Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А09-16266/2016

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-16266/2016
город Брянск
03 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.06.2017.

В полном объеме решение изготовлено 03.07.2017.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Терешина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Брянск,

к Брянской городской администрации, г. Брянск,

третьи лица: 1) ФИО3, <...>) ФИО4, <...>) Управление по строительству и развитию территории г.Брянска, г.Брянск

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5 (доверенность от 20.02.2017 № 32 АБ 1224843), ФИО6 (доверенность от 25.10.2016 № 32 АБ 1178112), ФИО7 (доверенность № 32 АБ 0923852 от 10.06.2015),

от ответчика: ФИО8 (доверенность от 19.12.2016),

от третьих лиц: 1) не явились 2) не явились, 3) до перерыва – не явились, после перерыва – ФИО9 (доверенность от 09.01.2017),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), г. Брянск, обратился в Арбитражный суд Брянской области к Брянской городской администрации, г. Брянск, о признании права собственности на незавершенные строительством объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0033419:363: строение №2, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 326,8 кв.м, общей площадью - 801,7 кв.м, степенью готовности 70,8%; строение №3, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 392 кв.м, общей площадью - 1028,1 кв.м, степенью готовности 64,6%; строение №4, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 392 кв.м., общей площадью - 1028,1 кв.м, степенью готовности 85,9%; строение №5, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 441,2 кв.м, общей площадью - 1090,3 кв.м, степенью готовности 74,6%; строение №6, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки- 315 м.кв., общей площадью - 800 кв.м, степенью готовности 77,6%; строение №7, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 315 кв.м, общей площадью - 799,8 кв.м, степенью готовности 87,79% (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены ФИО3 (далее – ФИО3), г. Брянск, ФИО4 (далее – ФИО4), г. Брянск, Управление по строительству и развитию территории г.Брянска, г.Брянск.

Ответчик исковые требования не признал.

Дело рассмотрено 26.06.2017 после перерыва, объявленного в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.06.2017, по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц ФИО3 и ФИО4

Рассмотрев материалы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Урицкого, с кадастровым номером 32:28:0033419:363, общей площадью 21704 кв.м., назначение объекта: земли населенных пунктов, для использования действующего производства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32-АЖ №650485 от 18.05.2015.

На указанном земельном участке возведены шесть двухэтажных объектов капитального строительства без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Земельный участок, на котором расположены спорные постройки, находятся в зоне ОД 7 с целевым назначением - зона рынков и торговых комплексов, которая предназначена для размещения зданий, строений и сооружений, предназначенных для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ по оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющих в своем составе торговые места.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 16.11.2016 по делу №2-5282 (2016) суд обязал ФИО2 снести 6 самовольно возведенных объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0033419:363 по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Урицкого, 139.

Апелляционным определением №33-1120/2017 от 14.03.2017 решение Советского районного суда г.Брянска от 16.11.2016 по делу №2-5282 (2016) отменено. Производство по делу прекращено ввиду не подведомственности заявленных требований суду общей юрисдикции.

Ссылаясь на отсутствие возможности произвести государственную регистрацию права на спорные объекты недвижимого имущества, истец обратился в суд с настоящим иском.

Признание права предусмотрено действующим гражданским законодательством в качестве способа защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 №10/22) в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

К недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами незавершенного строительства понимаются объекты капитального строительства, строительство которых не завершено.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

Из положений приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам, в отношении которых возможно признание права собственности.

19 августа 2014 года на основании договора купли-продажи земельного участка ИП ФИО2 приобретены: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для использования автоматических весов и организации подъезда, общая площадь 13538 кв.м., кадастровый номер: 32:28:033419:0088, адрес объекта Брянская область, г. Брянск, Советский район, ул. Урицкого, уч. 139; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для использования действующего производства, общая площадь 22991 кв.м., кадастровый номер: 32:28:033419:272, адрес объекта Брянская область, г. Брянск, Советский район, ул. Урицкого.

На основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № 32-0-1-23/3001/2015-2118 от 19 марта 2015 года и межевого плана от 19 февраля 2015 года, земельный участок с кадастровым номером 32:28:033419:272, адрес объекта Брянская область, г. Брянск, Советский район, ул. Урицкого, разделен на два: земельный участок с кадастровым номером 32:28:0033419:363 и 32:28:0033419:362.

Земельный участок с кадастровым номером 32:28:0033419:363, расположенный по адресу: г.Брянск, Советский район, ул.Урицкого, общей площадью 21704 кв.м., принадлежит на праве собственности ИП ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32-АЖ №650485 от 18.05.2015.

Согласно техническим паспортам, изготовленным Брянским отделением филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному Федеральному округу, строение №2 представляет собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 326,8 кв.м, общей площадью - 801,7 кв.м; строение №3 представляет собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 392 кв.м, общей площадью - 1028,1 кв.м.; строение №4 представляет собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 392 кв.м., общей площадью - 1028,1 кв.м.; строение №5 представляет собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 441,2 кв.м, общей площадью - 1090,3 кв.м.; строение №6 представляет собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки- 315 м.кв., общей площадью - 800 кв.м.; строение №7 представляет собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 315 кв.м, общей площадью - 799,8 кв.м.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В рассматриваемом случае в установленном законом порядке разрешения на строительство спорных объектов получено не было.

С целью ввода в эксплуатацию спорных объектов недвижимости истец обращался с заявлением от 15.11.2016 в Управление по строительству и развитию территории, которое, как указано выше, разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта не выдало ввиду непредставления заявителем в полном объеме необходимых документов, а также указав, что решением Советского районного суда г.Брянска от 16.11.2016 по делу №2-5282 (2016) суд обязал ФИО2 снести 6 самовольно возведенных объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0033419:363 по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Урицкого, 139.

