Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А35-3434/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


<...>

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3434/2025
17 октября 2025 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой В. В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Первого заместителя прокурора Курской области в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования «Мантуровский район» Мантуровского района Курской области в лице Администрации Мантуровскогоо района Курской области

к администрации Мантуровского района Курской области,

Акционерному обществу «Курскоблводоканал»

о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.07.2024, применив последствия недействительности сделки в виде возврата АО «Курскоблводоканал» в пользу администрации Мантуровского района переданного имущества

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчиков: не явились, уведомлены.


Первый заместитель прокурора Курской области (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования «Мантуровский район» Мантуровского района Курской области в лице Администрации Мантуровского района Курской области к Администрации Мантуровского района Курской области (далее – ответчик), Акционерному обществу «Курскоблводоканал» (далее - ответчик, АО «Курскоблводоканал») о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.07.2024, применив последствия недействительности сделки в виде возврата АО «Курскоблводоканал» в пользу администрации Мантуровского района переданного имущества:

- сооружения коммунального хозяйства: артезианская скважина (Михельполье) Мантуровского района, водоснабжение с. Сейм протяженностью 8373 метров, адрес расположения: <...> кадастровый номер 46:14:000000:237, год ввода в эксплуатацию - 2010;

- сооружения коммунального хозяйства: артезианская скважина, водоснабжение центральной части с. Сейм Мантуровского района Курской области, протяженностью 4612 метров, адрес расположения: <...> кадастровый номер 46:14:000000:254, год ввода в эксплуатацию - 2012;

- сооружения водозаборные: артезианская скважина, водоснабжение улиц Первомайской, Заводской, Строителей, Юбилейной, ФИО1, Комсомольской с. Сейм Мантуровского района Курской области, протяженностью 6326 метров, адрес расположения: Курская область, Мантуровский район, с. Сейм, кадастровый номер 46:14:000000:336, год ввода в эксплуатацию - 2014;

- насосная станция, адрес расположения: <...>, кадастровый номер 46:14:190101:1429, год, ввода в эксплуатацию - 1995;

- сооружения канализации: канализационная насосная станция и сети канализации в с. Сейм Мантуровского района Курской области, протяженностью 5955 метров, адрес расположения: Курская область, Мантуровский район, с. Сейм, кадастровый номер 46:14:000000:561, год ввода в эксплуатацию - 1995;

- сооружения коммунального хозяйства (малые поля фильтрации), объем 156000 кум. м., адрес расположения: Курская область, Мантуровский район, с. Сейм, кадастровый номер 46:14:000000:614, год ввода в эксплуатацию - 1963.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени надлежащим образом.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, отзывов на заявленные требования не направили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд УСТАНОВИЛ:

Постановлением администрации Мантуровского района Курской области от 15.07.2024 № 350 «О предоставлении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории муниципального образования «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области путем предоставления муниципальной преференции АО «Курскоблводоканал»» (далее – Постановление 15.07.2024 № 350)  акционерному обществу «Курскоблводоканал» была предоставлена муниципальная преференция в форме передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества – объектов водоснабжения и водоотведения без проведения торгов сроком на 2 года.

Между администрацией Мантуровского района Курской области именуемой в дальнейшем «Ссудодатель», и АО «Курскоблводоканал» (далее АО «Куркоблводоканал»), именуемым в дальнейшем «Ссудополучатель», заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.07.2024 № б/н (далее - Договор), согласно п. 1.1 которого, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Постановлением 15.07.2024 № 350, Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает во временное пользование муниципальное имущество, обязуется бережно относиться к нему в период пользования и вернуть в сроки, указанные в Договоре. Имущество передается на безвозмездной основе.

В соответствии с п. 1.2 Договора предоставление объектов водоснабжения в безвозмездное пользование АО «Курскоблводоканал» будет осуществляться с целью, предусмотренной пп. 10 ч. 1 ст. 19 ФЗ «О защите конкуренции» - социальное обеспечение населения муниципального образования «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области услугами водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 1.3 Договора Ссудодатель передает Ссудополучателю имущество согласно перечню, установленному в Приложении № 1.

Имущество передается по акту приема-передачи сроком на 2 года (п. 1.4 Договора).

