Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А46-24574/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-24574/2017
16 мая 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 08.05.2018.

Решение в полном объёме изготовлено 16.05.2018.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев  заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  ФИО4, о снятии с кадастрового учета объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 55:36:120305:319141, 55:36:120305:39132, 55:36:120305:39285, 55:36:120305:39284,

в судебном заседании приняли участие:

от истцов – ФИО5 по доверенности от 12.04.2017; ФИО2 (лично);

от ответчика – ФИО6 по доверенности от 25.12.2017;

от третьего лица – не явились, извещены,

на основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 и индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее по тексту - ИП ФИО2 и ИП ФИО7, вместе именуемые заявители, предприниматели) обратились в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту - Управление, Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) в котором просили:

- снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39141, расположенный на земельном участке  с кадастровым  номером 55:36:120305:31845 по адресу: <...> погасив сведения о данном объекте в  государственном кадастре недвижимости;

- снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39132, расположенный на земельном участке  с кадастровым  номером 55:36:120305:31847 по адресу: <...> погасив сведения о данном объекте в  государственном кадастре недвижимости;

- снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39285, расположенный на земельном участке  с кадастровым  номером 55:36:120305:31836 по адресу: <...> погасив сведения о данном объекте в  государственном кадастре недвижимости;

- снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39284, расположенный на земельном участке  с кадастровым  номером 55:36:120305:31834 по адресу: <...> погасив сведения о данном объекте в  государственном кадастре недвижимости.

Определением суда от 23.03.2018 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

 В судебном заседании стороны высказались согласно письменным пояснениям.

Третье лиц, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения спора по существу в отсутствие названного участника арбитражного процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО8 и ИП ФИО3 являются собственниками земельных участков:

- с кадастровым номером 55:36:120305:31845 (свидетельство о государственной регистрации права 55-АА 992694 от 16.12.2013), с расположенным на нем объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39141 (далее – Объект №1);

- с кадастровым номером 55:36:120305:31847 (свидетельство о государственной регистрации права 55-АА 992696 от 16.12.2013), с расположенным на нем объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39132 (далее - Объект №2);

- с кадастровым номером 55:36:120305:31836 (свидетельство о государственной регистрации права 55-АА 992698 от 16.12.2013), с расположенным на нем объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39285 (далее - Объект №3);

- с кадастровым номером 55:36:120305:31834 (свидетельство о государственной регистрации права 55-АА 992697 от 16.12.2013), с расположенным на нем объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39284 (далее - Объект №4).

Земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120305:31845 и  55:36:120305:31847 были образованы в 2013 году в результате раздела земельного участка с кадастровым номером  55:36:120305:3608.

            Земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120305:31834 и  55:36:120305:31836 были образованы в 2013 году в результате раздела земельного участка с кадастровым номером  55:36:120305:3607.

            В свою очередь, земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120305:3607 и  55:36:120305:3608 были образованы в 2011 году в результате раздела земельного участка с кадастровым номером  55:36:120305:261.

             По сведениям ЕГРН первоначально право общей долевой собственности по ? доли на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120305:261 было зарегистрировано 14.10.2008 на основании договора купли – продажи от 29.12.2007 № 1372/1180-2007 за ФИО4 и ФИО2. В последующем, ? доли в праве общей собственности на земельный участок ФИО4 была отчуждена ФИО3 по договору купли-продажи от 21.01.2011.

            Как следует из заявления, объекты (автомобильно-гаражные боксы) были возведены заявителями за свой счет, поставлены на кадастровый учет, но право собственности на них не было зарегистрировано по причине принятия заявителями решения от 27.03.2016 об их сносе, и постройке цехов и складов для ведения своей коммерческой деятельности, что и было осуществлено.

Заявителями было решено с целью ведения своей коммерческой деятельности на месте спорных объектов построить цеха и склады, но в виду того, что ранее законодательство предусматривало снятие объектов с учёта по заявлению правообладателя земельного участка, а с 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), заявители не имеют правовой возможности снять с кадастрового учёта объекты недвижимого имущества.

В соответствии с разрешением на строительство, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства Омской области от 28.12.2016 № 55-ru55301000-490-2016, а также разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выданным Департаментом строительства Администрации г. Омска от 21.03.2017  № 55- ru 55301000-2063-2017:

- на месте Объекта № 1 построен и введен в эксплуатацию объект недвижимости Склад № 2;

            - на месте Объекта № 2 построен и введен в эксплуатацию объект недвижимости Склад № 1;

            - на месте Объекта № 3 построен и введен в эксплуатацию объект недвижимости Цех  № 1;

            - на месте Объекта № 4 построен и введен в эксплуатацию объект недвижимости Цех № 2.

            09.03.2017 ИП ФИО2 и ИП ФИО7 обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями от 09.03.2017 N 55-0-1-21/3001/2017-2228, 55-0-1-21/3001/2017-2224, 55-0-1-21/3001/2017-2227, 55-0-1-21/3001/2017-2227 о снятии с кадастрового учёта объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:120305:39141, 55:36:120305:39132, 55:36:120305:39285, 55:36:120305:39284.

По результатам рассмотрения обращений ИП ФИО2 и ИП ФИО7 Управлением Росреестра по Омской области осуществление кадастрового учета было приостановлено сроком на 3 месяца.

