Решение от 29 января 2025 г. по делу № А07-14149/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14149/24
г. Уфа
30 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30.01.2025 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,  

при ведении протокола помощником судьи Хизбуллиной В.Р.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий (бездействия) в рассмотрении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 23.11.2023 №23-17186, 17193-415-036 и обязании рассмотреть ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 23.11.2023 №23-17186, 17193-415-036,

третьи лица: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛИЩНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ №19" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 450022, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, ГОРОД УФА, Г УФА, УЛ БАКАЛИНСКАЯ, Д. 48, ПОМЕЩ. 12);

УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 450101, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, Г. УФА, УЛ. ТУКАЕВА, Д. 46);

АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 450098, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, Г. УФА, ПР-КТ ОКТЯБРЯ, Д.120);

НЕКОММЕРЧЕСКУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ФОНД "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 450059, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, Г. УФА, УЛ. РИХАРДА ЗОРГЕ, Д. 7, 4 ЭТАЖ).


при участии: согласно протоколу.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось открытое акционерное общество Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – заявитель, ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфы РБ», управляющая организация) с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - заинтересованный орган, Комитет) в рассмотрении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 23.11.2023 №23-17186, 17193-415-036 и обязании рассмотреть ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 23.11.2023 №23-17186, 17193-415-036.

В рамках части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, Общество с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания №19", Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Некоммерческая организация фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан".

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

16.10.2023 в адрес Комитета из Прокуратуры Советского района г. Уфы поступили обращения граждан (вх.№№ ГК02ог-17186 и ГК02ог-17193), содержащие сведения об обрушении фасада (бетонного участка над козырьком крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

По данным официального сайта ГИС ЖКХ (Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - http://dom.gosuslugi.ru) многоквартирный дом № 84 по ул. Ленина г. Уфа находится в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфы РБ».

На основании решения от 09.11.2023 № ГК02-2433Р Комитетом совместно с Прокуратурой Советского района г. Уфы проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращениях физических лиц по многоквартирному дому № 84 по ул. Ленина г. Уфы, в отношении.

В ходе проверки выявлены нарушения, а именно: разрушения элементов фасада (карниз) над балконом кв. № 11 со стороны входа в подъезд.

ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфы РБ» нарушен ряд обязательных требований.

По результатам проведенной выездной проверки в отношении управляющей организации ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфы РБ» Комитетом было принято решение выдать предписание № 23-17186, 17193-415- 036 от 24.11.2023 со сроком исполнения до 28.12.2023 для устранения выявленных нарушений, а именно: разрушения элементов фасада (карниз) над балконом кв. № 11 со стороны входа в подъезд.

С целью проверки исполнения требований выданного предписания Комитетом по заданию № ГК02-618Р от 12.04.2024 было проведено выездное обследование, оформленное актом от 12.04.2024.

Данным актом зафиксировано, что требования предписания Комитета № 23-17186, 17193-415-036 от 24.11.2023 ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфы РБ» не исполнены.

В связи с неисполнением ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфы РБ» предписания № 23-17186, 17193-415-036 от 24.11.2023 Комитетом 17.04.2024 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, от ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфы РБ» также поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания № 23-17186, 17193-415-036 от 24.11.2023.

Срок исполнения предписания № 23-17186, 17193-415-036 от 24.11.2023 истек 28.12.2023. Ходатайство ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района ГО г. Уфа РБ» о продлении срока исполнения предписания поступило в адрес Госкомитета нарочно лишь 17.04.2024, то есть за пределами срока и с нарушением порядка, установленного ФЗ № 248. Ходатайство о восстановлении срока на подачу ходатайства об отсрочке исполнения предписания от ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района ГО г. Уфа РБ» не поступало.

О вышеуказанных обстоятельствах Комитет сообщил заявителю письмом исх.№ 18826 от 24.05.2024, фактически рассмотрев таким образом ходатайство ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района ГО г. Уфа РБ» от 17.04.2024 о продлении срока исполнения предписания № 23-17186, 17193-415-036 от 24.11.2023.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения управляющей компании в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах по ранее рассмотренному делу, приобретают качество достоверности и не подлежат переоценке до тех пор, пока не отменены или не изменены такие судебные акты.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Для признания судом доказанными обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, должны соблюдаться следующие условия: преюдициальный характер обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, распространяется лишь на тех лиц, которые участвовали в этом деле, и на обстоятельства, относящиеся к правоотношениям, исследованным судом при рассмотрении предыдущего дела; преюдиция распространяется на констатацию судом тех или иных фактов, содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последняя имеет правовое значение и сама по себе может рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Так, из представленного в материалы дела решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 августа 2024 года по делу №2-3078/2024 года заявление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфы РБ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома, удовлетворено. Суд признал бездействие ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфы РБ» по содержанию жилого дома по адресу: <...>, незаконным, и обязал ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфы РБ» в полном объеме исполнить представление прокуратуры РБ об устранении выявленных нарушений, а так же предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору об устранении выявленных нарушений обязательных требований по содержанию жилого дома по адресу: <...>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемых действий (бездействий) незаконными, а бездействие по выявленным Комитетом нарушениям нарушают права и законные интересы как жильцов спорного дома так и иных граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, заявленные требования ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района ГО г. Уфа РБ» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении требований Открытому акционерному обществу Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья                                                                 А.Д. Азаматов