Пунктом 5.8 Договора установлено, что Акт приема-передачи имущества является неотъемлемой частью Договора.

Приложением № 1 к Договору установлен Перечень объектов водоснабжения на территории муниципального образования «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области, необходимый для передачи АО «Курскоблводоканал».

Согласно Акту приема-передачи от 01.11.2024 Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает в аренду муниципальное имущество: объекты водоснабжения и водоотведения Муниципального образования «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области в составе и с характеристиками, указанными в Приложении № 1 к Договору.

Полагая, что договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.07.2024 противоречит требованиям закона, первый заместитель прокурора Курской области обратился в суд в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в интересах муниципального образования «Мантуровский район» Мантуровского района Курской области с исковым заявлением к Администрации Мантуровского района Курской области, Акционерному обществу «Курскоблводоканал» о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.07.2024, применив последствия недействительности сделки в виде возврата АО «Курскоблводоканал» в пользу Администрации Мантуровского района переданного имущества.


Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также с иском о признании недействительной ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления, предусмотрены статьей 52 АПК РФ. В частности, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными лицами (часть 1 статьи 52 АПК РФ).

При этом, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 74 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В пункте 75 Постановления № 25 от 23.06.2015 указано, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом в силу части 3 статьи 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Частью 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Следовательно, передача прав в отношении данных систем и их отдельных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться исключительно на основании договоров аренды или концессионных соглашений.

При этом частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов холодного водоснабжения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения.

Целями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Из системного толкования норм части 1 статьи 3, пункта 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ следует, что в рамках концессионного соглашения объекты коммунального хозяйства подлежат реконструированию силами и средствами концессионера.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ детально определяет конкретный порядок проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, существенные условия данного соглашения, декларирует цели использования такой формы государственно-частного партнерства как концессионное соглашение.

Частью 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 07.05.2013 № 103-ФЗ), был установлен специальный период, со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 01.01.2015, допускающий передачу прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона), по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Таким образом, в силу изложенного специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере водоснабжения и подлежащими исполнению органами власти, и органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами водоснабжения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям. Данные требования исключают произвольный выбор органом власти и органом местного самоуправления формы конкурса и формы договора в отношении рассматриваемых объектов.

Между тем, как усматривается из материалов дела, 16.07.2024 между администрацией Мантуровского района Курской области (Ссудодатель) и акционерным обществом «Курскоблводоканал» (Ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, согласно которому Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает во временное пользование муниципальное имущество, обязуется бережно относиться к нему в период пользования и вернуть в сроки, указанные в Договоре. Имущество передается на безвозмездной основе.

Таким образом, спорный договор заключен после введения в действие Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, что объекты водоснабжения, преданные по договору безвозмездного пользования от 16.07.2024 находятся в муниципальной собственности. При этом спорные объекты водоснабжения в основном были введены в эксплуатацию в 1963-2014 гг., в связи с чем, указанное имущество могло быть передано в пользование исключительно в рамках концессионного соглашения.

Ответчиками не представлено доказательств принятия в отношении муниципального имущества, переданного в рамках оспариваемого договора, решений о заключении концессионного соглашения в порядке, предусмотренном ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ. При этом предусмотренные законом формы договоров при передаче прав владения и/или пользования объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, не соблюдены, поскольку между ответчиками заключен иной договор - безвозмездного пользования имуществом.

Государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий (п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ)).

Как следует из положений пункта 10 части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, муниципальные преференции предоставляются на основании правовых актов органа местного самоуправления, с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа и исключительно в установленных законом целях, в том числе социального обеспечения населения.

Порядок получения государственных или муниципальных преференций определен в статье 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведении конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Пунктом 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ установлено, что в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в том числе, в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

При этом в силу части 2 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ указанный в части 1 статьи 17.1 порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Исходя из положений главы 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, концессионные соглашения заключаются по результатам проведения процедуры конкурса. При этом положениями статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения процедуры конкурса.

Согласно правовой позиции ФАС России, изложенной в письме                                 № АК/60510/24 от 09.07.2024 о рассмотрении обращения Курского УФАС России от 25.06.2024 № ЮК/2499/24, в настоящее время законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности передачи объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения путем предоставления государственной или муниципальной преференции.

