. в соответствии с остатком на конец периода.

Судом установлено, что Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) К601СМ750 в реестре СВП с 27.06.2023 16:44:11 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "АТЛАНТ СЕРВИС" на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2697377 от 28.03.2023 и актом передачи за ТС с ГРЗ К601СМ750 с 27.06.2023 17:19:42 закреплено бортовое устройство 300001979. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение ТС. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства.

Для ТС с ГРЗ К601СМ750 отсрочка по внесению платы предоставлена с 28.06.2023, расчетная запись № 111121780676.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) К601СМ750 в реестре СВП с 27.06.2023 16:44:11 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "АТЛАНТ СЕРВИС" на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2697377 от 28.03.2023 и актом передачи за ТС с ГРЗ К601СМ750 с 27.06.2023 17:19:42 закреплено бортовое устройство 300001979. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение ТС. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства.

Для ТС с ГРЗ К601СМ750 отсрочка по внесению платы предоставлена с 28.06.2023, расчетная запись № 1П121780676.

Факт предоставления отсрочки платежа по оплате подтверждается материалами дела.

Соответственно, обязанность внесения платы на момент фиксации правонарушения у заявителя не наступила, что указывает на отсутствие события правонарушения.

С учетом изложенного суд считает недоказанным факт нарушения заявителем требований законодательства.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 1 ст. 12.21.3, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 49, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 226-229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса российской федерации и арбитражного процессуального кодекса российской федерации об упрощенном производстве", суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ от 17.01.2025 г., 10673342253406507519, от 21.01.2025 г. 10673342253406932961 о привлечении ООО "АТЛАНТ СЕРВИС" к административной ответственности предусмотренного  ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                      Гилаев Д. А.