Постановление от 7 декабря 2018 г. по делу № А71-12449/2018

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-16722/2018-АК
г. Пермь
07 декабря 2018 года
Дело № А71-12449/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2018 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Риб Л. Х.,

судей Муравьевой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Ю.В.,

при участии:

от заявителя, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике: Карпов Л.О., паспорт, доверенность от 09.01.2018;

от заинтересованного лица, руководителя общества с ограниченной ответственностью «Оранжевый автобус» Иванова Евгения Сергеевича: не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, руководителя общества с ограниченной ответственностью «Оранжевый автобус» Иванова Евгения Сергеевича,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 сентября 2018 года по делу № А71-12449/2018,

принятое судьей Коковихиной Т.С.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике (ИНН 1832015875, ОГРН 1041800950025)

к руководителю общества с ограниченной ответственностью «Оранжевый автобус» Иванову Евгению Сергеевичу (ИНН 183300384830, ОГРН 305184003900047)


о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Оранжевый автобус» Иванова Е. С. (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.09.2018 (резолютивная часть решения объявлена 18.09.2018) руководитель общества «Оранжевый автобус» Иванов Е.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Иванов Е.С. обжаловал решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо настаивает на доводах об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения; обращает внимание суда что им, как руководителем общества, предпринимались меры по погашению образовавшейся у юридического лица задолженности, в период с 20.02.2018 по 21.05.2018 обществом погашена задолженность на сумму 74 962 руб. 88 коп., что свидетельствует об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения; выводы суда о том, что общество не способно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем 300 000 руб., полагает недоказанными.

Инспекция представила отзыв с возражениями на жалобу, подержанными участвующим в судебном заседании представителем, просит решение оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом извещено надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда не направило, что не является препятствием для рассмотрения дела судом на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «Оранжевый автобус» (ИНН 1832094362) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике 11.03.2009. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.06.2018, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Оранжевый автобус», является генеральный директор Иванов Евгений Сергеевич.

Инспекцией при проведении проверки соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» выявлено, что руководителем ООО «Оранжевый автобус» не исполнена обязанность по обращению в суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) на основании статьи 9 Закона о банкротстве, поскольку по состоянию на 21.05.2018 имеются признаки банкротства организации, а именно: имеются неисполненные обязательства перед бюджетом Российской Федерации, просроченные свыше 3-х месяцев. Задолженность ООО «Оранжевый автобус» по налогу на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2017 года, а также страховым взносам за 12 месяцев 2017 года составила 313 816,92 рублей.

Инспекцией установлено, что ООО «Оранжевый автобус» по состоянию на 22.06.2018 имеет задолженность по обязательным платежам (НДФЛ и страховые взносы), просроченную свыше 3-х месяцев в размере 313 816,92 рублей, которая не погашена по истечении сроков, установленных в требованиях об уплате налогов, пеней и штрафов от 02.11.2017 № 788275, от 31.01.2018 № 807185 со сроком исполнения 23.11.2017 и 20.02.2018; решениях о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 11.12.2017 № 235118 и от 07.03.2018 №246444; постановлений о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика от 19.12.2017 № 18320053333 и от 20.03.2018 № 18320059377, вынесенных на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Установив, что в срок с 21.05.2018 по 22.06.2018 Иванов Е.С. не обратился в суд с заявлением о признании ООО «Оранжевый автобус» несостоятельным (банкротом), должностным лицом Инспекции 19.07.2018 в отношении Иванова Е.С. составлен протокол об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Иванова Е.С. к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии в действиях Иванова Е.С. состава вмененного правонарушения и привлек его к административной ответственности, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком 6 месяцев.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм права, регулирующего спорные правоотношения, апелляционный суд оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усматривает в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если, должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

На основании статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, по оплате труда, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.

Заявление должника должно быть направлено в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (часть 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Таким образом, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается наличие у общества непогашенной задолженности по обязательным платежам в размере сшыше 300 000 руб., обязательства по уплате которой не исполнены более чем в течение трех месяцев, что в силу вышеприведенных положений Закона о банкротстве свидетельствует о возникновении у руководителя ООО «Оранжевый автобус» Иванова Е.С. обязанности в период с 21.05.2018 по 21.06.2018 обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Оранжевый автобус» несостоятельным (банкротом), однако данная обязанность им не была исполнена.

Помимо этого, 23.05.2018 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике вынесено постановление № 2 по делу об административном правонарушении, которым Иванов Е.С., как руководитель ООО «Империяавто маркет», привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Постановление от 23.05.2018 получено Ивановым Е.С. в день его вынесения, о чем имеется отметка на постановлении. Данных об обжаловании постановления в материалы дела не представлено, в апелляционной жалобе Иванов Е.С. не указывает, что постановление от 23.05.2018 было им обжаловано в установленном законодательством порядке.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении (19.07.2018) Иванов Е.С. в силу статьи 4.6 КоАП РФ считался подвергнутым административному наказанию по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Повторное совершение Ивановым Е.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, правильно квалифицировано по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Иванов Е.С., являющийся руководителем юридического лица, при наличии признаков неплатежеспособности организации не обратившийся с заявлением о признании организации-должника банкротом, должен был осознавать противоправный характер своего бездействия, однако не предпринял исчерпывающие меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вопреки доводам подателя жалобы, обстоятельства и доказательства возникновения задолженности подтверждены материалами дела. Обязанность руководителя предприятия обратиться с заявлением о признании предприятия банкротом прямо следуют из статьи 9 Закона о банкротстве.

Обстоятельства погашения задолженности оцениваются арбитражным судом при рассмотрении заявления руководителя предприятия о наличии признаков неплатежеспособности, но не исключают наличие у руководителя обязанности, предусмотренной статьей 9 Закона о банкротстве.

Нарушений порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности апелляционным судом не установлено.

Решение суда первой инстанции о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, апелляционный суд не усматривает оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным.

При определении меры административного наказания, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера правонарушения, вины лица, допустившего нарушение, суд первой инстанции обоснованно применил наказание в в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 сентября 2018 года по делу № А71-12449/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя общества с ограниченной ответственностью «Оранжевый автобус» Иванова Евгения Сергеевича – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Председательствующий


Л.Х. Риб

Судьи


Е.Ю. Муравьева

Л.Ю. Щеклеина