Данные требования исключают произвольный выбор органом власти и органом местного самоуправления формы конкурса и формы договора в отношении рассматриваемых объектов.

Следовательно, в рассматриваемом случае отсутствует правовая возможность передачи спорных объектов водоснабжения в пользование хозяйствующему субъекту в порядке предоставления муниципальной преференции.

С учетом изложенного договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.07.2024 не соответствует положениям части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, положениям статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ и заключен с нарушением установленного законом специального порядка передачи прав пользования объектами коммунальной инфраструктуры.

При этом, как указал истец, при заключении договора  безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.07.2024 нарушен выраженный в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ, а также в Федеральном законе от 21.07.2005 № 115-ФЗ запрет на передачу спорных объектов муниципальной собственности в пользование не на условиях концессионного соглашения, что посягает на публичный интерес, поскольку специфика концессионного соглашения состоит в привлечении инвестиций в имущество энергетического назначения, эксплуатация которого направлена на эффективное, бесперебойное снабжение потребителей (неопределенного круга лиц) ресурсами жизнеобеспечения (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

Кроме того, заключенный сторонами договор безвозмездного пользования затрагивает интересы неопределенного круга лиц - участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку ограничивает их участие в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения договоров пользования спорным имуществом.

Таким образом, договор  безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.07.2024 является ничтожным в силу части 2 статьи 168 ГК РФ как сделка, противоречащая существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и нарушающая права неопределенного круга лиц и муниципального образования на эффективное распоряжение муниципальным имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке применимы правила главы 60 ГК РФ (статья 1103 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о том, что договор  безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.07.2024 является недействительным, Ссудополучатель - АО «Курскоблводоканал» использует переданное по договору имущество в отсутствие правовых оснований, в связи с чем указанное имущество подлежит возврату Ссудодателю.

В ходе рассмотрения дела ответчики аргументированных возражений относительно исковых требований не заявили, факты, изложенные истцом, не оспорили.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ установлено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Поскольку ответчики не оспорили заявленное требование, суд пришел к выводу о том, что ответчики признали обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование иска.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд с учетом установленного и изложенного выше, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится судом на ответчиков и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Вместе с тем, ответчик – администрация Мантуровского района Курской области, в силу части 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации также освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 17, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Первого заместителя прокурора Курской области удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом б/н от 16.07.2024, заключенного между администрацией Мантуровского района Курской области и акционерным обществом «Курскоблводоканал».

Применить последствия недействительности сделки, обязать акционерное общество «Курскоблводоканал» возвратить администрации Мантуровского района Курской области следующее имущество:

- сооружения коммунального хозяйства: артезианская скважина (Михельполье) Мантуровского района, водоснабжение с. Сейм протяженностью 8373 метров, адрес расположения: <...> кадастровый номер 46:14:000000:237, год ввода в эксплуатацию - 2010;

- сооружения коммунального хозяйства: артезианская скважина, водоснабжение центральной части с. Сейм Мантуровского района Курской области, протяженностью 4612 метров, адрес расположения: <...> кадастровый номер 46:14:000000:254, год ввода в эксплуатацию - 2012;

- сооружения водозаборные: артезианская скважина, водоснабжение улиц Первомайской, Заводской, Строителей, Юбилейной, ФИО1, Комсомольской с. Сейм Мантуровского района Курской области, протяженностью 6326 метров, адрес расположения: Курская область, Мантуровский район, с. Сейм, кадастровый номер 46:14:000000:336, год ввода в эксплуатацию - 2014;

- насосная станция, адрес расположения: <...>, кадастровый номер 46:14:190101:1429, год, ввода в эксплуатацию - 1995;

- сооружения канализации: канализационная насосная станция и сети канализации в с. Сейм Мантуровского района Курской области, протяженностью 5955 метров, адрес расположения: Курская область, Мантуровский район, с. Сейм, кадастровый номер 46:14:000000:561, год ввода в эксплуатацию - 1995;

- сооружения коммунального хозяйства (малые поля фильтрации), объем 156000 кум. м., адрес расположения: Курская область, Мантуровский район, с. Сейм, кадастровый номер 46:14:000000:614, год ввода в эксплуатацию - 1963.

Взыскать с акционерного общества «Курскоблводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  25 000 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                    В. А. Захарова