Как отмечено выше, апелляционным определением №33-1120/2017 от 14.03.2017 решение Советского районного суда г.Брянска от 16.11.2016 по делу №2-5282 (2016) отменено. Производство по делу прекращено ввиду не подведомственности заявленных требований суду общей юрисдикции.

Определением суда от 01.03.2017 по настоящему делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Независимая испытательная лаборатория «РемСтрой» ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

На разрешение экспертов поставлены вопросы: 1. Определить степень готовности следующих объектов недвижимости (объекты завершенного или незавершенного строительства): строение №2, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 326,8 м.кв., общей площадью - 801,7 м.кв.; строение №3, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 392 м.кв., общей площадью - 1028,1 м.кв.,строение №4, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 392 м.кв., общей площадью - 1028,1 м.кв.; строение №5, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 441,2 м.кв., общей площадью - 1090,3 м.кв.; строение №6, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 315 м.кв., общей площадью - 800 м.кв.; строение, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 315 м.кв., общей площадью - 799,8 м.кв., расположенных по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0033419:363;

2. Допущены ли при возведении указанных объектов недвижимости существенныенарушения градостроительных и строительных норм и правил?

3.Создают ли указанные объекты недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан?

4. Нарушает ли сохранение указанных объектов недвижимости права и охраняемые законом интересы других лиц?

5. Могут ли указанные объекты недвижимости использоваться в качестве торговых?

6.Соответствуют ли указанные объекты недвижимости параметрам, установленнымдокументацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки илиобязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах?

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «Независимая испытательная лаборатория «РемСтрой» №4/17-Э от 05.05.2017 экспертами сделаны следующие выводы: Степень готовности следующих объектов недвижимости (объекты незавершенного строительства): строение №2, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 326,8 м. кв., общей площадью -801,7 м. кв.- 70,8%; строение №3, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 392 м. кв., общей площадью -1028,1 м. кв.-64,7%., строение №4, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 392 м. кв., общей площадью -1028,1 м.кв.-85,9%, строение №5, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 441,2 м. кв., общей площадью -1090.3 м.кв.-74,6%, строение №6, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 315 м. кв., общей площадью - 800 м.кв.-77,6%, строение №7, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 315 м. кв., общей площадью -799,8 м. кв. - 87.79%, расположенных по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0033419:363;

- на той стадии строительства, на которой находятся объекты капитального строительства на момент обследования, не выявлены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, а также нарушения, которые могут привести к снижению прочности, устойчивости или надежности постройки (т.е. таких, которые согласно ГОСТ 15467-79 можно отнести к значительным (существенным) нарушениям);

- на той стадии строительства, в которой находится торговый комплекс, он не представляет угрозу жизни и здоровья граждан. Здание Торгового комплекса не завершено строительством, поэтому проверка соблюдения всех требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 и СанПиН 2.1.2.1002-00, несоблюдение которых создаст угрозу жизни или здоровью гражданам преждевременна;

- сохранение указанных объектов недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц;

- объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0033419:363 по завершении строительства могут использоваться в качестве торговых;

- указанные объекты недвижимости соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в следующих документах: СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения» (Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009) по объемно-планировочным и конструктивным решениям, противопожарным мероприятиям, применяемым материалам; ФЗ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части характеристик торгового объекта»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» в части дальности зданий и прочности, надежности и безопасности конструкций; СП 42.13330.2010 «Градостроительство. Планировка и застройки городских и сельских поселений» в части противопожарных расстояний; ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями) в части минимальных противопожарных расстояний от жилых, общественных и административных зданий; СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части требований к зданиям торгового комплекса незавершенных строительством.

Оценив экспертное заключение, суд считает, что экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью «Независимая испытательная лаборатория «РемСтрой» в полной мере соответствует требованиям ст. ст. 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании эксперты общества с ограниченной ответственностью «Независимая испытательная лаборатория «РемСтрой» ФИО12 и ФИО13 дали пояснения по экспертному заключению.

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено наличия каких-либо ограничений (обременения) права на спорные объекты, правопритязаний или заявленных в судебном порядке прав требований на данные объекты.

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия спорных объектов недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенных объектах.

При таких обстоятельствах, учитывая, что строительство спорных объектов недвижимости было осуществлено без получения необходимого разрешения на строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, объекты расположены в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, каких-либо споров по данным объектам с третьими лицами не имеется, сведения о наличии каких-либо обременений на эти объекты отсутствуют, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления по чекам-ордерам от 31.10.2016 , от 29.11.2016 перечислено в доход федерального бюджета 36 000 руб. госпошлины.

Учитывая, что обращение истца в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика, а возможностью установления права собственности на спорное имущество в судебном порядке, судебные расходы по делу относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314325634500357, ИНН <***>), г. Брянск удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Брянск на незавершенные строительством объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0033419:363:

- строение №2, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 326,8 кв.м, общей площадью - 801,7 кв.м, степенью готовности 70,8%;

- строение №3, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 392 кв.м, общей площадью - 1028,1 кв.м, степенью готовности 64,6%;

- строение №4, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 392 кв.м., общей площадью - 1028,1 кв.м, степенью готовности 85,9%;

- строение №5, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 441,2 кв.м, общей площадью - 1090,3 кв.м, степенью готовности 74,6%;

- строение №6, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки- 315 м.кв., общей площадью - 800 кв.м, степенью готовности 77,6%;

- строение №7, представляющее собой двухэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, площадью застройки - 315 кв.м, общей площадью - 799,8 кв.м, степенью готовности 87,79%.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Судья А.В. Терешин