В уведомлениях о приостановлении было указано, что предоставленные заявителями акты обследования от 06.03.2017 не соответствуют форме и требованиям, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", которые применяются с 01.01.2017, т.к. составлены по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 № 627, который утратил силу с 01.01.2017. Учитывая изложенное, для устранения причин приостановления заявителям было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для подготовки актов обследования в соответствии с действующим законодательством и представить документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителей на соответствующий объект учета.

В связи с тем, что предпринимателями не были устранены причины, препятствующие осуществлению снятия с учета спорных объектов, Управлением Росреестра по Омской области были приняты решения об отказе в снятии с учета спорных объектов.

Полагая, что данные отказы незаконны, ИП ФИО2 и ИП ФИО7 обратились в арбитражный суд с соответствующими требованиями, которые были предметом рассмотрения по делу А46-10872/2017.

Решением Арбитражного суда Омской области по делу А46-10872/2017 от 07.09.2017, оставленным без  изменения постановлением Восьмого апелляционного суда Омской области от 28.11.2017 суд отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Мотивируя принятое решение, суд исходил из того, что согласно сведениям ЕГРН права заявителей на спорные объекты недвижимости не зарегистрированы, документы, подтверждающие права на спорные объекты, ИП ФИО2 и ИП ФИО7 при обращении в Управление Росреестра по Омской области не представлены.

Заявители, полагая, что наличие в кадастре сведений о спорных объектах делает невозможным постановку на учёт вновь построенных объектов, чем нарушаются их права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратились в арбитражный суд с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд находит требования заявителей подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Управление в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» является государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и государственный кадастровый учёт объектов недвижимости.

Закон № 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ последний является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества в силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона, отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона № 218-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В пункте 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ также закреплены следующие положения: при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: 2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав по решению государственного регистратора прав. К их числу относятся, в частности, обращение с заявлением ненадлежащего лица; непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета; несоответствие формы и (или) содержания документа требованиям законодательства Российской Федерации; представление заявления о государственном кадастровом учете объекта, не являющегося объектом недвижимости; наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости и пр.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ определен перечень документов представляемых в орган кадастрового учета вместе с заявлением о снятии с учета объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, при обращении в орган кадастрового учета с заявлениями от 09.03.2017 N 55-0-1-21/3001/2017-2228, 55-0-1-21/3001/2017-2224, 55-0-1-21/3001/2017-2227, 55-0-1-21/3001/2017-2227 о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:120305:39141, 55:36:120305:39132, 55:36:120305:39285, 55:36:120305:39284, заявителями не представлено документов, подтверждающих и  удостоверяющих право собственности заявителя на объект, в отношении которых подано заявление.

Кроме того, из материалов дела следует и заявителями не опровергнуто, что с заявлениями о снятии спорных объектов с учета предпринимателями были предоставлены акты обследования от 06.03.2017, не соответствующие по форме и требованиям, утвержденным.приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", которые применяются с 01.01.2017, т.к. составлены по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 N 627, который утратил силу с 01.01.2017.

В связи с тем, что не были устранены причины, препятствующие осуществлению снятию с учета спорных объектов, Управление Росреестра по Омской области были приняты решения об отказе в снятии с учета спорных объектов.

Однако материалы дела содержат акты обследования от 06.03.2017, которые свидетельствует о прекращении существования спорных объектов в связи с их  сносом. Также о сносе спорных объектов свидетельствует  и проектная документация, подготовленная ООО «Союзпроект».

Таким образом, материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспорено, что спорные объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, принадлежащих заявителям на праве собственности, прекратили свое существование, следовательно,  они не могут быть объектами гражданских прав.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества.

Таким образом, прекращение права собственности, относящегося к вещным правам, связано с прекращением физического существования самой вещи, поскольку право не может существовать без вещи.

В рассматриваемом случае отказ в снятии с кадастрового учета спорного объекта недвижимости, фактически обусловлен отсутствием правоустанавливающих документов на него.

В отсутствие правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на указанные  объекты заявители лишены возможности снять их с государственного кадастрового учёта в связи с прекращением существование по причине сноса зданий, запись о спорном здании в реестре недвижимости не исключена, что препятствует заявителям поставить на кадастровый учёт новые объекты  недвижимости, чем нарушаются права и законные интересы предпринимателей.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд пришёл к выводу, что заявленные предпринимателями по настоящему делу требования фактически являются восстанавливающими их нарушенные права и законные интересы, необходимы для приведения государственного кадастрового учёта в соответствие с фактически существующими правами лиц, владеющих земельными участками, спор о праве отсутствует.

Возможность осуществления защиты прав и законных интересов подобным образом подтверждается сложившейся судебной практикой (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, пункт 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учёта, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьёй 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Избранный предпринимателями способ защиты нарушенного права не противоречит положениям Кодекса и согласуется со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным заявленное требование удовлетворить. Судебные расходы заявители просили возложить на них.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Заявленные индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39141, расположенный на земельном участке  с кадастровым  номером 55:36:120305:31845 по адресу: <...> погасив сведения о данном объекте в  государственном кадастре недвижимости.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39132, расположенный на земельном участке  с кадастровым  номером 55:36:120305:31847 по адресу: <...> погасив сведения о данном объекте в  государственном кадастре недвижимости.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39285, расположенный на земельном участке  с кадастровым  номером 55:36:120305:31836 по адресу: <...> погасив сведения о данном объекте в  государственном кадастре недвижимости.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым номером 55:36:120305:39284, расположенный на земельном участке  с кадастровым  номером 55:36:120305:31834 по адресу: <...> погасив сведения о данном объекте в  государственном кадастре недвижимости.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.И. Чернышев